公开曝光、暗访督查、问责通报、专项整治……今年以来,武威市坚持边学边查边改,以整治“四风”突出问题为重点,全面加强作风建设,尤其是在整顿党员、干部作风方面下猛药、出重拳,以作风转变推动重点工作,一系列重大项目成功落户、一批惠及民生项目工程实施、一些老大难问题得到破解,经济社会各项工作亮点频显。
在教育实践活动中,武威市坚持把树立为民务实清廉的作风作为教育实践活动的一项重大政治任务,把聚焦“四风”治顽疾、转变作风抓落实作为服务群众、改善民生、促进发展的重要抓手,以抢抓机遇的紧迫感、加快发展的责任感、不进则退的危机感,以“抓铁有痕、踏石留印”的作风强力推动干部服务群众“零距离”、优化环境“零障碍”、履行职责“零差错”,有效促进了党风政风和社会民风的好转。
整风肃纪抓典型 公开曝光转作风
聚焦“四风”突出问题,坚持以“零容忍”态势,严格执纪问责,向顽症痼疾开刀,坚决查处党员干部各类违纪违法问题,释放了执纪必严的强烈信号,在党员干部中形成了整治“四风”的强大威慑,把改进作风的要求真正落到了实处。
严格八项规定,厉行勤俭节约。结合贯彻落实中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》以及省、市委“双十条”规定,采取明察暗访等方式,发现、追究干部违规违纪行为,切实整顿干部作风问题。今年一季度,市级公务接待费比去年同期下降58.86%,会议费比去年同期下降43.33%,公务用车购置费比去年同期下降81.76%,车辆运行费比去年同期下降8.82%。
严肃执纪问责,纠正不正之风。紧盯中央省市重大决策部署落实,着力加强对全市各级机关及干部工作作风、依法行政、履职尽责等方面的监督检查,坚决整治贪假懒庸、吃拿卡要、特权作风等影响机关效能、损害发展环境、侵害群众利益的不正之风。1至4月,市、区县共开展集中督查30次,下发督查建议书40份,通报13期,对57个单位的59名责任人进行了严肃问责,对天祝县煤管局违规设卡收费等3起典型案件进行了严肃查处。
坚持明察暗访,点名公开曝光。元旦、春节期间,采取明察暗访、突击检查等形式,持续开展了2个月的监督检查。4月下旬,市上对“五一”前后的纪律作风和监督检查进行了周密安排,专门下发通知重申严禁以各种名义乱发福利,严禁公款吃喝、送礼等纪律要求,并组成3个督查组,从4月24日开始,采取突击检查、模拟办事、检查账务等方式,持续对执行作风纪律规定督查了20天。今年以来,市、区县共查处违规发放福利、公款旅游、大操大办婚丧嫁娶事宜等15起违反中央八项规定精神的案件,对38名责任人给予党政纪处分和组织处理,并点名道姓公开曝光,形成了强大的震慑力。
提升效能抓整治 优化环境转作风
始终抓住反对“四风”这个重点,切实回应群众关切,针对查找出的问题,动真碰硬,列出清单,一项一项整治,在不断优化发展环境中转变作风,努力提升群众的满意度。
狠抓专项治理,推动作风改进。在不折不扣落实中央、省委确定的专项整治任务的基础上,针对近期查找出的突出问题,市委教育实践活动办制定《武威市党的群众路线教育实践活动即知即改和专项整治工作实施方案》,组织开展23项专项整治行动,将40条重点整治任务交由市直相关部门落实,大力整顿作风不实、履职不力问题,以重点突破推动作风整体好转。
大力简政提速,提高工作效能。加大武威市“12345”便民服务中心建设力度,畅通诉求渠道,切实解决群众诉求多头受理、效率低下、缺乏监督、时效不强的问题。1至4月,累计受理各类事项185件,办结178件,办结率96.2%。充分运用覆盖市、区县、乡镇三级的武威市行政权力网上公开透明运行系统,严格实行“集中受理、统一分办、限时结办、过错问责”运行机制,强化对行政权力运行的制约和监督。对行政审批和服务事项进行持续清理,67个市直部门、中央省属驻武单位共清理出220项行政许可类、61项非行政许可类、1项涉密行政审批类、32项备案类、162项管理和服务类;规范各级政务中心运行水平,46个市直部门、单位的339项行政审批服务事项全部进驻政务中心办理。不断加大市公共资源交易中心规范化建设力度,着力提升运行水平。1至4月,共交易各类项目312项,交易额32.77亿元;中心建成以来累计交易各类项目1675项,交易额228.17亿元。
畅通举报渠道,及时受理投诉。进一步畅通信访举报渠道,设立纪律作风举报电话、电子信箱,在市级媒体、网站向社会公开,及时受理案件线索,快查快结,严肃追究。1至4月,全市纪检监察机关共受理信访举报480件(次),同比增长86.8%;初核违纪线索188件,同比增长168.6%;立案105件,同比增长156.1%;给予党政纪处分166人,同比增长181.4%,其中县处级干部6人,乡科级干部71人,一般干部30人,其他人员59人。同时,设置12380举报平台,在方便群众的位置设立意见箱,在市信访局设立专门接待窗口,及时受理群众投诉。1至5月,登记受理群众来信来访95件次,已全部交有关区县、部门办理。
紧扣发展抓服务 改善民生转作风
坚持把转变干部作风与解决实际问题结合起来,在改善民生、促进发展中转变作风,以活动成效取信于民。
沉下身子解民忧帮民富。一方面,把“双联富民”行动作为教育实践活动的重要载体,围绕落实“六大任务”, 各级联村单位干部轮流驻村,深入联系村户、田间地头,了解群众的所思所想,感受群众的所需所盼,为联系村户多办实事好事;指导联系村户发挥比较优势,大力推进主体生产模式,发展特色产业,增加群众收入,确保联系户基本实现脱贫目标。另一方面,建立党员领导干部联系点制度,大力推行一线工作法,结合征求意见,查找问题,开展“三进三问三同”(进村组、社区、企业,问民困、民需、民计,同吃、同住、同劳动)活动,深入基层、深入群众、深入农户(居民户),主动到基层单位、学校、医院、非公经济组织和其他组织、服务对象中访民情、听民意、解民忧、促发展,尽心竭力为群众解难事办好事。
