一、小企业创业基地当前基本情况
顺外工业园小企业创业基地位于南昌昌东工业区，占地面积达6.7万平方米，地理位置得天独厚，拥有人流、物流快捷便利的优势，基础配套设施好，吸纳劳动力的条件优越，是目前南昌市规模较大和颇具发展潜力的工业基地。园区内水、电、路等基础设施完善，通讯网络设备一应俱全，消防设施达到市级有关要求，排污管网直接纳入市区排污系统。
目前，顺外工业园小企业创业基地已建建筑面积达4万余平米，已建公共服务机构面积5600平方米。已引进山东利尔康消毒科技有限公司江西分公司、南昌杰诚制盖有限公司、南昌市迪百斯特有限公司、旭翔服饰（南昌）有限公司、南昌坤士利科技有限公司、南昌市顺昌特种变压器厂、南昌永成家俱厂等50多家企业，安排从业人员1300余人。XX年，入园企业营业收入达2亿多元，入园企业实交税金1000余万元。
顺外工业园小企业创业基地坚持“企业至上、规范发展”的理念，遵循“开放、诚信、务实、高效”的工作规范，制定出台了一系列招商引资优惠政策，入园企业可享受工业园区及招商引资的各项优惠政策，最大限度地维护投资者利益。优惠的政策环境、高效的服务环境、安全的治安环境、良好的交通环境，使园区成为企业发展的优良平台。
二、 当前经济形势对小企业创业基地内各企业的影响及应对措施
当前形势对小企业创业基地内各企业的影响主要是：
1.市场方面：需求减弱，订单减少，销售下降，库存增加，产品销售价格下降，人民币升值等导致出口受阻。
2.成本方面：劳动力成本增加，物价上涨，能源价格上升，大宗原材料价格走势不明，促销费用上升，利润率下降。
3.资金方面：企业资金回笼延迟或被拖欠，外汇管理政策导致财务费用上升，资金链紧张，银根紧缩，融资困难。
4.企业家信心方面：对明年形势估计不清，对未来发展信心下降，缺乏投资的积极性，尤其是劳动密集型的纺织、服装、玩具等行业的企业，生产经营更加困难。
应对措施：
1.采取多种措施稳定劳动关系
企业要积极承担社会责任，通过调整、管理、创新，主动应对金融危机的影响，保障职工合法权益，要着眼长远和发展，处理好当前劳动关系问题。面对生产经营困难，企业可围绕保障就业、稳定劳动关系，采取多种措施调整劳动力组织，通过缩短工时、轮岗培训、适时安排年休假、轮岗放假、协商薪酬等办法妥善处理劳动关系矛盾，尽最大努力不裁员或少裁员。定期放假的企业应支付生活费，生活费不得低于最低工资标准的70%。
2.依法规范企业裁减人员
企业因生产经营困难裁减人员20人以上或者裁减人员不足20人但占企业职工总数10%以上的，要依照《劳动合同法》相关规定制定裁员方案，履行法定程序，并及时向企业注册地劳动行政部门报告；对企业裁员不足20人又不超过职工总数10%的，应当提前30日将裁员理由通知工会，工会提出异议的，企业应当研究工会意见，并将处理结果书面通知工会。各级协调劳动关系三方要加强对企业裁员事前指导、事中监督和事后服务工作，规范企业裁员行为，切实维护职工合法权益。
3.加强劳动合同管理，依法调整劳动关系
企业要及时订立劳动合同，加强劳动合同管理，依法调整劳动关系，避免和减少因企业违法管理，损害职工合法权益而造成成本上升；对年内劳动合同期限届满人数超过职工总数30%，续订劳动合同人数低于届满人数80%的企业，要及时向企业所在地劳动行政部门报告。
4.依法支付经济补偿金
企业终止、解除劳动合同要依法支付经济补偿金，清偿拖欠职工的工资。对由于经营困难，确实无力一次性支付经济补偿金的困难企业，经过与职工协商一致，可以分期支付
