为进一步总结“村村大学生计划”实施一年来的工作经验，推动我市“村村大学生计划”的进一步实施，市项目办下发了《关于做好“村村大学生计划”调研工作的通知》（黑市组通字[XX]19号），成立了由市委组织部主管部长为组长、市教育局主管局长为副组长、市项目办成员参加的调研组。7月市调研组深入到我市5个县（市）区，15个下派单位，通过听项目办汇报、召开大学生志愿者座谈会、听取乡村领导意见等形式，深入调查了解大学生志愿者服务情况。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 黑河市共有七个县（市）区，65个乡，共计726个行政村。截止到XX年定向培养大学生计109人，派遣到各村的志愿者计52人。 (一)培养工作 1.开展了宣传动员工作 XX年１２月５日、１５日市项目办在《黑河日报》上刊出我市启动“村村大学生计划”的消息，并就该计划有关方针政策回答了记者提问。１２月９－１３日在《黑河电视台》上对“村村大学生计划”招生政策进行了滚动式播放。12月18日，协助黑河市政府筹备召开了全市实施“村村大学生计划”电视电话会议，会上宣读了《中共黑河市委办公室 黑河市人民政府办公室关于做好XX年村村大学生计划招生工作的通知》，指导各县市制定优惠扶持政策、抓紧时间做好宣传报名、考前辅导等。 ２００５年黑河市教育局下发了《黑河市教育局关于做好落实２００５年黑龙江省“村村大学生计划（培养）”招生工作的通知》（黑市教字〔２００４〕１６０号），要求各县（市）区教育局做好招生宣传动员工作，使当地农村家喻户晓从而扩大报考面。同时我们在１１月２6日的《黑河日报》上全文刊登了２００５年黑龙江省“村村大学生计划（培养）”招生简章，１１月２４—２８日在黑河电视台滚动播放了招生简章，从而扩大了宣传面，提高了今年的报考率。 2.进行了考前辅导工作 按照我们的要求，各县（市）、区教育局在职教中心学校举办了考前辅导班，对考生进行了免费辅导，提高了复习的针对性。 3.做了贫困生帮扶工作 在工作中我们了解到，一部分有志于服务农村的高中毕业生，由于家庭无力承担生活费用，不得不放弃报考，甚至有的已经考取却无法入校学习。为了解除考生的后顾之忧，我们要求各县（市）、区务必采取有力措施，确保所有有求学愿望的农村知识青年都能报考、能够考取的都能入校学习。各县（市）、区委、政府通过财政补贴、银行贷款等措施妥善解决了这一难题。五大连池市每年补助学生生活费XX元；北安市城郊乡每年为在校大学生补助1000元生活费，二井镇、石泉镇每年补助XX元，北安市全市共帮助在校大学生解决生活费5万余元，协调贷款18.5万元。 4.改革了学习制度，培养报考生源 为保证“村村大学生计划”的顺利实施，市教育局于XX年2月10日下发了《关于做好中职学校教学、招生制度改革加大为农服务力度的通知》（黑市教字[XX]11号），对学校招生制度、教学制度、办学模式和专业设置进行了改革，其中改革教学制度，实行弹性学制、学分制，在农村变三年学制为一年或两年学制，既为农村青年报考“村村大学生计划”奠定了一定的文化和专业技术知识基础，又解决了他们的学历不够问题，有利于提高“村村大学生计划”的报考率和升学率。 5.着手制定培养计划的具体措施 我市现有726个村，要在XX年实现村村大学生目标，平均每年需送培农村知识青年145人，目前我市在读的大学生只有109人，培养任务十分艰巨。为了完成这项任务，切实为我市农民培养落地人才，市委组织部下发了《关于制定〈黑河市“村村大学生计划”培养农村致富带头人规划〉的紧急通知》（黑市组通字[XX]8号），要求各县（市）、区委组织部牵头，搞好调查研究，摸清基本情况，要求他们根据调查情况制定当地的“村村大学生计划”培养农村致富带头人规划，保质保量地输送生源。目前各项调查工作已经结束，我们正着手制定《黑河市“村村大学生计划”培养农村致富带头人规划》。 （二）派遣服务工作 我市XX年首批共向嫩江、北安、五大连池、孙吴、爱辉区派遣了52名大学生志愿者。其中嫩江12人，；孙吴16人；爱辉区9人；五大连池10人。