监督管理局“红顶中介”专项检查自查报告

湖北省安全生产监督管理局：
    根据《省安监局关于在安全生产中介服务领域开展“红顶中介”专项检查的通知》（鄂安监发｛XX｝57号，以下简称《通知》）精神，我局高度重视，立即组成工作组就《通知》要求的有关内容认真开展自查和交叉检查，现将有关情况报告如下：
    一、基本情况
    目前，经过我局初审，省安监局审批的安全生产中介服务机构共有8家，其中，安全评价机构4家：xx兴业安全技术服务有限责任公司、xx绿通安全技术咨询有限责任公司、xx铁四院工程咨询有限公司、xx以勒安全防灾科技有限公司；丙级职业卫生技术服务机构4家：xx净澜检测有限公司、xx铁路局xx疾病预防控制所、xx钢铁(集团)公司劳动卫生职业病防治所、湖北安源安全环保科技有限公司。
    收到《通知》后，局党组高度重视，把整治安全生产领域“红顶中介”作为当前的一项重点工作来抓，结合即将开展的电视问政工作，专门召开会议研究部署，统一了思想，明确了分工，加强了组织领导，通过组织局机关和各区（开发区）自查、交叉检查、重点抽查等方式，整治了安监系统和中介服务领域中存在的问题。
    从检查和市抽查的情况看，全市安监系统和中介服务领域情况良好，没有发现“红顶中介”等问题。
    二、主要做法
    （一）加强监管，认真督导。每年年初，我局召开在汉执业的安全生产中介服务机构专题工作会，传达国家、省、市关于加强安全生产中介服务有关文件精神，提出具体工作要求。特别是《省物价局、省安全生产监督管理局关于安全评价服务收费有关问题的通知》（鄂价工服[XX]72号）下发以来，通过采取会议培训的形式及时将文件精神传达至在汉执业的安全生产中介机构，指导其规范开展中介服务。我市还出台了《关于进一步加强职业卫生技术服务机构技术服务工作的指导意见》，定期组织召开在汉执业职业卫生技术服务机构工作会议，定期开展督导，实施“黑名单”制度。积极开展在汉执业的职业卫生技术服务机构检测评价报告书盲评和实验室盲样考核，有效规范提升了机构业务水平。积极推动从业机构通过加强内控、严格自律、规范执业、提升服务，形成机构健康发展、服务对象满意、监管部门认可、社会效益良好的新局面。
    （二）规范行为，服务企业。全面放开安全生产中介机构服务市场，凡具有相应资质的安全生产中介机构均可在汉执业。在汉执业的安全生产中介机构将有关资质信息报送至市安监局，市安监局及时将其资质信息在市安监局官方网站上予以公示，方便企业查询。按照市政府的要求，我局组织开展了安全评价机构 “星级”评定，并将结果在市安监局网站上公示，为企业选择安全评价机构提供参考。
    目前，安全生产中介机构涉及的服务项目全部实现市场化运作，中介服务机构均为独立法人企业，与安监机关在机构、职能、人员、财务、场所五个方面无任何关联。局机关与管辖的安全生产中介服务机构不存在“双重法人”登记问题。没有违规将现有或已取消的行政审批事项转为安全生产中介服务；也没有指定或者变相指定中介服务；没有在安全生产中介服务机构违规开支、报销费用、索贿受贿等问题。市、区（开发区）安监局没有发现违规使用财政、国有资金购买中介服务，虚假支付中介服务项目及违规使用票据、乱收乱支；不按规定实行政府采购、招标投标等问题。
    （三）秉公办事，严于律己。公职人员严能严格依照法律法规将行政审批事项中涉及到的前置中介服务事项列出清单，并在办事指南和一次性告知书中进行明确，凡法律法规中没有明确法定依据的，一律不强制要求提供中介服务。目前，我市安监系统没有发现公务人员在安全生产中介机构兼职，没有公职人员利用职权插手、干预安全生产中介服务市场，在安全生产中介服务机构持股分红、占有财物、违规兼职取酬，报销费用，勾结安全生产中介服务机构套取国家资金等问题。
    （四）指导收费，合法经营。从检查的情况看，目前，安全生产中介服务机构均有政策法规依据设立、有独立财务、暂未发现 “账外账”现象；从事作为行政审批受理条件的中介服务有法定依据，暂未发现中介服务事项拆分成多个环节等问题。在安全评价机构提供技术服务的过程中，我局积极配合物价部门，指导全市安全评价机构开展中介服务收费承诺活动。凡涉及工业企业行政审批的重要中介服务收费，在原来按不高于基准价的50%收费基础上，进一步加大优惠幅度，投资规模在2亿元以上的，按不高于基准价的40%收取；2亿元以下的，按不高于基准价的50%收取，绝不允许出现收费高的问题。针对涉及费用较高、容易出现违法、违规问题的新、改、扩建用于生产、储存危险物品的建设项目安全设施“三同时”审查事项，我们采取现场打分的办法，在专家对事项审查完后，由企业代表对安评中介服务机构提供的服务进行打分，并将每次得分情况记入企业档案，作为年底对安评中介服务机构考评的重要依据。从这次检查看，在汉从事中介服务的机构未发现利用行政权力搞行业垄断，强行服务并收费，强制企业入会、参加各类培训班、研讨班并收费，强制收取赞助费、咨询费、服务费、审验费等问题。尚未发现从事中介服务的机构借监管部门及其公职人员的名义或利用向监管部门和监管人员搞利益输送、报销费用等方式，排挤其他安全生产中介服务机构介入，抢占市场，垄断经营，强制服务等问题。