20xx年，本人在市委、市政府的集体领导下，以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以“安全发展”为原则，全市上下认真贯彻落实国家、省及XX市关于安全生产的决策部署，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，深入开展“安全生产年”各项活动，狠抓安全生产监督和管理，全市安全生产工作进一步加强，安全生产形势持续稳定好转。1-10月份，全市共发生各类安全生产事故1516起，同比上升10.50%；死亡101人，同比下降19.84%。其中道路交通事故1466起，同比上升8.99 %；死亡97人，下降18.49%；火灾事故47起，未有人员伤亡；工矿商贸建事故3起，同比下降50%；死亡4人，同比下降42.86%；长江和内河水上交通运输、渔业、农机作业等均未接到生产安全事故报告。全年未发生一次死亡三人以上生产安全事故。
一、具体做法和措施
（一）强化监督管理，严格落实安全生产“主体责任”
1.进一步落实安全生产监管责任。一是强化对安全生产工作的组织领导。市委、市政府高度重视安全生产工作，与经济、社会工作同部署、同落实、同考核。市政府常务会议六次专题研究全市安全生产工作，把安全生产工作列入对各镇（区）、各部门目标责任考核内容，并作为考察各级领导干部的重要依据，建立健全安全生产目标考核制度和考核指标体系。年初，根据人事变动的实际，及时调整充实市安委会组成人员，成员单位增加至52个，基本涵盖了全市安全生产监督和管理的各个方面；制定完善市人民政府、镇人民政府、开发区管委会、村居委会、街道办事处、安监所及其46家政府组成部门工作职责，确保政府履职到位。二是继续以事故控制为“抓手”，全面落实安全生产责任。市政府与20个镇（区）、35家部门和相关单位签订了《20xx年度安全生产监督管理责任书》；镇（区）与352个村（居）、站所；村（居）与所辖企业；部门与154个下属单位共签订责任书20000多份，形成了安全生产责任全覆盖，安全生产监管无缝隙的良好局面。三是坚持动态监控，强化预警机制。建立和完善安全生产监管督查和预警制度，市领导及市安委会、市监察局每季度对安全生产工作薄弱镇（区）采取专项督查、定期督查和跟踪督查等方式，帮助分析原因，强化组织领导，完善工作措施。对季度事故控制指标超进度的镇（区）和行业进行预警提醒和诫勉谈话，进一步促进其强化监管，力控事故的发生。四是抓好量化考核，严格落实奖惩机制。年初，根据市政府领导分工调整的实际，认真制定《2009年XX市安全生产工作职责》，市政府主要领导、市政府领导班子成员及组成人员严格按照“一岗双责”的要求，切实抓好分管范围内的安全生产工作；全市各镇（区）、各部门也按照“一岗双责”的要求，全面落实安全生产工作职责和安全生产责任制。进一步完善《20xx年XX市安全生产目标考核与奖惩办法》，层层分解安全生产管理目标任务。加强对各镇（区）、部门安全生产目标考评，对2008年度事故超标的部分镇（区）严格实施“一票否决”制，进一步完善绩效评价体系。
2.进一步落实企业安全生产主体责任。一是积极推行生产型企业分类监管。召开市安委会扩大会议，对生产型企业安全生产分类评估工作进行全面动员和强势推进，完成了全市1760家企业的信息采集和分类评估工作。在分类评估的基础上，针对不同类型企业，完善分类监管机制，规范监管手段，重点抓好b类以下企业的整改落实和复评升档。二是强化企业安全投入，全市47家危化生产企业缴纳风险抵押金1174万元。并逐步向在建重点工程、船舶修造企业延伸。三是积极推行安全生产标准化工作。将5月份作为我市安全生产标准化建设推进月。实施省级、XX市级、XX市级安全生产标准化企业建设工程，严格企业安全生产标准化验收条件，首次7家危化企业被评为安全生产标准化示范企业。在对危化企业全面推进安全生产标准化建设的同时，上海轮胎（如皋）有限公司、如皋万达轴承有限公司等其他领域企业也被树立为安全生产标准化管理的样板企业，并积极向全市全面推广。四是推进企业诚信体系建设。全面开展危险化学品等从业单位信用体系建设，明确企业安全信用体系考核标准，督促企业和法人代表依法履行安全生产职责，不断提高企业的安全诚信度。五是认真开展安全生产监督检查。建立安全生产专家检查制度，针对不同企业开展定期、规范的安全生产监督检查，督促企业完善安全生产制度，强化安全生产管理。围绕预防为主、关口前移目标，强化安全生产行政执法，尤其是加大了对事前违法行为查处力度。
