各位领导、各位同仁：
2008年6月2日，根据组织安排，我调任市城市管理行政执法局（公用事业管理局）党委书记兼局长。我深感这是组织和人民对自己的信任和重托，是市委、市人大、市政府领导对我的信任和关爱，深感责任重大。任现职以来，在市委、市政府的正确领导下，我紧紧依靠和团结班子成员，带领全局干部职工，认真践行“三个代表”重要思想，坚持科学，恪尽职守，大胆创新，积极作为，全力以赴，不断创新城市管理机制，强化行业管理力度，全面完成了城市管理各项工作任务，为我市提升湘潭城市管理水平、促进经济社会发展，做出了艰辛努力和积极贡献。
现就我一年来的履职情况，从德能勤绩廉五个方面作如下,请大家评议：
一、当好班长、以德带班
高尚道德情操，是立身和成就事业的重要基础。自从走上城管执法局、公用事业局书记局长领导岗位以来，我更加注重树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，以良好的道德风尚和形象，来影响、带领大家共同推进城管工作。
一是坚持“认真学习、踏实干事、积极生活、清白为官”的为人风格。无论做什么工作、作什么决策都首先要求自己摆正与事业、与组织、与领导、与同事的关系，发扬“于事有益、与人为善、敢于担当”的办事风格，将实现个人的人生价值同服从上级领导的安排，与开拓城管事业新局面紧密地结合起来，当好班长,激发大家的责任感和进取精神，不断带领大家学习探索，朝着新的目标新的水平努力提升。
二是在城市管理困境面前能够保持良好的工作心态。始终明白工作无止境,逆水行舟，不进则退，要居安思危，不懈努力；心中应有境界，宽宏大度，平稳心态，要耐得寂寞，受得委屈。我的个人博客就取名为“八然堂”，即“忙时井然，闲时自然；顺多偶然，逆多必然；得之淡然，失之坦然；褒则常然，贬则泰然”，对自己提出更高标准和努力方向。
三是搞好分工分权、团结协作，形成合署合心合力的工作局面。为了发动调动大家积极性，搞好班子的团结统一，我本人不直接管钱、管人，各项工作全部由局领导班子成员分管，使大家有职有权，各尽其职。我腾出更多时间从事搞好服务、协调关系和调查研究。坚持办事公开、民主决策，凡是涉及重大问题，都是经过集体决定，按照民主集中制和少数服从多数的原则办，不搞个人说了算。因此，局领导班子成为一个具有凝聚力、战斗力和团结统一的集体，真正形成合署合心合力工作局面。
二、加强学习、以能帮人
我深知:个人综合素质和工作能力，决定着能否履行好岗位所赋予的职责，能否完成好上级交给的任务。一年来结合新工作岗位特点，我比以前更加加大了读书、看报、上网的学习力度，碰到问题就思考，遇到先进就学习，看到好经验就摘录。通过学理论、学政策、学业务，坚持结合实践、探索研究，使我受益匪浅，也使整个城管系统的学习渐成风气。
一是加强学习，完善自己，提升工作水平和能力。首先是理论素养、政治觉悟得到提高。一年来我系统地学习了科学、城市管理法律法规等，进一步坚定了政治信念，增强了看清本质、明辨是非的能力。其次是快速熟悉并适应了新的岗位。城市管理是一个政策法律较强、技术业务要求较高的部门，通过学习，我较快掌握了城市管理工作的基本特点、业务和方法，基本把握了城市管理的发展方向和发展规律，并提出了创新性的的工作思路和工作方法，也得到全体干部职工的广泛认同和共同实践，有效地促进了各项工作目标任务的顺利完成，开创了我市城市管理工作的新局面。
二是积极探索，精心构思，创新打造城管新文化。针对我市城市管理工作中存在的突出矛盾和问题，在实践中不断探索、认真出一套高效、有序及“人性化”的城市管理方法，创新构建了城管文化、健全了城管制度，已形成一个由四个层面16个要点组成的城管文化体系。确立了“为民服务，和谐城管”的工作理念，提出了“全民参与，疏堵结合，教惩并举，和谐共享”的十六字工作方针，全局上下按照“工作恒抓不放，制度恒求完善，宣传恒温不减”的“三恒”管理模式。用科学创新城管思路，提出城市管理“十荣十耻”、城管执法“”，推出红黄黑三榜制度等。我撰写《城市管理思路的创新》一文，在《湘潭日报》发表后，先后被《人民文摘》、《新华文摘》、《百年潮》隆重纪念改革开放大型文集《辉煌的三十周年》、中央党校《理论动态》编辑的《求是先锋－领导干部在改革开放新时期的理论与实践》等报刊杂志选登，作为科学学习实践的城市管理创新理念的向全国同行推介。今年4月27日，我受到在广东省中山市召开的全国城管执法局长联席会议邀请，围绕 “亲民、文明、和谐”主题和“制度创新、规范管理”重点，作了大会典型发言。
