2018年，按照市直机关工委的工作部署，市财政局落实管党治党政治责任，严明政治纪律和政治规矩，坚持“围绕党建抓经济，抓好经济促发展，抓好发展惠民生”的工作思路，切实加强党建工作，深入推进财政改革，着力壮大经济实力，为我市经济发展提供了强大的资金保障。现将一年来履行党建工作第一责任人职责情况述职如下：
一、深化改革,服务大局，集聚能量助力经济振兴发展
2018年，受国家不断加大减税降费政策力度，以及上年一次性收入基数过高等因素影响，我市财政收入形势十分严峻。在这种复杂多变的形势下，在市委、市政府的坚强领导下，我们坚持稳中求进的工作总思路，认真贯彻落实习总书记来龙江考察时的重要讲话精神，把党建工作作为加强机关建设、推动财政工作的原动力，不断增强服务大局的意识，持续注重业务能力的提升，较好完成了各项财政工作，全年预算执行情况较好，各项财政工作圆满完成。
一是多点发力抓好收入。1-11月份，全市一般公共预算收入37.4亿元，完成预算的101.1%，增长9.4%。其中，市直一般公共预算收入14.2亿元，完成预算的105.5%，增长17.1%。值得一提的是，我局在组织非税、国有资产和基金等收入方面多点发力，非税收入执收部门加大挖潜力度，将公安大要案罚没、土地出让金、教育和农田水利建设等资金及时入库，确保了财政收支预算的全面完成。
二是多方筹集财政资金。今年，我市财政收支矛盾极为突出，年初在制定预算时我们只安排了“三保”，为了缓解财政资金紧张压力，我们多次向省厅汇报我市财政的实际情况，并得到了省厅的大力支持。3月21日，省财政厅一行19人来我市开展增收节支工作专项调研，随后我们向市委、市政府汇报，并以市政府名义向省政府汇报了我市财政困难等情况，经过多方努力，省厅暂缓回收以前我市欠款9亿元，将2018年末的财力救助资金6.6亿元提前下达我市，确保了我市2018年的支出进度和保工资、保运转、保民生的资金需要。
三是多措并举改善民生。1-11月，全市用于民生方面支出155.9亿元，占一般公共预算支出比重为62.8%。市本级共争取中央及省级下达专项资金共57.1亿元，其中：用于社保、医疗卫生、重点项目建设、棚户区改造项目、农补、教育、节能环保等民生项目。同时，加大扶贫力度，通过建设食用菌种植基地，变“输血”为“造血”，真正做到了利用扶贫产业带动贫困户脱贫，确保脱贫攻坚工作如期完成。
四是多重问效严管资金。大力压缩一般性支出，市直“三公”经费支出下降1,001万元；加强预算执行动态监控，不断规范预算单位的支出行为；对45个部门100个预算单位258个项目开展绩效目标申报、审核批复工作；在预算执行动态监控方面。不断规范预算单位支出行为，2018年，支付系统共发出预警5558次，核查资金21.14亿元，对违规支付业务全部予以纠正，动态监控取得了显著成效。；成立涉税信息平台，对涉税疑点信息查证核对，对我市改善营商环境及挖潜增收提供有力的支持。
二、树牢意识，强化学习，提升素质激发党员干部活力
（一）努力做到“四个结合”，贯彻落实总书记系列讲话精神
市财政局多次召开党组会议部署中心组学习工作，要求把贯彻落实十九大精神和总书记系列讲话精神与加强政治理论学习结合起来；与领导干部中心组学习结合起来；与开展财政业务工作结合起来；与加强部门自身建设结合起来，为我市的经济发展奠定良好的理论基础。到目前，党组中心组学习9次，以上率下积极开展各类学习活动，并带动各级党组织，开展了党员讲党课、组织生活会等丰富多样的学习活动，强化了财政干部的政治理论基础，不断适应新时代对财政干部提出的新要求。
(二)认真开展“两走进、两增强”，持续推进队伍建设工作
2018年，局党组始终把加强党的建设牢牢抓在手上，认真组织开展了“两走进、两增强”活动，并结合市直机关工委“支部争星、党员积分”的部署和要求，组织开展了扶贫村走访慰问，深入我市高新技术企业考察调研，开展“转作风、进军营”主题党日等系列活动，积极开展“七五”普法宣传和法治政府建设年活动，不断增强了财政干部队伍的凝聚力和战斗力。同时，局党组在研究部署优化营商环境、政治生态建设、法治政府建设、深化财政改革、考核督办等工作时，将“支部争星”活动融入其中，作为反映工作成效的一部分，同时也将各项工作完成情况计入党员积分评价体系中，在开展活动过程中也涌现出了很多先进集体和先进个人的典型，真正形成了“一盘棋”、“双促进”的良好局面。
