一、合理组织,精心安排,全面做好我市XX年政府采购各项工作。
XX年,我市政府采购工作以开展政府采购执行情况大检查为契机,努力推进采购管理精细化、采购行为规范化、采购权责明晰化、采购监督科学化、采购手段电子化、采购人员专业化的进程。作为采购办主任,我和市采购办的同志们一起主要做了以下几个方面的工作
(一)以强化预算管理为立足点,依法履行监管职责。
根据市委市政府XX年经济社会发展目标,年初,我代表采购办与财政局签订了XX年绩效目标责任书,将落实《焦作市市级预算管理暂行办法》,建立政府采购预算复式预算管理制度作为XX年政府采购监管工作的首要工作任务。XX年,结合部门预算的编制,继续加强与局相关职能部门、科室的密切配合,顺利完成我市XX年政府采购预算的编制工作,进一步强化了政府采购预算管理。同时,积极探索建立起涵盖政府采购预算的政府公共预算体系。
(二)研究发挥政府采购政策功能,助推全市公共机构节能工作。
XX年,我们采取一系列措施,按照《焦作市人民政府关于印发焦作市xxx期间节能工作目标任务分解表的通知》,认真贯彻落实《节能产品政府采购实施意见》。
节能产品政府采购是发挥政府采购改革功能的一个重要方面,为做好这项工作,我们一是及时转发上级有关文件,制订并出台了《焦作市节能产品政府采购实施意见》;二是编制政府采购预算时,将列入政府采购目录清单的节能产品作为优先采购项目编入预算项目,在采购项目支出已确定的情况下,优先安排节能产品的预算;三是在政府采购活动中,要求各采购代理机构在采购文件中载明对产品的节能要求、对节能产品的优惠幅度,以及评审标准和方法等,以体现优先采购的导向性;四是在政府采购的项目评审中,要求在技术、服务等指标满足采购需求的前提下,优先采购节能产品,对部分节能效果、性能等达到要求的产品,实行强制采购,以促进节约能源,保护环境,降低政府机构能源费用开支。五是加强监管,保证政策功能落实到位。
下半年,在XX-XX年政府采购办公设备协议供货和耗材定点招标中,充分发挥政府采购政策导向性功能,取得显著成效。一是扩大协议供货和定点范围,在原有范围内增加了计算机外设、led显示屏、办公家具、办公文具等内容,进一步提高协议供货和定点的实用性。通过扩大范围,扶持自主创新和本地企业的发展;二是严格贯彻执行国家有关节能产品强制或优先采购的政策,充分体现了节能产品优先采购的政策导向。通过招标,共有161种产品列入XX-XX年政府采购协议供货范围,其中,有48种列入我国《节能产品政府采购清单》,作为强制或优先采购产品。
(三)制订采购代理机构行为规范,以制度约束行为。
为进一步加强我市政府采购管理,规范政府采购代理机构执业行为,提高工作效率和服务质量,根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规,我办制订出台了《焦作市政府采购代理机构操作规程(试行)》。《规程》本着便于实际操作的原则起草,充分考虑政府采购代理流程的合法性和采购人、采购代理机构的工作便利性,分别对公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等方式的采购流程、组织方式、工作纪律、评审原则等事项一一细化,对每一个操作步骤都限定了明确的时间期限,进一步细化了政府采购代理工作流程、代理工作操作标准、目标考核办法和奖惩措施,进一步明确了各方政府采购当事人的权力和职责。大大减少了采购代理机构的拖沓随意行为,大幅度提高采购效率和服务水平。《规程》弥补了我市代理机构执行行为的监管制度空白,进一步推进我市政府采购“精细化、规范化”管理工作进程。