三、是强化培训，帮助提高干部队伍素质。
提升队伍素质是提升城管效率的最佳途径。为此，我组织了内强素质、外树形象工程，制订了学习和宣传专题工作计划，并认真实施，通过队伍能力建设和作风建设，队伍整体素质得到进一步增强，文明执法和依法行政水平得到进一步提高，有效促进了各项工作的开展。以提高队伍素质和转变作风为切入点，结合执行力建设、行风评议、科学学习实践活动等主题教育活动，坚持政治学习与业务学习并重，政治学习培训解决想干事的问题，业务学习培训解决会干事的问题。我本人认真备课，为局系统干部职工进行了两型社会建设、城市网格管理、执行力建设、城管文化、科学等多堂专题授课。全年组织开展了20余场干部教育培训，同时有近十批干部以不同形式外出考察学习取经，增长见识，回来汇报讲课，使整个队伍素质得到极大提升。
四、勤于工作，垂范示人
会讲还需会干，会干还得肯干。高度的责任感和强烈的事业心，是衡量一个领导干部素质的第一位要求。我深知，一个单位干事氛围的好坏，首先看干部，干部看班子，班子看班长。
一是将军自己，不留退路。我在作全局加强执行力建设的培训课上强调，执行力强弱首先决定于各单位一把手的执行力，这就在强调全系统各单位一把手执行力之非常重要的同时，也就将了我这个班长自己的军，而且是不留退路。我唯有努力学习，团结大家，全力以赴，做出实绩，方能有自己圆场和交待。
二是勤奋工作，无私奉献。在工作中，我坚持用扎实的工作作风、求真务实的精神来影响和带动全局干部职工心往一处想、劲往一处使。履任新职以来，为了巡查掌握实际情况，几乎没有休过节假日；为了当日事当日毕，几乎常常工作至深夜零时。我的班子成员也和我一道，一心扑在工作上，带领局系统干部职工，辛辛苦苦，兢兢业业，保证了城市的正常运行秩序，提升改善了城市市容环境。
三是讲究方法，当好表率。 我深知“苯鸟先飞、勤能补拙“的道理，但我更强调“结果导向、赢在执行”的要义。如我们今年积极推出:“实名岗责、实地督察、实效城调；完成任务立案率、结案率、到位率、市容满意率；与经济和政治待遇挂钩的”三实四率二挂钩考核办法，实践已经证明是一种高效有力的科学方法，就切实地提高了执法效能。再如我们运用红黄黑城管三榜，开展积极城管,起到很好的表扬、警示、批评作用，从而达到脏乱差源头减量的效果，快速提升城市管理效能效率。现在全局形成了一种讲究方法、求实求效的工作氛围，走上了奖罚分明、多措并举、良性发展的城管轨道，城管开始事半功倍，环境也逐渐、悄然好了起来。
五、敢于作为，以绩服人
一年来，我们经历了太多的大事，我紧紧地团结依靠大家，敢于担当，大胆作为，群策群力，协调配合，夺取了一个又一个胜利。如在“奥运火炬传递”、“迎奥运盛会、创宜居城市”、“两型社会建设论坛”、“全国文明城市工作先进市创建迎检及复检”、“湘台经贸论坛”等重大活动期间，通过我们艰辛努力和负重前行，湘潭呈现了良好城市形象和优美城市环境，受到来潭的各级领导、与会代表和检查专家的一致好评。在创建全国文明城市工作先进市验收中，占总验收指标近40%的涉及城市管理的52项指标实现了零扣分的目标。主要有六：
一是推行开门办城管，营造了大城管氛围。精心组织志愿者，发动全民关心、参与城市管理。大力支持红网网友，参加城市管理和开展公益活动。召开“执法7+1”、“城管与新闻”等多个座谈会，努力营造全民参与、部门合作的城市管理工作氛围。创新制作城管三卡，公布部门投诉电话、广泛接受监督，宣传城管新思路，得到广大市民的好评；精心打造君子莲网站，开设城市管理工作专刊、在电视台制作《城管三方谈》专题节目；多次邀请人大代表、政协委员、行风评议员、网友以及小商小贩代表座谈。通过这一系列的开门办城管的实践，营造和谐的工作氛围，赢得更多的支持、配合与信任。为实现大城管体制，提供了积极地舆论支持，达成了广泛共识。
二是敢于担当,积极推动创园工作，并取得突破性进展。创建国家园林城市符合“两型”社会建设现实需要，是建设部促进新型城市化的总抓手。我们不等不靠、千方百计、大胆决策，采用“三三四”三年支付工程款办法，融资筹措绿化新建和改造资金近1亿元，使三大公园改造等一系列工程相继开工，不失时机强力推进了绿化园林建设。目前已经获得省建设厅资格认可，正在向国家实现创建工作目标的验收，同时积极建议政府并被采纳，加大投入2.5亿元，组织市容道路的突击整修整治，将使实现创园目标有了更大把握。
