农村家庭的支出主要是:耕种田地的生产成本、日常生活开支、教育支出以及医疗费用。其中教育支持和医疗费用由于远远超出了普通农民所能承受的,也是一些家庭陷入贫困状态的原因之所在。访谈期间,村长带我们接触了两家特困户。其中一户,由于子孙三代中有四人是小儿麻痹症,长期卧床。治疗费用耗去了这个家庭大部分收入,同时由于生病,家庭中缺乏正常的劳动力,使他们处在极端的贫困之中。一家八口人挤在约45平米低矮的平房内,屋内陈式简陋凌乱,唯一值钱的便是一台电视机和洗衣机。农村社会保障制度不健全给农村发展带来很多不稳定因素。没有医疗保险、失业保险的农民家庭要承担全部养老、医疗、伤残等方面风险,脆弱得经不起一点点的意外打击。
三、村级组织状况
和其他任何一个农村一样,和平村村级组织主要村党支部和村民委员会。稍有差异的是:在很多农村这两个结构往往是合二为一,但和平村由于历史原因却是分开的。由前任村长经镇政府支持任村支书,而现任的村长xx年1月村民选举中刚刚当选的,两者之间有很微妙的制衡。村委会共有五人:村长一人,主管农业、文卫、治安及计划生育各一人;村支部也是五人:支部书记一人,宣传、组织等工作各一人;其中有两人同时兼任村委员和支部委员。
从xx年中国全面取消农业税之后,很多农村组织仅仅依靠上级拨款,只能勉强村干部的开支,难以谈的上提供必要的公共服务。而如何获得必要的其他方面的收入,以强化村组织的领导,提供高效优质的服务,领导村民共同致富,增强整个村庄的凝聚力和向心力,变成为新时期村级组织所面临的严峻课题。在这方面,和平村利用其地理环境相对优势,积极采取了以下措施以解决这一难题。第一,通过将农村中离开土地进入城市的农民遗留土进行出租,也就是农转非土地的出租,获得一定的收入。此类土地一亩租借一年约100元。第二,通过出租村级组织名下的房屋以增加收入。四十平方的房屋一个月的租金大约在50-60元不等。第三,县镇发展经济,征用农村土地的补贴。由于和平村处于县镇边郊,这几年地方经济发展、城市范围的扩展征用了大量农村的田地。对于征用的田地,政府以一定的价格按比例分配给村委会和村民。第四,和平村利用其道路交通便利,公路上客车、货车来往频繁特点,建造了停车场,通过向沿途停留司机收取停车费的方式,获取收入。这四种方式,固然能够一定程度解决村委会财政开支拮据的状况。但环境资源限制,和平村是不可能仿效江浙一带农村的发展模式的。
不管境遇如何艰难,村长在访谈中,还是透露出他对外面世界的羡慕,以及通过仿效发达地区经济发展模式来谋求自身发展的迫切心态。访谈中,村长带领我们指着百平米的停车场,意气风发地问道:“如果这么大的场地在上海,将值多少的钱?”
由于和平村采取了多种措施,以应对农村中出现的种种问题。村级组织,特别是村委会在村民中的威信是比较高的。当然,这和新任村长为人的正直以及得到村民的信任有关。在今天,由于受到市场经济冲击导致村级组织的支离破碎,在这里并没有看到。村民依然相信党和政府的领导是他们幸福的根源,把自己所能得到哪怕一点实惠,都归根于党和政府。而最与他们切身相连的党和政府的最基层的机构,莫过于是村委会和党支部了。