(三)牢固树立“四个意识”，切实加强机关党建工作
年初，市纪检监察委召开市十三届纪律检查委员会第二次全会，会议强调，市直各部门需要进一步加强自身建设，切实履行“一岗双责”。会后，局党组多次召开会议强调要认真执行财经纪律和各项规定，树立财政部门为民务实清廉的良好形象。作为党组书记，针对财政党风廉政建设工作，带头进行研究、部署，亲自过问、协调、督办，批示党组成员传阅组织、纪检等相关文件。在组织召开业务工作会议时，多次安排和部署机关作风整顿工作有关事宜。年初至今，局党组按照派驻纪检组的要求，切实加强党员干部作风整顿工作，积极派驻纪检部门工作，开展廉政宣传月活动，严把元旦春节等重要时间节点廉洁关，严明市纪委“十个严禁”等各项规定，组织广大党员干部开展有针对性的廉政谈话，并签订廉洁过节承诺书。根据不同的工作分工，党组书记与党组其他成员分别签订了廉政责任状，分管领导与科室负责人签订了党风廉政建设目标责任状，通过召开民主生活会开展批评和自我批评，在全局范围持续改善“五个坏作风”，对加强财政干部廉洁自律起到推动作用。
(四)扎实推进政治生态建设，不断提高班子凝聚力和战斗力
2018年，局党组带领广大党员干部走进企业、走进农村，做实事、干好事在全局蔚然成风。围绕全市重点工作，将市委、市政府部署涉及财政落实的重点改革任务和重点工作，明晰责任、深入调研、重点推进，定期督办、限时完成，通过“两走进”，确保了各项工作任务及时优质落实，干部队伍凝聚力、战斗力进一步提升。
一是加强调研工作力度。深入到企业开展调研工作，次数较上年同期增长20%，为更好的开展各项财政工作奠定了坚实基础。创新党员活动内容。分期分批组织开展走进企业、走进农村活动，通过深入基层锻炼，增强了财政干部走出去的意识，提高了全局上下的凝聚力和战斗力。
二是认真解决三农问题。积极深入农户家中了解情况，完善惠农补贴政策，大力推进地力保护补贴发放工作，认真做好各项涉农补贴发放工作，积极争取资金助推农业开发项目，带动了农业增效、农民增收。
三是扎实做好扶贫工作。驻村工作队先后为前金沙村争取资金600万元，建设光伏发电和食用菌种植基地两个扶贫产业项目，变“输血”为“造血”，真正做到了利用扶贫产业带动贫困户脱贫，前金沙村的贫困发生率由刚入村的4.6%降低至0.49%，全村人均年收入成功突破1万元，为实现脱贫攻坚工作如期完成奠定地坚实的基础。同时，进一步加强财政扶贫资金监管力度，简化了拨付流程，建立了公示制度，推进财政系统扶贫领域专项整治工作，切实提高了扶贫资金使用、管理的规范性和透明度。
三、存在问题及原因
（一）抓党风廉政建设自觉性不强
对抓党建工作认识还不到位。比如，局里个别同志在贯彻党风廉政建设责任制的积极性不高，工作被动应付。年初签订党风廉政建设责任状时，有些同志都不知道签的内容是什么，也没有按照有关要求履行“一岗双责”。局里有些同志存在畏难思想，工作起来，先想个人得失，一干点事就拈轻怕重，怕招怨、怕捅娄子、怕失了面子。又如，作为党组书记对党组成员及期分管范围内的党员干部管理的还不够紧，第一种形式的谈话做的不实，叫进来聊几句，留个影像，干部身上存在的问题的大家都不愿指出、不愿批评。
（二）抓环境、抓作风、抓制度上还有短板
今年，我们按照市委要求，制定了深化机关作风整顿优化营商环境实施方案和解放思想大讨论实施方案，还召开了全局大会，体现了局党组对环境建设、作风建设和制度建设的高度重视。但通过调研发现，我们在作风建设、制度建设方面还存在短板，比如，制度约束力还不够强。局里最近在制定工作制度手册，内容很多，能看出现行制度制定了不少，但执行落实的却不多，个别各科（处）在开展业务工作时，没有认真按照“两清单一流程”开展财政管理和监督工作。又如，局内业务涉及到多个科室配合的工作有很多，深改、政务公开、放管服改革等等，经常出现“三个和尚没水吃”的现象，有些工作根本推进不下去，影响了工作进度。
