区人大常委会在区委的领导和上级人大常委会的指导下，围绕全区发展大局，认真学习贯彻xx届五中全会精神和区委六届十次全委（扩大）会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照区七届人大四次会议确定的目标任务，认真履行法定职责，竭力做到服务大局更加主动，监督工作更具实效，代表工作更有活力，自身建设更为加强，为推动全区经济社会率先发展、更好发展、更快发展做出了积极努力。
截止目前，先后召开了5次常委会会议和49次主任会议，听取和审议“一府两院”专项工作报告8项，发出审议意见书1件，开展执法检查2次，组织人大代表视察7次，组织专题调查、调研3次，开展集中联系代表活动1次，任免国家机关工作人员22人次，做出决议决定5项，接待人民群众来信来访37件。配合自治区、市人大执法调研和检查8次。
一、 围绕中心、突出主题，监督工作务求实效
常委会紧紧围绕全区中心工作部署，选择事关全局和人民群众切身利益的重大问题开展监督工作。
加强法律监督。年内集中检查了《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国森林法》的贯彻实施情况，听取和审议了区人民政府关于贯彻实施《XX区人口与计划生育条例》情况的报告。对区人民法院审判工作开展了代表旁听庭审活动。跟踪监督了区人大常委会道路交通安全法执法检查意见落实情况。
加强工作监督。一是按照审查监督区本级预算办法的规定，做好预算审查和执行监督。常委会会议专题审议了预决算执行情况、国民经济运行情况、预算执行审计等有关经济发展方面的专题报告，为全区经济有序运行提供了保障。二是助推工业经济加快发展。常委会就全区工业经济运行情况深入开展调查研究，开展了全区工业重点项目建设进展情况的专题视察，监督促进项目建设加快发展。年内还听取和审议了区人民政府关于招商引资工作情况的专题报告。向代表和组成人员通报了我区招商引资工作的可喜成绩，组成人员提出了加大招商引资力度提升财政贡献率等审议意见，推进招商引资工作健康发展。三是监督促进民生问题的有效解决。按照区委“大力发展民生事业”的总体部署，继续密切关注民生问题，听取和审议了区人民政府关于农村教师队伍建设情况的报告，深入开展了农村教师队伍建设情况调研，有力推动了我区农村教师队伍建设的健康发展。
加强干部监督。常委会依法履行对拟任人选的审查、任免程序，切实加强任前监督。对拟任人选的基本情况，坚持提前印发给组成人员充分酝酿，努力把群众的满意度、公认度作为任免干部的重要标准，依法行使人事任免权。常委会采取听工作汇报、组织检查调查、年终报告履职情况等多种措施，强化对依法任命干部的任后监督。一年来，共依法任免国家机关工作人员22人次。
常委会通过不断强化事前学法、事前调研、规范程序、跟踪监督和连续监督等环节的工作，使常委会开展的代表视察、执法检查、专项调查、听审报告等形成的调研、视察和检查报告的质量不断提高，提出的审议意见和建议更科学，更切合实际，更有针对性和参考价值。今年常委会关于农牧业产业化发展情况的视察报告和关于信访维稳工作情况的视察报告得到了区委的高度重视，区委主要领导对这两个报告专门做了批示。在全区信访维稳工作视察报告中，通过调研归纳出的六个方面主要问题和隐患及报告中提出的“要推行区人民调解指挥中心的做法、形成大调解格局”、“集中开展矛盾纠纷排查化解专项行动、加大排查化解力度”、“切实增强工作力量、强化综合调处功能”等重要意见和建议被纳入到了全区矛盾纠纷排查化解实施方案中。在农牧业产业化发展情况的视察报告中提出的“加快设施农业提档升级”、 “推进设施农业提质增效”、“坚持数质并重并逐步由数量型向质量型转换”等建议，为区委决策提供了重要参考，7月份，就此方面的工作由区四个班子主要领导带队，组织有关部门和重点项目区的负责人，专程赴辽宁、山东等地进行了为期一周的学习考察。在常委会森林法执法检查过程中代表们提出的意见，区人民政府高度重视，先后两次召开专题会议研究部署，并就林权制度改革制定了进度表进行专项推进。
二、夯实基础、搭建平台，代表工作不断深入
常委会尊重代表主体地位，不断强化为代表服务意识，积极为代表执行职务创造条件，并把代表工作作为一项基础性、全局性工作，始终坚持常抓不懈，从而使代表工作不断深入。工作中做到了“四个注重”。
注重提高代表素质。以乡镇、街道为单位，健全完善了代表小组学习制度，以“创先争优”活动为契机，开展了内容丰富、形式多样的代表培训，认真组织代表学习政治理论、法律法规、经济知识以及人大业务知识。在开展的调研、视察及执法检查等工作前都组织了相关业务知识和法律知识的专题讲座，讲座除工作组成员参加外，还邀请部分代表列席，全年共举办8期。在10月份召开的乡镇人大工作经验交流会上，有2个代表小组和4名人大代表交流了代表小组活动经验及代表履职经验。