3.进一步严格安全生产责任追究。按照《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》和国务院493号令等规定，严肃查处安全生产违法案件33起。进一步落实事故隐患排查治理责任追究制度，对事故隐患排查治理不认真、走过场的镇（区）和部门，严格落实安全生产目标考核“一票否决”制。对发生的安全生产责任事故，按照“四不放过”原则，严肃追究事故责任，对个别事故发生负有法律责任的部门负责人以及相关责任人，依法追究刑事责任。
（二）全面部署落实，“安全生产年”活动取得明显成效。
安全生产年活动是国务院确定的一项重要活动，是贯穿全年安全生产工作的主线。根据XX市政府的统一要求，结合我市安全生产形势，认真部署各阶段开展安全生产年活动的具体事项，围绕20xx年度重点行业专项整治活动和安全生产执法行动、安全生产隐患治理行动、安全生产宣传教育行动等三项行动实施方案全面展开，取得了明显成效。
1、强化重点行业安全监管，专项整治工作取得突破。
（1）开展人员密集场所消防安全专项整治。一是重大节日和重点时段，市公安、安监、教育、卫生、建设、文化、工商、旅游等部门，重点对人员密集场所、“三合一”场所、易燃易爆等单位组织开展隐患大排查，全年共检查生产经营单位2001家、危化品生产经营单位578家、公众聚集场所319家、出租房3544处，共发放《责令限期改正通知书》98份，《复查意见书》129份，督促整改火灾隐患1248处。二是在全社会大力宣传《新消防法》，组织开展青年消防志愿者活动。积极推进《公共娱乐场所消防安全管理》标准化建设，检查公众娱乐场所387家次，关闭不具备安全生产条件浴室45家，福金娜娱乐休闲广场存在重大事故隐患，被市安委会挂牌整改，近期经市消防大队验收合格给予销号。督促指导公众娱乐场所投入资金593万元，自查整改火灾隐患435处。三是公安、文化等部门联合对我市45家网吧开展了地毯式的安全检查。四是工商部门对全市30多家商场、市场开展消防安全大检查活动，并对检查发现的50余条事故隐患进行督促整改。
（2）强化非煤矿山和烟花爆竹行业安全监管和专项整治。一是严格坚持标准，完成了52家非煤矿山企业安全生产许可证换证工作。二是严格行政执法，加大对不符合安全生产条件企业的事故隐患排查整改力度，对存在重大事故隐患的两家企业进行了挂牌督改。目前，一家已整改到位并通过验收，另一家正在整改之中。三是利用非煤矿山企业换发安全生产许可证之际，加大安全生产标准化建设力度，切实提高全市非煤矿山企业安全生产本质度。四是深刻吸取邻近县市烟花爆竹爆炸事故教训，以贯彻实施国务院《烟花爆竹安全管理条例》为主线，认真开展烟花爆竹安全专项治理，重新制定我市《烟花爆竹安全管理办法》，进一步规范烟花爆竹储存、销售、运输、燃放等环节。五是严厉打击烟花爆竹经营违法行为。全市开展烟花爆竹专项整治执法检查158户次，查处无证经营户28家，查扣礼花弹452只，爆竹3995只、烟花384只、鞭2541条、礼花弹燃放器2只。市安监局、公安、工商联合行动捣毁私产窝点2个。公安部门立案查办6起案件，治安拘留8人。工商部门行政处罚103500元。并对没收的劣质烟花爆竹进行集中公开处理，有力地打击了私产、私销、私储、私运烟花爆竹的违法行为，维护了我市烟花爆竹市场的秩序。
（3）强化危险化学品安全监管和专项整治。以全面推行安全标准化建设为抓手，狠抓安全标准化规范的宣贯和培训，成立安全标准化咨询专家组，指导企业规范有序地开展标准化工作。7家危化企业通过了三级安全标准化达标考评，力争全面完成年初确定的10家以上企业标准化达标的目标任务。加大安全生产监督检查力度，依法严肃查处安全生产违法行为，及时查处和纠正了一批违法行为。以安全生产许可证换发为契机，着力改造提升化工生产企业工艺控制水平。继续推进园区外化工生产企业“入园进区”工作，今年以来，已先后有金陵化工等6家企业进入搬迁程序。目前我市园区内外危化品生产企业分布结构已出现重大变化，园区外危化企业由06年首次发证时的45家减少到27家，园区内则由5家发展到21家，另有7家正在建设中。对重大危险源企业重新进行辨识，全市新确定16家企业构成重大危险源（其中包括14家化工企业）。