（三） “四个意识”有待提高
首先是学的还不够。理论功底还不够扎实，中心组学习有时会因为市里有会缺席，自学的时间较少，制定的学习计划执行不到位，有的学习内容并没有学深吃透，对新形势新问题特别是财政工作业务以外的知识学习不够。又如，党建工作研究的不够。虽然，今年的党组会议有专题研究党建工作的议题，但是探讨党建工作时，还习惯于采取单纯行政管理的办法去做党建工作，比如，制定工作实施方案和计划推进党建工作，没有结合财政业务和支部的实际情况思考问题。再如，局内仍有少数干部仍有不遵守工作纪律、法治意识淡薄，依法理财意识不强，不作为、乱作为的现象还不同程度的存在。个别领导分管部门厉行节约的氛围不够浓厚,电脑耗材、办公用品的采购和领用上需要更加规范化。
四、下一步改进措施及工作思路
针对在的问题，提出了“三提、四化、五强、六严”的工作思路，全面加强新时代财政部门队伍建设，进一步提升依法行政依法理财水平，全力优化我市营商环境。
（一）围绕干部能力建设抓“三提”,着力解决能力素质不高问题
一是提高学习调研能力。在全局上下开展“两走进、两增强”活动。局党组成员带头深入扶贫村走访慰问，带头深入我市高新技术企业实地考察研究，在支部讲党课、讲业务，促进专业能力提升。二是提高真抓实干能力。切实强化执行力、落实力，对上级重要决策部署、重点工作列出时间表、路线图，责任到人，做到有计划、有部署、有落实。三是提高攻坚克难的能力。善于研判形势、捕捉机遇，跳出财政看财政，以改革创新破解发展难题，努力加强财源建设，提高财政保障能力。
（二）围绕工作效能提升抓“四化”，着力解决工作流程不优问题
一是抓规范化。全面加强标准化、规范化建设，结合《省财政系统工作制度汇编》进行财政工作标准化设置,促进各项工作向标准看齐。二是抓制度化。进一步完善了财政内控制度，真正实现了各项财政工作用制度来约束和规范行为。三是抓程序化。为切实做好“三重一大”，严格按程序办事，修改完善了《市财政局重大议事规则》，涉及每一笔资金的拨付、每一项决策的制定，都要严格按照相关程序、办事流程和权限执行。四是抓信息化。加快建成财政信息大平台，实行国库资金的动态监控机制，涉税信息保障中心正式成立，实现多个系统信息互联互通。
（三）围绕履职尽责担当抓“五强”，着力解决担当不够问题
一是强化责任职能。增强“财”服从服务于“政”的意识。充分履行宏观调控、资源分配、社会管理等重要职能，放眼全局谋划做好财政工作。二是强化增收职能。下大力气抓好生财聚财工作。加大税费征管清欠力度，不断强化财源建设，助推国家级高新区建设，从严控制“三公”支出，将资金用在刀刃上。三是强化管理职能。严格执行《预算法》、《会计法》及相关法律法规，规范预算编制，强化预算刚性，加强财政资金统筹使用，清理盘活财政存量资金，加快财政支出进度，切实加强政府债务管理，积极稳妥化解存量债务。四是强化监督职能。重点开展财政领域资金使用情况的监督检查，加大对预决算公开、“三公”经费支出、津补贴发放的监督力度，严肃查处违规行为，切实维护财经纪律。五是强化服务职能。突出财政的公共性，坚持兜底线、保基本、可持续的原则，加大对扶贫、社保、就业、教育、医疗卫生等民生投入力度。
（四）围绕全面从严治党抓“六严”，着力解决纪律松弛问题
一是严明政治纪律。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是严明廉洁纪律。认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”。三是严明组织纪律。严格落实民主集中制，严格执行“三重一大”、请示报告等制度。四是严明群众纪律。对预算单位、服务对象、基层财政来访办事的群众热情接待、主动服务，解决不了的事项要认真做好沟通解释。五是严明工作纪律。严格执行中央八项规定，加强公务用车、公务接待、财务一支笔审批管理。六是严明生活纪律。净化朋友圈、社交圈、生活圈。
