(一)主要问题
1.党管干部不落实。党管干部是干部工作的一项基本原则。但从我们掌握的情况看,基层大队党委党内各项生活制度不正常,党内批评软弱无力,党管干部原则性不强、措施不多、力度不大,基层党组织解决自身问题的能力脆弱,党组织的核心作用和战斗堡垒作用不明显是一个比较普遍和突出的问题。有的单位党组织对干部的真实思想摸得不深不透,对思想特点和变化规律把握不准,教育管理缺乏预见性和针对性;个别单位在管干部中顾虑重重,管同级怕影响关系,管主官怕被穿“小鞋”,管下级怕失去选票,管棘手问题怕引火烧身,不敢进行正面思想交锋,主要依靠干部个人自我管理;有的大队军政主官分工负责制意识不强,书记成了单位的“一把手”,事事说了算,其他干部为了所谓的“团结”或怕打击报复,不敢也不愿说实话,“一把手”成了监督的盲区。安程走上违法犯罪的道路一定程度上来说也是党管干部不到位所造成的。
2.执行制度不到位。在干部队伍的管理教育工作上,我们感觉缺的不是制度,而是缺乏执行制度一以贯之的韧劲。对干部的教育管理失之于软、失之于宽的现象在基层单位还普遍存在,往往是上级强调了、出了问题了就站出来说一说,管一管,风平浪静的时候就放松了要求;个别单位对上级的指示、命令执行不坚决,制度挂在墙上、说在嘴上,落实不到行动上;部分单位和领导在抓干部教育管理中有“老好人”思想,不敢也不愿意较真碰硬,面对错误的思想行为缺乏正气,即使有了问题,往往也宽容有加,听之任之。
3.能力素质不过硬。一些干部缺乏学习钻研精神,满足于现状,自我感觉良好,认为能应付就可以,标准不高,得过且过;有一些干部的自身素质差,既不刻苦学习,又不重视实践积累,身懒心散,不求上进,玩心太盛;有的甚至连自己本职岗位内必须掌握的知识都不愿意学习,碰到专业性的问题一问三不知,内行人说外行话,业务水平和履职能力低下;直接反映为参谋助手作用不强、交办事务完成质量不高、工作应付漏洞百出、档案台帐经不起检查等。
4.干部队伍不纯洁。一些执法人员在执法中混淆了严格执法与热情服务的辨证关系,该严不严,该轻不轻,甚至无原则地降格处理,办人情案。在办理消防行政处罚中,决定处罚数额,无原则地使用自由裁量权,以关系的好坏来衡量,甚至以言代法,以罚代改,以赞助代罚款;个别人员在办理消防行政许可中“吃、拿、卡、要、报”,甚至还发展到索贿及私吞慰问款,出歪招、怪招,变相为审批工作设置障碍,不给好处不办事,给了好处乱办事。
5.竞争机制不健全。能者上、平者让、庸者下的良性氛围尚未完全建立,主要表现在:选拔机制不完善。考核的内容和标准过于原则,缺乏具体可操作性;考核的程序和方法不够规范,缺乏科学有效性;考核结论和考核材料比较简单,缺乏工作实效性;能上能下的淘汰机制没有真正建立,在“上”的问题上论资排辈的现象依然存在,尤其是在“下”的问题上,“下”的标准、下的制度、下的配套措施没有完善;奖优罚劣的机制活力不足,奖惩不明显,力度不到位,重奖轻罚的现象依然存在。