（4）强化交通安全专项监管和整治。一是以“压事故、保畅通、保平安”为目标，以创建“平安道路”和实施“畅通工程”为载体，着力抓好“人、车、路、管”等方面的综合治理，进一步完善道路交通安全联席会议制度，深入开展道路交通安全隐患排查行动，全市共排查道路交通事故隐患1056条。二是对国省道及主干道落实交警承包挂钩制，特别对新204国道和新建公路实行包段定点、定人定责管理，对客运车、危化品运输车、校车强化“一人一车一档”管理，严把交通安全源头关。三是扎实推进交通安全集中整治，在全市开展集中统一行动5次，对三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机等“三车”进行专项整治，查纠各类交通违法行为18637起；开展联合行动102次，深入危险品运输单位开展宣传教育8场次，查验危化品运输车568辆，查纠危险品运输交通违法行为129起。四是强化道路交通安全宣传，加大危险路段整改力度，完善安全设施和警示标志，突出整治重点车辆、重点交通违法行为，针对秋冬季雾天多、雨雪多的实际，加强驾驶员的教育和道路巡查、疏导工作，进一步规范道路运输行车秩序，道路交通事故多发势头得到了有效遏制。
（5）强化长江渔业（含滩涂养殖业）和水上交通安全专项整治。组织渔民递交《渔业安全生产责任保证书》94份，出动渔政船72航次，渔政执法车75车次，组织执法人员450余人次，检查渔业船舶85艘次，查处并督促整改隐患4条。进一步加强渔船进出港签证管理。依法严格渔船检验检修。加强对渔民安全知识的培训教育，切实提高渔民灾害防御能力，全年未发生一起渔业安全生产事故。进一步加强水上交通和沿江水上、水下建设工程的安全监管，改善通航环境，规范施工作业行为，保障安全开发，实现了人员伤亡、重大水上交通事故和重大污染事故“零”记录。
（6）加强建设工程安全专项监管和整治。根据建设行业的管理特点，今年我市把拆迁施工现场安全监管作为重点，开展了房屋拆除施工安全整治和防高处坠落事故专项整治行动，实行拆卸企业市场备案准入制和单项工程申报制度，并严格推行拆卸单项工程不少于10万安全生产保证金制度，明显改善了我市拆卸行业的安全生产状况，实现了全年拆迁55万平方米无一伤亡事故目标。
（7）强化特种设备安全专项整治。积极开展国务院新修订的《特种设备安全监察条例》宣贯活动，实施对750多名从事特种设备安全管理工作人员培训和考核。以区域推动为主体，扎实推进特种设备达标及分级评定活动，完成150家特种设备使用企业的达标验收工作。积极落实企业安全生产主体责任，向1256家特种设备使用单位发放安全生产责任告知书。强化特种设备作业人员的培训，今年共培训特种设备作业人员3200人。强化特种设备安全监察，全市共下达《安全监督检查记录》165份，发出《特种设备安全监察指令书》9份，发现隐患253家679台452条，其中一般事故隐患218家638台417条全部整改结束，重大事故隐患35家41台35家，除2家3台2条正在整改之中，其余全部整改并销号。通过专项整治，确保了我市12多万台特种设备的安全运行。
（8）加强农业机械安全专项整治。认真贯彻落实国家农业部《关于深入开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动的通知》，深入乡村道路开展路检、路查工作。积极开展创建“农机安全村”活动。充分发挥公安局交巡警大队驻农机安全监理所交通警务室的作用，实现公安交通违法信息、上道路拖拉机牌证核发等信息的有效对接，加强了上道路拖拉机的源头管理，预防和减少了农村道路交通事故。