5.加强集体协商，妥善处理劳动关系矛盾
企业和各级工会组织要把集体协商作为增加企业凝聚力，共担风险，共渡难关、共谋发展的制度保障。通过集体协商，妥善处理劳动关系矛盾。当前集体协商的重点是根据企业实际协商薪酬和稳定劳动关系，规范裁员行为，共渡经济难关。
企业与工会经协商调整薪酬，要按照《江西省集体合同条例》规定的程序订立集体合同。协商降低薪酬的，要妥善处理高级管理人员与职工的比例关系，高级管理人员降薪比例不应低于职工的降薪比例。企业协商薪酬后，致使劳动合同中有关劳动报酬的约定无法履行的，应协商变更劳动合同。
6、发挥工会作用，维护职工合法权益
各级工会组织要积极引导、鼓励职工关心企业的生存与发展，大力开展工会、职工与企业的共同约定行动，理解和支持企业为稳定劳动关系采取的措施，积极献计献策降低生产经营成本，与企业同舟共济，共谋发展。要针对企业调整劳动关系矛盾，主动提出协商要约；要监督企业依法调整劳动关系，维护职工的合法权益，发现企业欠薪或其他损害职工合法权益的现象，及时要求企业纠正，企业如不纠正的，应向上级工会组织和劳动保障部门报告；要充分发挥企业劳动争议调解委员会的作用，及时妥善调解劳动争议。三、小企业创业基地服务机构在帮助企业度过金融危机中有哪些具体措施
具体措施如下：
1.建立组织机构。成立顺外工业园创业基地帮扶小企业应对金融危机工作领导小组，加强对经济运行的协调，统筹促进工业增速企业增效，确保国家优惠政策及时落实到位。
2.加强信息沟通和协调联动，形成合力；启动调研工作。通过调研，宣传国家、省、市、区帮扶中小企业政策措施，梳理当前小企业面临的问题，研究提出帮扶小企业建议，协助企业解决实际困难；研究制定应对办法。
3.认真研究国家、省、市、区新近出台的各项政策措施，辅导小企业积极对接，用足用好政策，同时有针对性地制定出台我基地帮扶中小企业措施；开辟绿色通道。
4.组织形式多样的营销活动，切实做好本地产品的促产促销，提振企业发展信心，促进企业健康发展。
5.加大重点项目建设力度，拉动经济平稳较快增长。加强项目基础工作，加大与上级主管部门的沟通衔接，通过“一个项目、一套班子、一盯到底”的办法招商引资，全面拉动基地经济平稳较快增长。
四、小企业创业基地内企业创业成功率和孵化率
据统计，XX年，顺外工业园小企业创业基地内企业创业成功率达到80%，企业孵化率达到20%以上。
五、小企业创业基地建设过程中存在的问题与主要困难
小企业创业基地建设过程中存在的问题与主要困难有以下几个方面：
（一）融资环境差
影响小企业创业基地发展的最大瓶颈是融资渠道不畅。融资难一直是限制小企业发展最致命的因素，造成小企业融资难的原因是多方面的。首先，小企业规模一般较小、资金实力较弱、市场开发能力不足、融资成本较高，所以融资相当困难。其次。国有金融机构在面临国有企业和民营小企业的资金需求时还是区别对待的。银行体系主要服务于国有企业，大部分民营小企业缺少获得银行贷款的正规渠道，得不到良好的信贷支持。此外，从政府融资服务来讲，专门为民营小企业提供融资服务的机构不健全，专门扶持民营小企业的金融机构发展缓慢，基层政策性民营小企业担保机构不健全，个人信用评估体系和小企业资信评估体系不健全。
（二）法制环境差