各县（市）区在志愿者服务前分别召开了大学生服务农村行动计划对接会。 举办了为期七天的培训班，对大学生进行了政治思想教育和业务培训。大学生学习了我省经济、社会发展形势；《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保～》等教育法规以及新课程改革的主要内容，培训增强了志愿者服务农村的信心。 市、县项目办对于下派到基层的大学生志愿者的专业特长等情况进行逐个分析，与调查摸底中掌握的各县（市）区大学生专业需求相结合，为他们合理确定了服务的工作岗位。通过此次的调研得到的反馈信息看，90%以上的志愿者都实现了对口上岗。 大学生志愿者在工作中深入基层，努力钻研，注意学以致用，充分发挥自己的专长，承担着农村的村务和学校的教学两方面的工作任务。他们在服务过程中积极性高，踏实肯干，把自己的专业知识应用到实际工作当中，成绩突出，受到了乡村干部及农民群众的好评。在他们身上体现出谦虚、自强、勤劳、向上的精神，各地都涌现出了一批先进的典型，如：被分配到北安市东胜乡任村党支部副书记的东北农业大学本科毕业生王云龙同学，他在大学中所学的专业为农田水利工程，在农村服务工作过程中充分发挥自己的专业知识，积极协助乡水利站进行地形图测绘，得出各种数据，并绘制出堵口处地形图，使所学专业得以发挥，受到了水利部门的表扬；协助村支部书记认真抓好党员责任区工作，积极发挥党员作用，该项工作已在全乡推广；对农村剩余劳动力进行分析，通过各种渠道转移农村剩余劳动力。村委会评价他政治觉悟高，以党员的标准严格要求自己；能够很快的进入角色，适应农村工作，具有较强的分析问题和解决问题的能力；工作任劳任怨，善于走群众路线，工作中主动热情、谦虚待人。 被分配到嫩江县长福镇云龙学校的黑河学院的丁相君同学在学校担任六年级的班主任、六年级数学教学及四、五、六年级的英语教学、兼任校团支部书记、校大队辅导员，并管理校学生会工作。在工作中尽职尽责，热心对待每一位学生，认真掌握学生的第一手资料，在校领导和老教师的帮助下，将班级培养成了积极向上、勤奋学习、
遵守纪律、热爱劳动、团结友爱的班集体。走进学生的生活，与学生一起劳动、游戏、谈心，为学习成绩差的学生补课，针对不同的学生制定不同的教学方法。帮助学校组织各种丰富多彩的文体活动，丰富了校园生活。她本人也被学校推选为“镇优秀教师”。 分配到孙吴县奋斗乡新河村支教的张丽丽同学，克服了艰苦的环境条件，认真搞好学校教学工作，接手学校的一、二年级复式教学，采用语文课与数学课相结合、新课与练习课相结合的“动静结合”的教学方法，受到了老师和学生的好评，她的教学设计在全乡教职工大会上受到了中心校领导的好评。 分配到五大连池市教育比较薄弱的双泉乡向阳村担任副校长的张鑫同学刚走上工作岗位时看到学校的办公条件差，教学设施设备少，心理有些波动，觉得上了这么多年的学，大学毕业就在这偏远的农村小学工作，心理有些不平衡，但在项目办领导的关怀下，使他树立了正确的思想观念，信心百倍地投入到工作中。主动担当起英语教学工作，由于学生的基础差，教学工作十分吃力，为了使学生的成绩，尽快提高，他认真研究教材，自制教具，挖掘课程资源，把课文编排成有趣的故事，课本剧，采取趣味教学，让学生投入到课文中的人物角色，成立小学练习小组互帮互学，经常给差生补课，通过努力工作使学生的英语成绩有了明显提高。 二、主要经验 （一）强化领导,为“村村大学生计划”顺利实施提供强有力的组织保证。 黑河市成立了由组织部牵头,教育局、人事局、财政局、公安局、农委、团委等单位组成的专项工作领导小组，负责组织领导工作。成立了“村村大学生行动计划”项目办公室，专门负责“村村大学生行动计划”的推进和落实工作。下发了黑市组通字[XX]19号《关于对“村村大学生计划”实施情况进行调研的通知》和黑市组通字[XX]20号《关于进一步加强“村村大学生”工作的通知》，要求各县（市）区高度重视此项工作。各县（市）区也相应成立了领导小组和项目办。各县（市）区领导小组、项目办根据各自的职能，密切配合，推动了“村村大学生行动计划”的深入实施。