（9）强化液化石油气安全专项整治。落实燃气安全主体责任，与全市21家燃气企业签订安全生产责任书。严把燃气工程安全监管，进一步规范燃气市场安全生产行为，依法打击和取缔违法经营瓶装燃气行为。持续坚持重大节日及夏季、冬季的安全检查，发现事故隐患及时下达整改通知书，并按要求限期整改到位。建立健全全市燃气事故应急处置机制，进一步完善燃气行业事故应急处理预案，并定期组织演练。
（10）强化实施校舍安全与管理。对全市中小学校舍进行全面排查鉴定。对经鉴定不符合安全要求的危房校舍，确保拆除，不再使用。同时建立校舍安全档案，科学制定校舍安全工程实施规划和方案，完善校舍防火、防雷等综合防灾标准，并严格执行。
2、进一步完善事故隐患排查治理长效机制，大力开展事故隐患治理行动。市安委会研究制订《关于进一步加强安全生产事故隐患排查治理工作的通知》（市安委发〔2009〕4号），认真部署和落实全市生产经营单位、场所及设施等领域的事故隐患排查治理工作，进一步明确了各镇（区）、市各相关部门事故隐患排查治理的目标任务和责任。建立健全监督和激励机制，充分依靠和发动广大从业人员积极参与和举报事故隐患，全年共接到群众举报并核实的事故隐患138条；广泛利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，加大对事故隐患排查治理工作的宣传力度。建立健全较大以上事故隐患公告公示、挂牌督办、整改销号等制度，强化行政执法，对5家不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，依法予以关闭取缔。按照总体工作部署，依法履责，协作配合，大力开展安全生产隐患治理，促进了安全生产年各项活动的深入开展。持续巩固“隐患治理年”各项工作，建立健全每月9日事故隐患排查日和20日的事故隐患排查治理汇总上报日制度，逐步完善隐患排查治理的长效机制。事故隐患排查治理工作取得成效。在重点节日和重点时段，市安委办共组织督查20个镇区、35家部门和生产经营单位2000余家次。截止11月份，全市共排查出事故隐患13256条，隐患整改13109条，事故隐患整改率达98.89%。对排查出的事故隐患逐一登记建档，分类定级，确定重大三级以上事故隐患35条，两起上报XX市安委会挂牌督改，其余的33家重大事故隐患单位由我市安委会挂牌督改，目前已整改通过验收销号28条，其余7条已出具延期整改销号申请，确保在12月底全部整改到位。
3、齐抓共管，全面开展安全生产执法行动。结合安全生产隐患治理情况，对发现和举报的安全生产隐患进行了坚决的查处，全年共查处消防未经验收、特种设备过期未检等安全生产违法行为150余起。进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为，以及非法生产、贮存、销售烟花爆竹等行为。
4、营造氛围，扎实开展安全生产宣传教育行动。按照安全生产宣传教育行动的工作部署，以“安全生产宣传教育培训年”活动为主线，以“安全生产月”活动为契机，采取多种措施，扎实有效的推进了宣传教育培训等各项工作的开展。广泛整合社会资源，不断拓展宣传教育面，大力宣传我市安全生产先进典型和经验，在国家、省及XX市报刊、杂志及网站上刊登安全生产信息1325件。以“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动为载体，组织开展送法到基层、安全知识竞赛、安全知识咨询、安全文艺巡回汇演等群众喜闻乐见、丰富多彩的宣传教育活动，深化宣传教育效果。市安监局、市总工会和市文化局联合组织、由市木偶剧团制作并表演的全市安全文艺下乡活动，共巡回演出20多场次，深受群众的欢迎；积极推进15万职工安全生产知识电视培训工程，已累计超额完成16.5万多人；突出抓好生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员等重点岗位从业人员培训考核工作，全年共培训13861人次，重点岗位从业人员的安全素质稳步提高。
（三）强化队伍建设，努力提高安全生产监管水平
