(三)制定壮大产业经济规模，培植税源，增强税基，逐步解决收支平衡的基层财政经济发展计划。街道镇乡要充分利用资源优势配置市场，发展以适应增加财政财力的产业，增强税基，逐年缩小补贴指标。据调查补贴少的乡镇主导产业就大，补贴大的乡镇主导产业就小或无。就的区情有市场优势的蚕桑、生猪、烤烟、菜果品原料生产和深加工，大有潜力可挖，是增加税源的有效途径。以蚕桑为例，投入不大，见效快，技术难度不高，对劳动力要求不高，是适应农业区情的好税基产业。但有的乡镇人口上万人，耕地上万亩，土质又不适宜烤烟生产、抓蚕桑生产七八年，也不过亩，只有两三个村种植。如此的发展速度，很不适应形势发展富民强区的要求。必须实行以镇、乡、村为单位的支柱产业发展模式，在3—5年内见成效。坚持追踪考核制度，未有突出税基税源产业的乡镇，区政府要帮助他们科学地找项目，制定发展生产计划，督促产业项目的实施见成效。对原有蚕桑产业的乡镇实行以交售蚕茧的销售增值税50%以奖转移支付给乡镇，新发展的乡镇头三年售茧增值税100%的以奖转移支付给乡镇，五年后享受50%的售茧增值税以奖转移支付给乡镇的优惠政策，从而解决基层靠补贴吃饭的财政，实现富民强区集中区级财力办大事的局面。
(四)全面建立街道镇乡为单位的财政网络运作体系。以适应乡财区管的要求，保障高速及时的运作模式，节约经管人员报帐往返区、乡的运作成本;进一步完善街道镇乡所需运转物品的采购程序。一是对所有采购环节都应邀请区人大代表、政协委员、纪检监察人员参与全程监督。二是对大件和不易耗材，如电脑用品，应邀请专家代表参与质量鉴定，实现对物品的使用年限和价值。三是对易耗材和常用物品实行年度预报制，以便采购中心提前列入采购计划，基层政府及时获得所需物品的使用。
(五)建立管理考核制度。生产发展所需经费，年初以公安人口统计数为依据，按人平一定数额预算到镇乡，年终应以产业发展实绩进行结算，从而形成增强培植税源，增加税基，促进产业发展的动力。
(六)建立一支精干稳定的乡镇街道财政队伍。通过考试优选。基层财政所人员性质明确后，按高效、精干原则，以职能设岗，以岗定人，每个街道镇乡3—4人为宜。保证各项工作正常开展。同时区人事局、基层党委也要加强基层财政队伍的建设管理工作。
(七)建立培植税源的激励机制。对街道镇乡新增规模(产值500万元)产业的增值税，前三年应实行100%的以奖转移支付给街道镇乡。
首页上一页下一页
