二、转变管理方式，增强了驾驭地方税收工作能力
追求创新、追求卓越是现代管理科学的显著特征。为了增强驾驭地方税收工作能力，市局班子将转变观念、创新管理作为一种政治责任，相继提出若干新的管理理念，使各项税务管理工作进一步走向规范。
理念之一：勇于否定自我，鼓励对地税机关工作说“不”。我们主动邀请两级人大代表和政协委员来局视察，在全市中省直单位中第一个主动申请市人大常委会来局评议地税工作，利用召开不同层面的纳税人代表座谈会、在局域网开辟局长信箱等多种渠道广泛征询意见，不断修正工作偏差。
理念之二：放大自我责任，贴近经济发展大局。市局班子成员带头增强宏观责任意识，主动接受地方党委、政府的领导，牢固树立“为区域经济服务，为地方政府服务，为纳税人服务”的思想，促进了数字税收向责任税收、向职能税收的转变。
理念之三：将管理的重点继续放在内部，下大力解决管理粗放的问题。对辖区管户进行第４次“拉网式”清理，将游离于微机管理之外的纳税户纳入规范管理。同时，进一步规范执法行为，追究行政执法过失和错误xx人次，扣罚奖金xx元。
理念之四：变革管理方式，推进智能化管理。为了将管理者纳入管理，我们认真落实各项规章制度，强力推行税收信息化和办公自动化，将智能化管理渗透到税收工作的各个方面，使管理更具客观性。如，电子考勤的普遍应用，请销假、去向告知和工作日志填写的网上运行，减少了诸多人为因素，使考勤结果更加真实可信。
理念之五：突出绩效考评，注重工作落实。强调“有效执行”，要求机关“生产思想”，反对简单地“克隆”上级指示，使机关成为实施有效管理的中坚力量。抓各级领导干部的责任意识，努力实现管理效益的最大化。因工作不落实而发生问题，市局在主动承担责任的同时严格追究所在单位的领导责任和连带责任。去年，我们除了继续坚持市局领导下基层巡视、督察督办、定期通报等制度，按月进行绩效目标考核，突出了工作的及时性和有效性。由于阶段性工作目标明确，考核检查到位，尽管工作千头万绪，各项重点工作均得到较好的落实。
三、树立正确的政绩观，实现了年度工作目标
（一）突出中心任务，税费收入再创历史新高。xx年，全市组织地方税（费）收入xx万元，同比增收xx万元，增长xx%。其中，全口径税收收入完成xx万元，同比增收xx万元，增长xx%；社会保险费收入完成xx万元，同比增收xx万元，增长xx%。税费收入增势强劲的主要原因，一方面是全市经济持续快速健康发展，为地方税费收入提供了增量税费源；另一方面是以深化税收征管改革为动力，实现了税费源的科学化、精细化管理。市局班子在组织收入工作中，指导思想和阶段性工作目标明确，能够抓住实现各级次收入均衡增长的矛盾，较好地解决区域间税源不均衡的矛盾；建立了区域经济、税收进度和税源监控预警机制，加强了对涉税数据的分析、比较和运用，提高了税源管理监控能力，在进一步优化收入结构的同时增加了管理增量。
（二）深化征管改革，全面启动新的管理机制。一是建立和推行了“三项制度”。通过推行《税收管理员工作制度》、《税收工作“例会”管理制度》和《纳税人分类管理制度》等“三项制度”，进一步上收了税收执法权，规范统一了征管基础工作内容、标准、方法。《税收管理员工作制度》解决了管什么、怎么管的问题，确立了区域税源管理第一责任人制和工作目标指向制。《税收工作“例会”管理制度》使工作标准统一、税收政策透明，在组织形式、主讲人资格、例会内容等方面明显优于传统例会。《纳税人分类管理制度》则对所有纳税人按信用等级、行业、规模、经营方式，实行四级、五档制管理，把复杂问题简单化。“三项制度”将“权、责、利”捆绑在一起，前置了管理层，扩大了执行层，实现了通透式、扁平化管理，避免了税收管理权力分散和部门权力个人化。二是实施了开放式税务稽查。开放式税务稽查建立在准入机制和查前告知制度基础之上，还纳税人知情权和监督权，允许纳税人在规定的期限内自查自纠，公开、公平、公正，极具人性化，受到纳税人普遍认同。开放式税务稽查与传统的封闭式税务稽查相比有三个显著特征：第一，集中选案。市局上收选案权，减少了基层税收执法的随意性和自由裁量权。第二，阳光稽查。从机制、制度、程序上规范了执法行为，避免了暗箱操作。第三，威慑性强。去年全市检查各类纳税人xx户，查补税款、罚款、滞纳金xx万元，其中xx万元由纳税人在自我纠正这个环节主动上缴入库，占全部稽查入库税款xx％。税务稽查入库税款比上年同期增长xx％，滞纳金增长xx倍，罚款增长xx倍，入库率高达xx％，“白板件”由过去的xx%降为xx%，结案率、滞纳金加收率、处罚率、审结率、执行率均创历史最好水平。三是强化了税源基础管理。“税源是经济，税收是经营”的理念，强调管理责任在税收中的能动作用，如何使税源最大限度地转化为税收，是衡量管理责任意识强不强，管理方式、方法对不对的重要标志。一年来，市局出台、补充和修订了《矿产品资源税管理办法》、《对临时服务人员个人所得税管理办法》、《规费申报管理办法》等19项征管办法和措施，对房地产、建筑安装、餐饮娱乐等7个重点行业和零申报户、停废业户及欠税纳税人进行了专项检查；税费政部门按照行业分类，对资源税、房产税、所得税、社会保险费等9个税费种及相关政策落实情况进行调研，提出了强化管理的具体办法；继续推行定额刮奖发票，全面取消手开发票。变革征收方式、方法，使部分税费种和部分行业收入大幅增加。如，实现资源税xx万元，同比增收xx万元，增长106%；征收契税xx万元，同比增收xx万元，增长xx%；调整网吧、游戏厅、台球厅定额，使年纳税额由xx万元增至xx万元；适度扩大企业所得税核定征收面，增加税收xx多万元，相当于新上xx个年缴纳200万元以上税收的规模企业。