三是强化责任,强化执法，提升了市容环卫工作水平。实行了委托执法,路段责任制，开展建立“严管六无示范街” 和环卫精品路段制， 以“三实四率二挂钩”考核办法，切实提高行政执法工作效能；建立“定岗、定额、定标、定考”的保洁网络和环卫作业机制，明确工作责任，量化工作目标，强化监督机制，不断提升了市容和环卫工作水平。环卫部门调整作业方式，较好地完成面积806万平方米的道路清扫保洁、主次干道洒水降尘工作。实现“全城覆盖，无缝对接”的“大环卫”管理格局。
四是大力整治，公交客运服务有了较大改进。自去年6月中旬开展的公交车车身广告、文明卫生和安全正点三项整治，成效显著，获得社会好评；还新开通16路、29路公交车；陆续在各公交线路安装智能监控系统；购进首批18台双燃料公交车投入24路运营。针对公交客运市场存在的问题，坚持进行整顿规范，整合资源，优化线路，建立所有权与经营权相分离的大集团公司管理机制，从根本上提升公交行业运行质量和服务水平。这一经局党委反复论证、决策推荐的方案已获得政府认可通过。
五是美化夜景，打造城市璀璨夜空。大力开展了路灯节能工作，推广了绿色照明。加快主次干道路灯维护设施更新换代步伐，加快了小街小巷路灯改造安装；积极推进了夜景亮化改造方案的实施，组织考察并积极推进全市路灯亮化集中控制中心建设。我提出并组织修复了梦泽湖中“旭日东升”音乐喷泉，并周五周六定期开放，为市民群众提供娱乐休闲精神享受。
六是走持续发展路线，推进垃圾生态热能发电技术。垃圾处理总方针是：无害化、减量化和资源化。由于双马垃圾场填埋容积已近饱和，湘潭县日新垃圾场建设受阻无望的情况下，我经多方比较论证，毅然决然向政府推荐垃圾焚烧发电技术，并亲自领队走出去参观，通过考察学习化解大家的误解形成了共识，积极推进了垃圾焚烧发电工程项目立项和前期工作，并大力推动出台垃圾处理收费政策，走出了一条垃圾处理的科学发展、可持续发展之路。目前，工程建设的各项准备工作正在紧张推进中。
六、严格律己，制度律人
作为书记局长于一身的领导干部，我深刻认识到廉洁奉公、勤政为民形象的重要性，认真学习各级党组织关于党风廉政建设的有关规定，始终牢记立党为公、执政为民的宗旨，发扬艰苦奋斗的优良传统，严格执行党政领导干部党风廉政建设责任制的各项规定，自觉抵制不正之风，不断提高政治鉴别力和拒腐防变的能力。
一是廉洁自律，清白为官。有权不忘责任重、有位不移公仆心，作为局党委书记、局长，我在参加了市纪委安排的《承诺》节目里，我也在多种场合下说过,作出了“三自一包”,即自觉学习廉政纪律,自愿接受廉政监督,自然养成一种廉政素养，包不为身边人和亲属谋私打招呼的 “三自一包”的廉正承诺，提出“自律”是关键,“他律”是关心。坚持“四不”要求即不贪财、不伸手、不越线、不出格，做到自重、自省、自警、自励。
二是与人为善，制度管人。在强化内部管理、加强城市管理制度建设方面，我提出要将城市管理工作以规矩之，构建分工负责制以及决策、执行、监督三分离制衡协调机制等一系列制度，用制度管人、管事、管权。进一步健全完善了一系列关于工作管理、财务管理、纪律作风建设、劳动人事纪律等规章制度，制订了项目审批、收费、行政处罚、来信来访等多个方面的办事程序。并狠抓各项规章制度的落实，坚持按程序办事，透明公开，遵守制度，一视同仁。形成督促落实机制，通过加强制度建设来规范干部职工的从政行为。从而杜绝了行政不作为和行政乱作为，避免了执法不严、监管不到位现象的发生。也就同时起到了预防为主、与人为善的效果。
回顾过去一年的工作，可以说，尽责尽心尽力，虽累但充实，虽难能克服，湘潭城市管理工作也取得了可喜的成绩，但我深深知道，这些成绩的取得，主要得益于市委市政府的正确领导，得益于市人大、政协的监督支持，得益于各部门单位的大力配合，得益于局全体班子成员和干部职工的鼎力支持。同时，我也很清醒地认识到我们的工作离百姓的期望和党和政府的要求，还有很大差距。今后，我将认真经验，努力克服不足，振奋精神，增强素质，开拓创新，扎实工作，通过建设和谐城管、科学城管、高效城管、长效城管、现代城管，实现城市管理的无缝链接和全面覆盖，探索城市管理的全民参与机制。以开放办城管为载体，问计于民、问政于民、问情于民、问需于民，形成政府与市民共同参与、管理与服务相互支撑的城市管理新格局，全面提升城市管理水平，促进城管事业快发展、大发展，不负党和政府的信任、人民的期盼。
