——扬州市维扬区双桥乡挂职体会
我们挂职的双桥乡位于扬州城西部，维扬区西南角，东临二道河，西至排涝河，南起文汇路，北接蜀冈风景区一线。双桥乡辖区面积7.4平方公里，地处扬州市政治、文化中心。扬州市委、市政府等重要党政机关，市农行、市工商行等重要金融网点，扬州大学绝大部分学院均坐落于此。扬子江路、大学路、文昌路、四望亭路等市区主要干道贯通辖区，人气旺盛，地理位置优越。目前双桥乡政府与双桥街道办事处是两块牌子、一套班子。下辖武塘、双桥、石桥、卜桥、文苑、康乐、虹桥7个社区。常驻人口8万人，流动人口3万人。XX年，全乡实现地区生产总值7.8亿元，规模工业产值12亿元，三产增加值3.8亿元，财政收入1.2亿元，农民人均纯收入9060元。XX年预计完成规模工业产值14.1亿元，服务业增加值4.43亿元，财政收入2.1亿元，分别比上年增长20%、18%和75%。双桥是维扬区首家财政过亿元的乡镇，连续9年荣获全区综合一等奖。在XX年综合考评中，双桥乡经济总量、财政收入、实际利用外资、固定资产投入、农民人均纯收入五项指标均列全区第一。
一个月的挂职时间中，我们对扬州市维扬区特别是双桥乡有了较为深刻的认识和了解。我们感到，任县各乡镇与维扬区双桥乡相比，虽然在发展的基础、发展的阶段、发展的水平，都不在一个层次上，区位环境和软硬条件差距也较大，在很多方面是不可比的，但其先进的理念、成熟的经验等诸多方面，对我们还是触动很深，启示很大，值得我们认真地学习和借鉴。下面，结合双桥乡的具体工作和成功经验，谈四个方面的粗浅感悟和体会。
一、落实科学发展观，实现又好又快发展，必须理清思路，科学定位，真正找到和走出一条适合自己的发展路子
双桥乡的党政领导在介绍他们的成功经验时，着重讲到双桥乡经济之所以发展迅速，得益于他们有着一条高站位而又适合自身特点的发展路子。他们在经济发展的过程中，始终清醒地分析把握自身的实际情况和优势潜力，在发展的大棋局上科学地找准坐标，适时创新发展举措，紧紧围绕“强乡强村，三年倍增”目标，明确了三个方面的主攻重点。一是依托维扬经济开发区，大力实施工业第一方略。双桥乡认识到，要实现三年倍增，争先进位，重点在工业，难点也在工业。在落实工业第一方略上，他们按照“扶强、选优、培新”的思路，以维扬经济开发区为龙头，不断加快新型工业化发展进程。①龙头企业着力“扶”。江扬电缆厂是维扬区唯一一家产值过10亿的工业企业。其生产的船用电缆、核用电缆等特种产品，市场潜力很大。双桥乡为此成立专门班子，积极帮助企业跑办各种手续，协调园区拆迁用地，使企业规模不断扩大。XX年产值规模膨胀到16亿元，有望以该企业为龙头，带动形成30亿元的电缆企业工业园。②规模企业着力“培”。不断加强对园区9家企业跟踪服务，通过政策扶持、要素供给、专项争取等多方面措施，不断促使企业提档扩规，形成产值在5000万元以上企业1家，3000万元以上5家。③优势要素着眼“选”。把符合功能定位和产业特色的大项目、好项目引进园区发展，入驻了硅谷光电、江扬电缆、柳工机械等龙头旗舰型项目，在推进新型工业化上迈出坚实步伐。二是以点线面为载体，打造现代服务业特色板块。随着扬州市城市化步伐的加快，双桥乡的区位优势凸显，为三产服务业提供了广阔的发展空间。双桥乡迅速抢抓城市拓展、地块升值、人气聚集的黄金机遇期，由点到线建设特色街，由线到面培育新商圈，重点打造服务业三大特色经济板块。①依托京华大酒店，延伸辐射文昌路、大学路，打造酒店商务特色街。②依托沃尔玛、南京金贸精品城、新贵城邦，延伸辐射四望亭路，打造沐浴休闲特色街。③提升瘦西湖新天地商业步行街业态，打造旅游娱乐特色街，服务业增加值占地区生产总值的比重不断提升。XX年全乡实现三产营业额30亿元，增加值3.7亿元，占gdp的比重达到51%，对经济增长的贡献率、税收贡献率及居民就业贡献率均达70%，税收在50万元以上的三产类企业已达31家，现代服务业正日益成为双桥乡经济的重要支撑。三是突出财富积累，不断壮大集体经济实力。双桥乡提出，提高综合竞争力，既要抓总量经济，又要抓实力经济。成立了乡投资公司，瞄准四个村净资产再增5亿元，年收入超5000万元的目标，着重做好三篇文章：①抢抓机遇“建”。以投资公司为平台，不失时机抢抓“金边银角”，建设临街店铺和商贸超市。1.9万平方米的商务广场已经封顶，四季园农贸市场、念香苑菜场正在建设，实现了每年竣工一个、开工建设一个、储备用地一个的目标。②围绕现有资产“管”。全面推行资产管理公开竞租，两年累计竞租17次，全部年租金由原来的1260万元提高到2350万元，全乡居民人均年增资产性收入500元。③挖掘资源潜力“盘”。变零散租赁为吸引大客户整体租赁，对商业用房进行整合，清退25家个体承租户，引进人寿财产保险公司和锦江之星连锁店，租金由原来的41万元，提高到84万元，实现了集体资产滚动积累的良性循环。