从法制环境来看，目前有“三大问题”，一是立法方面不完善、不配套：二是司法方面的不公正、不平等；三是某些地方政府和政府部门侵权事件时有发生。首先，虽然国家宪法修正案已经确定了民营小企业的合法地位，但是，至今有关民营小企业的单项法律仍未制定，目前依法对民营小企业进行管理只能是依照相关法规，而这些法规只是散见于各种文件、法规中，既不系统，也容易造成冲突和摇摆，随意性极大。这就使民营小企业长期在无法可依、缺乏应有法律保护的条件下发展。其次，对民营小企业的合法经营权益保护不力，小企业的合法经营面临重重障碍，政府许多部门对民营小企业拥有管理权、收费权、罚款权。一些执法部门财源不足，就靠收费、罚款，存在收费高于管理、以罚代管的现象，这种情况在一定程度上挫伤了民间投资者的投资积极性，阻碍了民营小企业的健康发展。
（三）自身环境差
首先是产权关系不明确，这是制约小企业发展、壮大和竞争力提高的一个很重要的因素。从总体上来看，绝大多数小企业的产权仅仅是在企业归谁所有的问题上相对明确而已。其次是家庭式管理，在当前我国经济进入买方市场的条件下，家庭式管理已经成为小企业发展的突出障碍。它限制了企业领导者决策能力和管理水平的提高。最后是在不完全市场经济中成长起来的民营小企业，往往对所办企业缺乏科学论证、合理规划，只要对某个产品或某个行业的市场前景有一定感性认识就盲目上马，其结构选择主要是对已有产业乃至产品结构的模仿，因而导致民营小企业之间产业结构惊人的相似，加上许多民营小企业技术设备落后，导致产品质量下降，市场竞争力十分弱。
六、对小企业创业基地建设有何意见和建议
对小企业创业基地建设的意见和建议：
（一）改善金融环境
1.加大金融支持。首先，要充分运用中小金融机构再贷款、支农再贷款、再贴现等货币政策工具，增强地方商业银行、城乡信用社信贷投放实力，引导其加大对小企业的信贷支持。积极探索适合小企业特点的贷款方式。各商业银行每年用于支持个体工商户和小企业的新增贷款所占新增贷款总量的比例，应尽快与小企业占地方gdp的比重相匹配。对初创小企业提供小额担保贷款支持。
其次，要放开民营经济融资政策，拓宽小企业直接融资渠道，鼓励小企业公开向社会募股，广泛吸纳社会闲散资金；鼓励民间资本参与包括城乡信用社在内的中小金融机构的重组改造；加快建立以民间资本为主、面向小企业的商业银行；鼓励和支持民间投资项目申请利用国外政府和国际金融机构贷款。 再次，政府财政预算安排的支持经济发展资金，要给予民营小企业与国有企业同等政策待遇。充分发挥财政资金的导向和吸附作用，建立民营科技企业创新基金；高新技术贴息项目和农业综合开发多种经营项目的资金安排，也要向民营小企业倾斜。
2.加快建立和完善省、市、区中小企业信用担保体系。要建立和完善以政府出资为主、不以营利为目的的中小企业信用担保机构，加快发展以民间资本为主体的商业性担保公司，鼓励有条件的地区发展企业间互助性担保机构。加快建立和完善信用担保风险补偿制度。采取多种形式提升担保机构的担保能力和抗风险能力。
（二）完善服务体系
1.改善政府服务环境。各级政府及有关部门要按照“勤政、廉洁、务实、高效”的要求，服务发展、服务基层、服务企业；及时向小企业公布法律、法规、政策等各类信息。如果有必要的话，建议开展一次小企业的统计普查工作，细化统计指标，以全面掌握小企业创业基地的经济总量、结构以及经济活动情况，为各级党委和政府制定促进小企业创业基地发展的方针、政策提供可靠依据。
2.完善社会服务体系各级工商联要协助、配合政府解决小企业创业基地发展中的问题和困难。建立健全社会中介服务体系。加快培育和发展各类民间商会、行业协会、学会建设等自律性组织，突出其民办性质和独立地位，强化服务功能和自律作用。加快建立以法律咨询、技术支持、信用担保、资金融通、产权交易、市场开拓、人才培训、创业辅导、信息服务等为主要内容的社会服务体系。中介机构要提高服务质量，强化特色，为小企业创业基地提供经营管理、投资决策、财务管理、招商引资、市场营销、技术培训、法律服务、专利申报等全方位服务。
