三、着力纠正部门不正之风,营造良好发展环境。
一是认真落实农村税费改革政策,切实减轻农民负担。镇党委严格执行中央、省市县关于减轻农民负担的各项政策规定,严肃税改纪律,进一步加强涉农部门收费的监督检查,全面取消了农业税和农业特产税,历史性实现了农民零负担,顺利迎接了省市县三级的税改检查验收。
二是严格执行农村中小学“一费制”政策。在每年春、秋季学生入学时期,镇纪委都要组织开展专项清理整顿,保证农村中小学九年制义务教育“一费制”政策全面落实到位,严肃查处因乱收费而引发的违纪案件。去年以来,全镇查处中小学违纪收费案件1宗,清退违纪收费5万元,处理顶风违纪的中小学校长1人。
三是做到了把治理经济环境、评议行政执法与开展民主
评议行风工作有机结合起来。按照“下评上、民评官、企业评机关,促工作作风转变,争创五好支部”的要求,组织了部份县镇人大、政协委员,对部份镇直机关单位按照“满意,基本满意,不满意”三个等次进行评议。突出解决单位和部门中存在的服务意识淡薄、思想僵化、作风简单粗暴、乱收费、乱罚款、吃拿卡要等行为。群众对镇直机关部门的满意.和基本满意率达85%以上,这一活动有力地促进了机关部门的作风建设。
四、健全预防腐败工作机制,巩固源头治理成果。
按照党委领导,政府主抓,纪委协调,部门各负其责的领导体制和工作机制,不断探索新情况,研究新问题,着力地开展从源头上预防和治理腐败的活动。
一是推行“三公开”,健全了对事权的监督管理。重点是推行镇政府、镇直机关、各村委会三个层面的镇务、站务、村务公开工作。镇政府的政务公开,做到了经常化、真实化、细化、量化和及时化。定期或不定期地将政府重大决策、王程建设项目的招投标、救济款物的发放、大笔资金的使用情况、干部评优晋级情况、季度年度工作结帐情况等方面的情况向社会公开,接受监督,做到重大问题、重大事项民主决策,使热点、难点问题干部做到心中有数;机关的政务公开工作,主要是根据不同职能部门不同工作职责、权限,将各单位的有关政策、办事程序、收费依据,收费标准、服务承诺向社会公开。既方便了群众办事,又增强了部门收费的透明度;村级的村务、财务公开,主要是将群众的热点、难点问题及时向群众公布,如村非生产性支出、救济款物发放、税费任务分解、计划生育管理,宅基地审批、村级企业承包等情况。
二是实行了“三项制度”,健全对物权的监督管理。重点是推行“双代管”制度、零户统管制度和预算外资金管理制度。我镇在黄冈市率先推行了村帐站管制度改革,在此基础上,又对全镇27个村的帐务实行“双代管”制,村级集体收支票据正式做帐前,要在村内经过村民民主理财小组审核,在镇上要通过专职经管人员审核。所有票据在镇农村审计、工作站集中保管,同时工作站与村会计各有一套相同的帐,既方便村会计的日常工作,又便于工作站加强管理。分散的财务管理制度,不利于发挥资金整体效益,既影响了干部分工和积极性的发挥,也造成了资金管理上的漏洞。XX年以来,镇政府还先行对党政办公室、城建办、民政办、计生办、经委、经管站等6个单位实行零户统管,在镇财政所设立零户统管会计工作站,一律取消各单位原来的帐户,所有帐户集中纳入工作站管理,工作站设总预算会计、资金会计、统管会计各一名,由财政所干部担任,各统管单位内设报帐员一名。在资金用途不变的前提下,统管资金由镇长一支笔审签,切实做到了一个笼子、一个口子、一支笔管理;同时,镇政府在镇财政所设立预算外资金专户,镇派出所、土管所、司法所、学校、文化等16家有收费职能和收费项目的机关单位,所有的收费都归集到预算外资金专户集中管理。镇财政所通过票据的管理来管理并预算外资金,并在所有权、使用权不变的前提下,对预算外资金的用途进行监管。