组织成员单位学习省有关文件，让各成员单位充分认识到实施“村村大学生行动计划”有利于提高全市农村、农业人才队伍的整体素质，有利于推进农村各项事业的快速发展，切实把“村村大学生行动计划”摆上工作日程，并作为一项“重点工程”抓实抓好抓出成效。真正形成了组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的工作格局。各相关单位和乡村党组织也高度重视，迅速成立了领导机构，按照各自职责，狠抓落实，为“村村大学生行动计划”落实奠定了组织基础。 （二）加强宣传，提高各级领导干部和村民对“村村大学生计划”的认识。 各（县）市区为了让广大农村青年了解实施“村村大学生行动计划”的重要意义和工作内容，提高他们的思想认识，利用广播、电视、农村板报及农村成人文化学校等多种媒介进行了广泛的宣传动员，印制宣传单、发放到各个乡村，不留“死角”。召开大会，认真学习上级有关文件精神，宣传相关政策。对全市“村村大学生行动计划”落实的重要性、内容、形式进行广泛深入的宣传，消除了群众的思想顾虑，营造出了全社会关心和支持“村村大学生行动计划”工作的良好氛围，让广大农村青年真正认识到“村村大学生行动计划”是改变农村青年人生道路的难得机遇，是提高农民发展农村经济能力和增强致富本领的有效途径，是落实“三农”政策的重要举措，积极动员符合条件的农村青年参与到“村村大学生行动计划”中来。 （三）制定政策，为“村村大学生计划”顺利实施提供政策支持。 为了保证“村村大学生计划”真正达到毕业回村创业，回村发展，促进农村经济发展的目的，各县（市）区专门制定了具体优惠政策和扶持措施，为“村村大学生行动计划”顺利实施提供政策支持。如：五大连池市规定大学生毕业回村后作为村级后备干部优先培养，毕业后工作满5年有报考公务员资格等一系列优惠政策。对在校大学生给予一定的生活补助。帮助入学大学生家庭协调贷款、购买生产物资、帮助解决家庭生活实际困难。 同时建立健全制度，增强此项工作的可操作性和规范性。 1.建立培训教育制度。充分利用进修校等培训主阵地作用，有计划地对服务的大学生志愿者进行定期的培训。 2.建立考评激励制度。大学生所在工作单位党组织为每名大学生制定切实可行的工作目标，明确责任。对大学生的思想工作表现进行考评。 3.建立资金投入制度。除了将省里拨付的大学生生活费等及时足额发放到大学生手中外，各县（市）区为此项工作专门投入资金，重点用于大学生教育培训、改善工作生活环境。 （四）关心重视，为大学生志愿者安心工作解除后顾之忧。 各（县）市区要求接收大学生的乡镇党委和学校妥善安排好食宿等生活问题，为发挥他们的聪明才智创造宽松的工作环境，为他们能够走下去、留下来、干的好提供有力的支持。各接收单位指派专人负责此项工作，解决好大学生志愿者在服务期间遇到的工作和生活困难，为离家远的、生活困难的大学生志愿者代购生活用品，如分配到爱辉区的费兆武家庭生活比较困难，派到爱辉区张地营子乡中学后，学校给他提供了免费住宿，免除了部分伙食费，解决了他的困难。五大连池为分配到双泉乡的邹丽娟专门腾出一个办公室做寝室，并购置了床、衣柜等生活用品，同时在乡政府免费就餐。孙吴县的辰清镇中心校为丰富大学生志愿者的业余生活新购置了二十九英寸的彩色电视机，并雇人为他们做饭，解决了实际困难。同时，“村村大学生计划”领导小组成员单位在“中秋”、“端午”等节日期间，深入到大学生工作单位进行慰问，使大学生感受到领导的关心。 （五）加强管理，大学生志愿者的作用得到了有效发挥。 各县（市）区加强了“村村大学生行动计划”工作的管理，为大学生志愿者建立了人事档案，对他们的工作进行考核、评估，全面加强此项工作实施过程中各环节的管理。注意配合学校，实施跟踪管理，及时掌握学习情况，督促他们学好知识，提高本领，增强素质。项目办在大学生志愿者中深入开展了以“比学习、看谁的业务能力强；比工作，看谁的业绩突出；比奉献，看谁的觉悟高”为主要内容的“三比三看”活动，调动了大学生的积极性。例如：在孙
