近年来,**市委、市政府从战略高度出发,认真落实全市培养选拔女干部发展女党员工作五年规划精神,把培养选拔女干部发展女党员作为一项重要工作来抓,造就了一支政治素质好,专业水平高,工作能力强,实绩突出,群众公认的女领导干部队伍,基本实现了市委提出的培养选拔女干部工作目标。
一、女干部队伍建设的基本情况
(一)女干部队伍更加壮大。截止20xx年底,全市党政群机关公务员中女性2039名,占总数的24%。厅级女干部7人、处级女干部124人,分别占同级干部总数的xx.2%、xx.1%,其中35岁以下的处级女干部5人,占全市35岁以下处级干部的一半。35岁以下的处级女干部、30岁以下的科级女干部在同级干部中的数量逐渐有所增加。
(二)女干部使用配备更加合理。目前市级领导班子中厅级女干部4人,市委、市人大、政府、政协领导班子中各配备了1名女干部。四个区县领导班子共配备女干部24人,党委、人大、政府、政协领导班子中各配备了1名以上女干部,其中女区长1名。全市101个乡镇(街道)中领导班子配备了女干部106人,其中,女党委书记11人、女乡镇长16人。市委、市政府工作部门的领导班子中配备了32名女干部,其中女 “一把手”4名。
(三)女干部参政议政作用更加充分。XX年9月召开的市第六次党代会党代表中女代表有59名,占代表总数的17.88%,与市五次党代表女党代表所占比例持平;分布在我市的省党代会女代表有4名,全国党代会女代表1名。市第六届人大代表中女代表有69名,占代表总数的19.5%,比第五届增加0.2个百分点;我市3名全国人大代表中,有1名女代表,全省人大代表女代表有5名。市第六届政协委员中女委员有66名,占总数的26.8%,比第五届增加6个百分点。
(四)新发展女党员数量和比例更加满意。XX年,全市新发展女党员742名,占当年发展党员总数的35.95%,新发展农村女党员304名,占当年农村发展党员总数的30%,分别在XX年底的基础上提高了5.95个百分点和5.4个百分点,达到了《XX-XX年**市培养选拔女干部、发展女党员工作规划》中提出的新发展党员中女性比例不低于35%的目标要求。女性进村支两委的比例达100%。
二、主要做法
(一)高标准谋划。严格按照市委要求,始终站在全局的高度,将女干部工作纳入各级领导班子建设的重要内容来规划,来部署,来落实。一是制定规划目标。XX年、XX年,市委组织部会同市妇联在反复调查研究的基础上,制定了**市培养选拔女干部五年规划,对培养选拔女干部工作提出了明确的目标任务。二是加强政策保障。在女干部的使用上给予适当的政策倾斜,积极推行“四确保”政策,即换届调整领导班子确保有女干部的配备方案;在同等条件下确保优先提拔使用女干部;职务调整、岗位调换确保兼顾女干部;外出培训、考察、挂职锻炼确保安排女干部。三是营造良好氛围。充分利用各类新闻媒体,大力宣传女干部在文明社会创建和创先争优等活动中的先进事迹,并树立典型,在全社会营造尊重妇女、重视妇女发展的良好氛围,激发广大妇女参政议政的热情。
(二)高水平培养。以提高素质为重点,把握女干部的成长规律和身心特点,注重加强理论武装和实践锻炼,不断提高女干部的综合素质和领导能力。一是抓学习培训,提高政策理论水平。积极举办各类妇女干部培训班。近年来,全市先后通过党校主体班次培训女干部578人次,通过举办各类业务培训班培训女干部2100多人次。大力加强在职教育。XX年以来全市有xx00多名女干部参加各类学历教育,并取得了大专以上文凭。大力培养高层次复合性人才。共有3名女干部被选派到美国学习培训半年,有7名女干部被选派到韩国研修半年。二是抓实践锻炼,提高组织领导能力。全市选拔了180多名女干部到基层任职,到上级有关部门和发达地区挂职锻炼。有意识地安排女干部上任前到信访部门跟班学习锻炼,提高应对处理突发事件和复杂问题的能力。大胆把女干部放到常务副职、党政一把手和综合部门等重要岗位上培养,早压担子,多压担子。XX年、20xx年市委提拔重用了31名女处级干部,占提拔重用总人数的21.5%。