（三）提高自身素质
1.推进小企业创业基地制度创新、管理创新和技术创新。制度创新就是要促进民营企业产业结构优化升级，重点扶持四类小企业：民营科技小企业，外向型小企业，农业产业化小企业和现代服务业小企业。进行小企业创业基地管理创新是要大量吸引管理人才，学习科学先进的管理方法，采用现代的管理技术，如计算机管理。注重对小企业员工的培训，提高员工队伍的素质；建立良好的企业文化，增强小企业自身的凝聚力。注重小企业创业基地的技术创新是把灵活的机制和相对先进的技术结合起来，这是小企业创业基地能够在激烈的市场竞争中发展壮大的关键。
2.加强企业家队伍建设。提高全民创业能力，振兴小企业创业基地，急需一大批具有开创精神和领导能力的党政干部、企业家、高级管理人才以及高素质的劳动者。小企业创业基地应大力培养、吸引和延揽人才，充分发挥各类人才的作用，努力创造使各类人才脱颖而出的条件和环境，积极开展多形式、多层次的职业培训，构筑人才高地，并实施创业基地企业家培训工程，加快培育一批具有现代理念、国际眼光的优秀民营企业家；实施创业辅导计划，充分释放民众创业潜能，尽快形成全民创业的文化氛围。
3.引导小企业创业基地树立科学发展观以“全面、协调、可持续”的发展观，指导小企业创业基地调整和改造。统筹兼顾，既关注总量的增长，更注重经济效益的提高、就业的增加、环境的保护等，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子；引导小企业创业基地自觉遵守法律法规，依法经营，诚信经营，照章纳税，切实保障职工合法权益。
七、小企业创业基地今后工作目标
顺外工业园小企业创业基地今后工作目标主要包括以下几个方面：
1.基地基础配套设施建设。进一步完善基地内的道路、供电、供水、消防、环保及职工生活等基础设施。
2.新建职工宿舍。随着基地企业增多，就业人数增加，计划在基地内新建职工宿舍6000平方米，并配备商店、娱乐室、食堂等配套设施，该项目总投资300多万元。
3.信息化平台建设。该项目为新建项目，计划在XX年底完成。该项目实施时，将与有关数字化部门合作，建设“数字基地”，在基地内建设千兆以上宽带传输网络、2m数字电路。主要有服务器，路由器、交换机，个人电脑等设备组成。打造以运用计算机、网络等高新技术为特处的创业基地。企业可以进行工作流管理、电子邮件管理等，以及建立属于组织或个人的搜索引擎，动用网络资源取得正确、有用的资料。对于客户、供货商及合作伙伴，也可以通过企业间网络达到信息共享的目的。4.服务体系建设。一是企业辅导与培训， XX年，将进一步加强创业企业辅导，对企业员工分层次进行管理培训、技能培训等。以公益性服务机构为主要载体，充分利用和整合社会资源，建立创业辅导服务体系。广泛联系高等院校、科研院所、金融机构和社会中介组织，形成紧密配合、互相协作的长效机制，为中小企业的创业者、经营者提供创业咨询、创业辅导，政务代理、技术攻关和工商、财税、劳动用工、社会保障等方面的业务咨询与服务，并实行跟踪指导，以确保创业成功。二是热情为入驻创业基地小企业提供办证、办照等全程代理一条龙服务，由创业基地服务机构专人办理。三是搞好共享设施和公共服务平台建设，如员工公寓、公共食堂、物业管理等等。
顺外工业园小企业创业基地
XX-4-15