即知即改回应群众关切。坚持问题导向,边学边查边改。市委常委会在听取意见、查找问题中,及时将意见建议反馈分解到分管常委及相关部门、单位,立行立改、即知即改。针对市委、市政府领导集体深入贫困村和新农村建设示范点接受现场教育时群众反映集中的突出问题,组织国土、林业、水利、扶贫、教育等部门接受现场教育,动真情调思路,真支持抓落实,坚定不移实施好“下山入川”这一拔穷根、保生态、促稳定的民心工程。为提高工作效能,市委对XX年以来设立的165个议事协调机构进行清理,新设立2个,调整合并87个,保留15个,撤销63个。针对一些党员干部大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财的问题,研究制定了《武威市严格规范党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的规定》,从参加范围、宴请人数、报告制度及责任追究等方面作出硬性规定。持续加大《武威市加强财政资金拨付时效监管暂行办法》、《武威市玉米制种管理暂行办法》宣传和落实力度,不断扩大制度知晓率和覆盖面,确保制度约束常态化。
认真开展“六查”活动。结合学习贯彻xx总书记在调研指导兰考县教育实践活动重要讲话精神和“三严三实”重要论述,在各级党员、干部中广泛开展“六查”活动,以焦裕禄为镜子,以“三严三实”为标尺,查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严,查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实,进一步增强了广大党员干部学习弘扬焦裕禄精神和践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉。同时,市、县区机关在职党员、干部按照“8小时以内履职尽责在单位、8小时以外服务奉献在社区”的要求,主动亮明身份、走进社区,积极开展“送健康、送温暖、送法律、送教育、送文化”等便民志愿服务活动,进一步拓宽联系服务群众的渠道,在志愿服务中架起党群干群“连心桥”。
统筹兼顾两手抓两促进。把项目建设、招商引资、工业强市、城乡融合、主体生产模式推进、双联富民、扶贫攻坚、生态文明建设、社会和谐稳定作为教育实践活动的重要实践,谋为民之力,务发展之实,做到两手抓两促进。至4月底,全市新开工、复工续建500万元以上项目519项,总投资1089.41亿元,其中亿元以上项目160项,总投资1018.24亿元。实施招商引资项目300项,总投资940亿元,落实到位资金144.43亿元。签约招商引资项目95项,拟引进资金136.8亿元。全市各级党组织和广大党员干部抢抓时机,推进“双联”行动、“1236”扶贫攻坚行动、主体生产模式、项目建设、工业经济发展、造林绿化、生态治理等重点工作。至目前,全市新增“双业”贷款44.37亿元,完成人工造林超过62.44万亩,占工作目标任务的124.9%;完成封山(沙)育林(草)21.9万亩、通道绿化1092公里、义务植树1146万株。
立足常态抓机制 落实制度转作风
市上注重从体制机制上解决问题,使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期的自觉行动。
制度先行,一以贯之抓管理。始终把干部管理工作摆在重要位置,严格教育管理干部,对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,进行组织调整;同时注重选拔使用与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的好干部。认真承接、贯彻第一批教育实践活动中中央和省上出台的制度和办法,各级各部门不断修订完善相关制度,规范权利运行,让权利在阳光下运行。强化制度约束,坚持把权力关进制度的笼子,狠刹形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,重点整治群众反映强烈的突出问题。强化监督管理,广泛运用组织监督、民主监督、社会监督、网络监督等多种手段,对党员干部的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正,引导党员干部做履职尽责的表率、联系群众的标杆、真抓实干的先锋、清正廉洁的模范。
动真碰硬,一追到底抓责任。坚持严字当头,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,对特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病和不作为、乱作为、慢作为的行为,敢于亮剑,铁腕整治,做到“问事必问人,问人必问责,问责问到底”。坚持明察暗访,紧扣项目建设、招商引资、安全生产、信访维稳等工作重点,突出审批服务、发展环境、工作效能、工作纪律和群众身边的腐败问题开展专项整治,实现了明察暗访常态化、全覆盖。坚持惩处惩戒,从严、从重、从快查处违纪典型,做到出实招、动真格、见实效,实现了党风、政风、民风良性互动。
树立导向,一个尺度抓考评。充分发挥绩效考评“指挥棒”的作用,通过严格科学考评,真正解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题,促进干部想干事、能干事、干成事。考核指标量化到人,把经济发展、社会保障、节能减排、环境保护、安全生产、社会稳定等指标,逐级细化分解到部门、单位和干部,确保目标到人、责任到岗、任务上肩。考核过程公开公正,创新第三方评价,从服务对象、行业专家、创业能人、老干部、两代表一委员等群体中聘请监督员,全面参与考评,将考评结果公开发布,让群众知晓、请群众监督。注重考核激励奖惩,切实发挥考核激励和约束作用,严格奖惩兑现。同时,大力选树密切联系服务群众先进典型,树立标杆,弘扬正气,营造了创先争优、干事创业的良好氛围。