带着这一问题，笔者深入到各县、市、区对老干部工作进社区情况进行了调查。调查发现，全市老干部工作进社区进展缓慢，存有误区和基础条件不足等问题。一是认识不清。一部分离退休干部以为进社区是原单位和老干部工作部门将他们当作“包袱”抛向社会，成为“不管部”成员，他们因而抱怨和旁观。个别党政领导觉得，老干部工作重在求稳，没有多大必要去投入更多的精力和财力，导致领导力度明显不够。二是观念不新。一些从事老干部工作的同志认为，老干部工作政策性强，只要把老干部政策落实好就行了，不必自找麻烦，因此不愿创新，致使工作按部就班，面貌依旧。三是功能不全。达州市城镇化起步较晚，社区功能不够健全，全市共300个社区，有40％的社区还缺乏开展老干部进社区的基本条件，社区也认为要负责老干部服务管理是无事找事干，多一份额外负担，以至主动配合性不够。对此，要使老干部工作进社区尽快推开，步入良性循环轨迹，笔者认为：
一、要树立体现时代性的新观念
当前，我国正处于经济社会结构转型创新期，城市化进程不断加快，城市街道社区功能日渐增强，越来越多的离退休老干部从“单位人”成为“社会人”居住生活在社区，成为社区中一支不可忽视的重要力量。老干部工作部门要站在新的历史起点上，理性把握离退休老干部希望在社区就近得到关心照顾、就近发挥作用的新需求，勇于创新，推进老干部工作与整个经济社会发展大局相协调。
首先，树立开放观念。对老干部工作进社区这一新生事物，要按照“围绕发展抓服务、抓好服务促和谐”的思路，以开放的理念，拓展老干部工作范围，以促进社会发展为动力，借助老干部工作系统外的社会力量，用相关的社会资源来构建老干部服务管理新平台，实现老干部工作与时代新变化有效对接，建立起老干部服务管理新模式。
其次，树立大局观念。老干部工作必须与时代同行，围绕和服务于党的中心工作，在科学发展观的大环境中把握新要求，思考新方法。要根据目前大量老干部资源向城市街道社区流动转移新情况，创新工作方法，关注老干部新的思想动态，将工作拓展到社区，管理延伸到社区，促使老干部思想和行动统一到党的工作大局上来，共同创造和谐人居环境，创建和谐新型社区，建设和谐城市。
其三，树立服务观念。老干部工作进社区，要按照构建社会主义和谐社会的要求，贴近老干部心理活动，贴近老干部生活，在建立健全老干部原单位管理服务这个机制的前提下，以生活服务为主线，以创建生活服务新载体为主体，拓展服务范围，丰富服务内容，构建更加健全的社区生活服务体系，把服务做到老干部心坎上，真正帮助老干部提升生活质量，实现社会和谐团结。
二、要创建具有针对性的新机制
老干部工作进社区，要注重构建更加健全的管理载体，扩大老干部晚年生活空间，保证服务更加周到，关心更加到位，有利于发挥社区优势，有利于整合老干部资源。
一要注重软件建设，政治上尊重更加到位，思想上关心更加得体。老干部工作部门要积极配合组织部门，以社区党组织为依托，将进一步加强和改进离退休干部党支部建设作为基层党建工作的重要内容，合理利用社区办公场所，保证活动经费到位，探索在社区建立离退休干部党支部的新途径，使离退休老干部基层党组织建设与社区老干部党员队伍现状相适应，保证离退休干部就近参加组织生活和学习活动，提高老干部政治生活质量，促进老干部，思想观念与时俱进，永葆共产党人的政治本色。老干部工作部门要指导社区有效开展老干部政治学习，建立健全政治学习制度和工作情况通报制度。要配合社区组织离退休老干部参观考察社会主义新农村建设、城镇发展、重点项目等示范典型，以灵活多样的形式做好老干部思想政治工作，提高老干部思想政治工作的实效性，显示出老干部工作部门和街道社区的亲和力。
