推进学习型党组织建设 提高党建工作水平
作者新疆阿勒泰地委党校 曹新荣
党的xx届四中全会提出，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。这是党中央从当前国情、党情出发，进一步加强和改进党的建设的重大举措。建设学习型党组织，是贯彻落实建设马克思主义学习型政党战略任务的必然要求。近年来，阿勒泰地区各级领导班子紧紧围绕地区经济社会发展实践，着眼于用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，积极推进学习型党组织建设，为加快地区跨越发展和社会长治久安提供坚实的理论基础和不竭的思想动力。
一、推进学习型党组织建设的主要做法
（一）领导重视，组织有力，突出表率作用。地委坚持突出党委理论学习中心组“示范效应”，将中心组学习作为提高领导干部政治理论水平和领导能力的有效途径，实行组长负责制，地委书记认真履行第一责任人职责，亲自审定学习计划，确定研讨专题，提出学习要求，主持集中研讨活动，指导和检查中心组成员的学习。为促进中心组理论学习常态化，地委先后制定下发了《关于进一步加强和改进党委中心学习组理论学习的意见》、《关于进一步建立和健全党委(党组)中心学习组学习制度的意见》，加强了对中心组学习的刚性约束。同时，坚持从进一步加强地委自身建设入手，不断健全完善各项制度。明确了地委中心组成员范围，规定每月安排1—2次集中学习，每次集中学习时间1-2两天，并根据需要随时进行集中学习；坚持集体学习和自学相结合，提倡自学，突出自我教育、自我消化、自我提高。在地委中心组的带动下，地区先后建立了《领导班子理论教育制度》、《各级领导干部培训办法》、《学习调研制度》等多个学习制度，在地县(市)领导班子和广大党员干部中形成了浓厚的理论学习风气。
（二）拓展内容，丰富形式，激发学习动力。为提高党员干部学习的积极性，地委开展了形式多样的学习教育活动。一是巧搭载体“集中学”。地委把开展保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动作为提高党员领导干部理论素养、推进学习型党组织建设的有利契机，扎实开展各项集中学习教育活动。二是远程在线“分散学”。为进一步扩大干部教育培训工作面，XX年下半年以来，结合当前地、县市党政机关信息化建设水平的不断提高，依托网络资源开展干部培训条件日益成熟的实际，地区在全疆率先探索推行了“远程在线”干部教育培训模式，联系争取北京、上海市委组织部干部在线培训机构的支持和帮助，以地区广播电视大学远程教学网站为信息平台，建立教学资源库，搭建了党政干部“在线学习城”，并按需设置部分选学课程，在网上进行作业考核、小组讨论、在线考试。“远程在线培训”模式实现了干部教育培训工作宽领域、广覆盖，目前，此项工作已延伸到各县市，一年可培训干部XX人次以上，为干部自主选学奠定基础。三是激发动力“竞争学”。坚持在落实大规模培训干部任务中，优先调训表现好、有潜力的干部参加区外高层次培训，并要求外出参训干部一般应先参加地区的干部培训班并通过考核。坚持把“统筹公选”作为检验干部能力素质、吸引人才、调优队伍的重要方面，强化学习激励作用。XX年以来，先后开展6次干部公选，特别是XX年建立“统筹公选”机制以来，明确要求地区符合条件的干部尤其是后备干部必须参加公选，强化学习竞争意识。
（三）规范制度，扎实学风，确保学习实效。地委在抓推进学习型党组织建设的同时，坚持抓好日常学习，努力做到“五个结合”：一是向基层、向群众、向实践学习，把平时学习与调查研究紧密结合起来。调研既是工作手段也是重要的学习手段。地委每年组织班子成员对经济社会发展情况进行调研，直接深入农村、企业和项目建设工地一线开展调查研究，全面深入了解情况，为科学决策奠定基础。二是抓学习成果转化，把理论与实践紧密结合起来。每年地委都要求成员结合调研撰写1—2篇高质量的调研材料，并在阿勒泰日报、阿勒泰新闻网专门开辟“干部论文”专栏，年刊发优秀论文近200篇，省级党报党刊30余篇。三是坚持内外并重，把内部“讲学”与外部“看学”紧密结合起来。坚持“请进来”与“走出去”相结合，巩固完善地区干部教育培训系列讲座、形势报告会、大讲堂、领导讲坛等作法，为地区各级党委(党组)中心组学习和干部培训提供了良好平台；地委多次组织领导班子成员带队赴内地先进发达地区考察学习，开阔了眼界，拓宽了视野。四是创新工作机制，把“述学”与“考学”紧密结合起来。地委明确规定，领导班子成员在年终述职述廉时首先要“述学”，既总结本人一年来理论学习基本情况、学习体会和主要收获，又查找学习中的不足之处，列出今后的学习打算和学习重点。 二、推进学习型党组织建设存在的问题