一是按照“关口前移、重心下移”的原则，进一步强化镇（区）安监机构建设，将镇(区)安监机构建设列入对镇（区）安全生产目标考核的重要内容；及时将年富力强、学历高、责任心强的同志调整充实到基层安监队伍。现我市基层安监人员达77名，平均每镇近4人，平均年龄44岁，其中大专以上学历53人，占总人数68.8%；进一步完善安监所相关工作制度、日常管理规范和考核细则并严格实施考核，基本实现了安监机构办公设施、工作人员、管理措施等“三个到位”以及台账、制度、责任、考核标准等“四个统一”。二是充分发挥市安委办的牵头协调作用，积极探索科学方法和有效途径，进一步促进相关部门之间的配合协调，从而更好地履行安全生产综合监管职责。三是加大市安监局内部执法力量整合，增设长江镇（如皋港区）安监分局，进一步强化对重点区域的安全监管。
（四）强化基础工作，增强安全生产保障能力
一是安全生产应急救援体系建设进一步完善。市、镇（区）两级应急救援预案进一步建立健全，并按季度组织开展演练观摩活动。全市危化品、砖瓦、烟花爆竹批发、冶金、铸造、船舶修造、人员密集及46家重点企业全部制订应急救援预案，并定期实施预案演练。二是加大安全生产投入。进一步落实事故隐患整改、公共安全设施建设、生产安全应急救援及演练、安全生产宣传教育和考核奖励等安全生产专项经费，并纳入年度财政预算。三是加大对企业安全生产服务力度，逐步推行安全生产托管制度，督促生产经营企业自觉加大安全投入，积极整改事故隐患，淘汰危及安全生产的工艺和设备，努力弥补安全欠账，改善安全生产条件，提高企业安全保障能力。
（五）突出重点，狠抓监管，扎实抓好今冬明春各项安全生产工作
冬季来临，气候寒冷，风干物燥，雨雪冰冻；加之接近年终，元旦、春节将至，部分单位为保证全年经济社会目标的实现和超额完成，突击性的生产经营活动增多，给安全生产工作带来许多不利因素，安全生产事故又进入了的高发期和多发期。我市将进一步增强抓好当前安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，层层落实安全生产责任制，认真组织开展安全生产自查自纠，查找事故隐患，及时落实整改措施，确保安全生产。结合冬季期间的安全生产工作特点，继续组织开展群众性的事故隐患排查活动，加强对在岗职工的安全教育，防止出现松懈情绪和节日期间突击生产、无视安全生产的情况，杜绝为赶工期、赶进度而违章指挥、违章作业和冒险蛮干的错误做法。对存在的安全生产薄弱环节，采取有效的防范措施，尤其加强对重大危险源的管理和监控，有效防范一般事故，坚决遏制重特大事故的发生
二、存在问题和今后工作思路
今年以来，虽然我市在安生生产方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但全市安全生产形势依然严峻，具体表现在：一是部分企业安全生产基础工作仍然比较薄弱。二是部分生产经营单位隐患排查治理主体责任没有真正落实，排查不认真、整改不彻底，致使事故隐患仍不同程度存在。三是少数企业从业人员安全素质较低，安全生产意识和管理较差，违规违法操作易导致事故多发和人员伤亡。对此，我们将保持清醒的头脑，充分认识安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性，坚决克服盲目乐观和松懈情绪。在来年的工作中，围绕我市确定的“安全基础提升年”目标，通过狠抓“五个继续强化”、“六个全面转变”，达到事故上报起数、死亡人数、直接经济损失三项指标零增长的总目标。“五个继续强化”即继续强化安全生产基层和基础工作、继续强化安全生产的宣传教育培训、继续强化重点行业领域的监管和整治、继续强化安全生产的行政执法、继续强化安全生产监管机构和队伍建设；“六个全面转变”即推进安全生产工作由行政管理为主向依法监管为主全面转变、推进安全生产工作由被动防范向源头管理全面转变、推进安全生产工作由集中整治向长效管理全面转变、推进安全生产工作从事后查处向强化基础全面转变、实现安全生产伤亡事故处罚向违法行为处罚的全面转变、从目前的控制伤亡事故为主向做好职业安全健康工作全面转变。总之，我市将按照安全发展的总体要求，坚持以科学发展观为统揽，坚持把安全生产工作摆在更加突出的位置，开拓思路，创新举措，务实工作，努力实现我市安全生产形势进一步稳定好转。