(三)高目标选用。解放思想,不拘一格,大胆选拔,有计划、有步骤地加强各级领导班子中女干部的配备。一是调整班子集中选。在审批换届人事安排方案时严把结构关,凡女干部没有达到规划要求的,一律不批,要求重新调整人事安排方案。XX在年区县领导班子换届过程中,提拔了7名女干部进县级四大家领导班子。破格提拔了一名80后女乡党委书记,直接安排进县委、县政府班子。二是拓宽视野优先选。坚持在各个领域的干部选用中优先考虑女干部,不断充实女干部储备。如在公开选调、引进人才方面不受性别限制,目前我市选拔的女性选调生比例达到了37%,20xx年招录的xx名选调生中,女性有10名。三是专设职位公开选。我市每次公开选拔处级领导干部时,都根据需要设置女干部职位,几年来共设置女干部职位11个,全市共有287名女干部报名参加考试,通过公选走上处级领导干部岗位的18名。有100多名女干部通过竞争上岗走上了本单位中层领导干部岗位。四是打破常规大胆选。坚持对政治素质好、工作能力强、发展潜力大的妇女干部,不唯资历,打破常规,大胆选拔,起用一批综合素质比较好、发展潜力大的年轻妇女干部。
(四)高素质发展。按照发展党员“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”十六字方针要求,从强化责任、注重培养、严格程序入手,切实做好发展女党员工作。一是抓结构。认真编制全市发展女党员工作五年规划及年度工作计划,对发展女党员的数量、结构比例、行业分布和质量方面提出明确目标和具体要求。把发展重点放在了35岁以下女青年、工作一线女同志和农村带头致富女能人上。结合各基层党组织的实际情况,把妇联“推优”工作作为发展女党员的一条重要渠道。二是抓培养。通过多形式、多渠道对女性入党积极分子进行教育培养,使女党员的能力素质得到明显提高。坚持利用党校平台办好入党积极分子培训班,同时通过“双学双比”、“巾帼建功”等主题活动的开展,激发广大妇女的入党愿望。有意识给妇女入党积极分子交任务、压担子,把她们置身于工作实践中接受考验和锻炼,及时把在艰苦环境中符合条件、表现突出的优秀分子吸收入党。XX年全市女性入党积极分子达到1907名,其中1036名被列为发展对象。三是抓关口。坚持标准不降、程序不减,在吸收女党员时着重把好“六关”:即考察审查关、党员标准关、组织谈话关、入党手续关、党委审批关、党员公示关。对培养时间不够、对党认识不深、培训考试成绩不及格、入党动机不正、政治审查不过关、手续材料不齐全的一律不予审批,有效保证发展女党员的高质量。
三、存在的主要问题
1、认识上有待进一步统一。由于受传统
“男尊女卑”、男强女弱思想观念影响,个别地方对培养选拔女干部存在应付心态,甚至存在“凑数观念”,认为妇女干部只是在领导班子中凑数,装点门面,有的对女同志担任领导职务不放心,不敢压重担。
2、文化层次整体较高,但实践能力相对较弱。女干部大多在机关成长,长时间下基层或从基层上来的很少,有一部分女同志不能正确处理家庭与事业的关系,参政意识不强;少数人安于现状,怕吃苦,不愿下基层工作,有的在一个岗位一干就是十几年,工作经历单一。因此决定了部分女干部的知识面不宽、实践能力不强,特别是宏观管理、统筹谋划和处理复杂问题的能力比较欠缺。
3、分布上有待进一步科学。女干部存在着企事业单位较多,党政机关较少;群团组织较多,重要职能部门较少;副职较多,正职较少的“三多三少”现象。总体上仍有“女不如男”,女同志“只能当配角、不能当主角”的思想。
4、农村青年女党员发展源头不足。大量农村35周岁以下的女青年在外务工,人员流动性大,造成部分村党组织对女性发展对象培养教育工作缺失,村支两委女书记、女主任后备力量不足。
5、非公有制企业发展女党员滞后。非公有制企业员工身份复杂,流动性大,党组织领导班子具有一定的不稳定性,给发展女党员带来一定困难,个别企业业主对发展女党员的重要性认识不足,对企业党建工作支持力度不够,影响了发展女党员培养选拔工作的正常开展。