在调研中，我们发现阿勒泰地区作为新疆一个比较落后的边疆少数民族地区，干部队伍的整体素质与全疆、全国发达地区相比差距很大，造成这种差距的一个重要因素就在于各级领导班子的学习理念、学习习惯以及教育学习模式等远不能适应干部素质不断提高的需要。一些党委（党组）学习的方式方法比较陈旧、缺乏新意，组织者多是“我念你听”、“我讲你记”，不越雷池、原文宣读，把理论学习“政治化”，学习氛围严肃刻板，缺乏灵气生机。同时，我们还了解到一些领导同志常常抱怨日常工作太忙，没有时间学习，还有不少年轻领导干部把学习理论与工作实际相割离，走进了工学矛盾的迷途，既不能潜下心来钻研理论学习，又不能在实际工作中应用理论，不会从理论的高度分析问题、思考问题。尤其是结合年轻干部的成长规律及领导能力的特征，有针对性地对领导干部进行教育培训的措施和办法不多。
三、推进学习型党组织建设的对策措施
推进学习型党组织建设应坚持发挥领导干部在学习方面的表率作用，今后，应重点在“四个结合”上下功夫，着力培养学习型领导干部，为推进学习型党组织建设奠定基础。
（一）坚持自觉学习与制度安排有机结合。推进学习型党组织建设，既要发挥领导干部个体学习的自觉性、主动性和能动性，还要对领导班子作出制度性安排，充分发挥各级班子在推进学习型党组织建设中的引导、保障作用。一方面要建立完善学习培训制度，明确个人自学、集中学习、组织培训的学时、内容、要求、目标，确保领导干部学习培训有规划、有时间、有督查、有考核，形成常态化、多样化的领导干部学习机制。另一方面，要建立健全学习培训投入制度，加大对学习培训的师资、硬件设施、技术支持以及学习资源的投入力度，特别是要对边远落后的基层要加大扶持力度，建立学习活动场所、购置学习书刊、配置网络电脑、安排学习考察，让干部学有所教、学有场地、学有载体、学有资金保障。
（二）坚持学习理论与学习业务有机结合。当今时代，科技进步日新月异，知识更新不断加快，推进学习型党组织建设在学习内容上，要突出重点，有的放矢，着力在学习党的理论和业务知识上下功夫。一方面，要着力学习党的理论知识，提高理论素养，有计划、有步骤地学习马克思主义经典理论，重点学习马列主义、毛泽东思想特别是其哲学思想，掌握和运用马克思主义立场观点方法观察问题、分析问题、解决问题；要系统学习中国特色社会主义理论，重点学习领会科学发展观重大战略思想，把握社会发展的规律和方向，切实以中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作。另一方面，要着力学习业务知识，提高工作能力。各级领导干部要着眼做好本职工作，认真学习党的路线方针政策、党纪党规和国家法律法规；要因人制宜，重点学习与岗位职责相关的知识、技能，缺什么学什么，及时掌握应用工作岗位领域的新知识、新技能，努力使自己成为本领域本行业的行家里手。
（三）坚持学习思考与实践运用有机结合。 “学而不思则罔，思而不学则殆。”学习离不开思考，要善于思考，善于对学习的东西去伪存真、去粗取精、提炼升华、消化吸收。有思考的学习才是水滴石穿的真学、深学，才能领会所学东西的实质精髓，转化为自身的能力水平。各级领导干部要勤学勤思，学思结合，学思相长，努力提高学习效率。学习的目的全在于应用，要切实克服学归学、用归用、学用脱节的现象。要把学习思考与实践运用紧密结合起来，要把所学知识运用到工作中去，善于运用马克思主义的立场观点方法分析和解决改革开放和现代化建设中的实际问题，着力研究解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力研究解决本地区、本部门经济社会发展中的重大问题；善于运用新知识、新成果、新经验推动业务工作、提高工作效率、发展生产力。只有这样，才能真正把学习的收获转化为领导发展的实际本领、谋划发展的工作思路、促进发展的政策措施，才能把学习的成果体现到推动经济社会又好又快发展上。
（四）坚持学习考核与选拔任用有机结合。推进学习型党组织建设既要有规划部署，还要有考核激励，把学习考核与选拔任用结合起来，充分发挥考核激励的动力作用。一方面，要着力建立健全考核体系。进一步完善考核评价办法，把领导干部的学习情况纳入考核指标体系，落实到领导干部的平时考核、年度考核、届中届末考核中，形成涵盖“德、能、勤、绩、廉、学”的干部考核体系。要对领导干部学习培训进行动态管理考评，定期公布领导干部学习考核结果。另一方面，要充分运用考核结果，把理论素养、学习能力作为干部考察、任职、职务晋升的重要依据。选拔任用什么样的领导干部，对领导干部的努力方向具有重要的导向作用。要重视把学习与使用、学习与晋升紧密结合起来，重视选拔任用爱学习、肯钻研、业务精的领导干部，把真学、真懂、真信、真用的领导干部选拔到领导岗位，形成注重学习的用人导向，激发领导干部学习的内在动力，变“要我学”为“我要学”；激励引导各级领导干部把兴趣、心思、精力放在学习上、放在干事创业上，形成领导干部爱读书、读好书、善读书的氛围，推动学习型干部、学习型组织、学习型政党建设。
