一、我县节能减排工作的现实性与必要性
(一)加快节能步伐,是全面落实科学发展观的迫切要求
科学发展观的核心是以人为本,本质是全面、协调、可持续发展。能源支撑是经济社会可持续发展的重要决定因素。但作为主要能源的煤炭、石油等是宝贵的不可再生资源,资源的有限性以及能源消耗造成的环境污染,是可持续发展面临的最大挑战;向自然过度索取和消耗能源,导致生态退化和自然灾害增多,是对人与自然和谐共处的最大威胁。因此,大力节约能源、降低消耗,让有限的资源和环境容量为经济社会发展提供可持续的支撑,是我们落实科学发展观的具体实践,是建设节约型社会的重要内容。
(二)加快节能步伐,是缓解能源约束矛盾的必然选择
我县是一个自然资源小县,一次能源自给率仅有8.4%,比全省平均还低2.2个百分点,与此同时,能源消耗逐年增加,能源供给对外依存度不断提高,能源约束矛盾将长期存在。根据“xxx”规划纲要,今后五年全县生产总值年均增长13%,到XX年生产总值将达100亿元。按照XX年的能耗水平,XX年能源需求将达96.8万吨标准煤。在如此巨大的需求下,能源保障和能源安全的难度很大,能源约束的矛盾会越来越突出。因此,从保障能源供给、确保能源安全的要求出发,必须大力推进节能降耗,提高能源综合利用效率。
(三)加快节能步伐,是提高经济竞争力的重要举措
能源消耗成本是企业尤其是高耗能企业生产成本的重要组成部分,是影响产品竞争力的重要因素。近年来,国内外市场主要能源产品价格不断攀升。XX年原煤价格每吨300元左右,目前每吨在660-670元之间;原油市场价格上涨了一倍多。而工业品出厂价格上涨十分有限,企业利润空间受到很大挤压,竞争力受到不同程度的影响,尤其是对建材、钢铁等高能耗行业影响很大。因此,从降低企业成本,增强经济竞争力的要求出发,必须大力加强节能降耗,减少能耗支出。
(四)加快节能步伐,是从源头上减轻环境污染的有效途径
大气、水、固体废弃物污染都与能源消耗密切相关,粗放利用能源会对环境造成严重破坏。从我县来看,XX年全县二氧化硫排放量4100吨,到XX年要下降到3490吨,比XX年下降15%。环境减排指标是国家“xxx”规划确定的重要约束性指标之一,是 “xxx” 我县环保工作的一项艰巨任务,要实现这一目标,除了加快建设脱硫设施等措施以外,就是要进一步降低煤耗水平,提高效率。因此,从保护生态环境要求出发,必须加快推进节能降耗工作,努力减少能耗污染。
(五)加快减排步伐,是促进人与自然和谐发展的必由之路
近几年,我县经济快速增长,各项建设取得巨大成就,但也付出了较大环境代价,经济发展与生态环境之间的矛盾日趋尖锐。进一步加强减排工作,也是应对全球气候变化的迫切需要,温室气体排放引起的全球气候变化,备受国际社会广泛关注,减少煤炭消费,减少污染排放,是我们应该承担的责任。因此,从子孙后代长远利益出发,保护好仅有的一个地球,必须加快减排步伐。
二、我县当前节能减排存在的主要问题
(一)节能减排意识淡薄,管理基础工作薄弱
节能减排与企业及民众日常生活息息相关,企业和民众也是节能减排的主体,但是很多企业和民众对节能减排认识不足,只看眼前利益不顾长远利益的片面想法普遍存在,节能减排的积极性不高,全社会节能减排的意识和氛围还没有形成。在市场经济条件下,近年来政府对企业节能管理的职能有所弱化,一些节能管理职责还不够明确,管理措施还不够到位,还没有上升到节能依法、节能执法的高度。特别是节能管理人员相当缺乏,缺少强有力的节能执法队伍,一些节能方面的配套政策很不完善,严重影响了节能工作的深入推进。许多企业没有节能机构和工作人员,一些基本统计数据也无法掌握,节能统计计量工作开展的普遍较差,加大了节能基础数据统计的工作难度,给制定节能减排政策措施缺少有效依据,制约着节能减排工作的正常开展。