注重搭建代表活动平台。一是认真组织代表参加视察活动。年内，先后邀请84名代表参加了常委会组织的农牧业产业化、信访维稳、民族工作、工业重点项目建设、社区建设、政府十件惠民实事落实情况等集中视察活动。二是积极组织代表参加执法检查。年内组织22名代表参加了常委会组织的森林法、城乡规划法贯彻实施情况的执法检查。三是积极开展代表专题调研活动。先后组织9名相关界别的市区两级人大代表开展了人口与计生条例贯彻实施情况和农村教师队伍建设情况的专题调研。在调研过程中，代表们提出了建设性意见和建议，为常委会决策提供了参考。四是继续坚持邀请代表列席常委会会议制度。年内共有14名代表列席会议，增强了常委会工作透明度，也有效拓宽了代表知情渠道，增强了代表议政督政积极性。
注重督办代表建议意见。常委会高度重视代表建议意见办理工作，始终坚持以代表建议意见办成率、代表满意率来衡量代表工作成效，确保人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。对七届人大四次会议期间代表提出的61件建议意见，经认真研究后专题召开了交办会，提出了具体的办理要求和办理时限，明确了承办单位的承办责任和常委会内设机构的督办责任。常委会会议还听取和审议了代表建议意见办理情况的专题报告，并邀请了相关代表列席会议，增强了办理结果透明度。对常委会7月份开展集中联系代表工作中征集到的7个方面48件代表建议、批评和意见，经主任会议研究，常委会在向“一府两院”转交专题报告的基础上，决定对代表提出的开辟设施农业绿色通道、解决寄宿制小学接送孩子的车辆安全问题、制定全区整体旅游规划并协助具有旅游资源的乡镇制度详细规划等3件代表建议意见应引起职能部门高度关注并予以解决的代表建议意见进行重点督办，并于9月份召开了专题交办会，正式交承办部门限期办理。特别是代表们多次提出的“关于尽快开辟设施农业绿色通道”的建议，常委会将政府落实情况列入常委会会议议题专题审议政府关于此项建议意见落实情况的报告，有力推动了代表建议意见的较好落实。
注重发挥优秀代表示范带动作用。在赤峰电视台《今日松山》和松山时讯开辟了“代表风采”专题节目和栏目，对10名优秀人大代表的先进事迹，进行了广泛宣传；通过召开经验交流会，选择优秀代表交流履职经验；组织常委会组成人员、乡镇人大主席和部分人大代表现场观摩代表领办、创办的产业基地，既激发发代表的履职热情，展示了优秀人大代表的风采，也充分发挥了优秀代表的示范带动作用。
三、加强沟通、密切联系，促进工作协调开展
常委会注重加强上下级人大的联系沟通和横向交流，推动了全区人大工作的协调开展。
主动配合上级人大开展工作。一年来，自治区和市人大常委会有关领导带队先后8次来我区进行视察和开展专题调研，涉及保障性住房制度落实、双拥工作、农牧业产业化建设、城市规划、用地拆迁及民族乡行政工作条例、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国水土保持法》等法律法规贯彻实施情况等8个方面工作。常委会主动配合工作，认真搞好服务，积极协助完成了相关工作任务。年内，有8名常委会组成人员参加了上级人大组织的专题培训和考察，在推动上级人大工作顺利开展的同时，也使常委会自身工作水平得到了进一步提升。
加强与先进地区人大的工作交流。常委会先后有两名主任分别参加了自治区人大常委会和市人大常委会组织的旗县区人大常委会主任培训班和座谈会，进行了学习培训、经验交流和工作探讨。接待了沈阳XX区人大常委会、锡盟人大常委会到我区的考察和人大工作交流，赴XX旗进行了人大工作交流，丰富了人大工作经验，也有力地推动了我区人大工作的不断创新。同时年内还先后组织16名组成人员、机关干部、乡镇人大主席和代表赴先进地区学习考察，学习借鉴外地人大工作的做法与经验，推进了人大工作创新发展。
依法指导基层人大工作。积极探索和改进与乡镇人大的联系方式，进一步增强与乡镇人大的密切联系。制定了乡镇人大工作指导意见，使乡镇人大明确了工作目标和努力方向，并就指导意见落实情况，进行了督查调研。采取区乡联动、相互配合的方式组织开展了执法检查、视察和调查活动。坚持邀请人大主席和基层人大代表列席常委会会议制度。在太平地镇召开了全区乡镇人大工作经验交流会，4名乡镇人大主席作了典型发言，其它乡镇人大也书面交流了工作经验，推动了乡镇人大工作协调发展。在充分调研和借鉴外地街道人大工作经验以及与组织部门、编制部门会商的基础上，向区委呈报了区人大常委会党组《关于在街道设立人大工作机构的请示》，力求尽快形成我区街道人大工作运转机制，不断完善全区人大工作体系，全面推进人大工作协调发展。
四、立足实际、开拓创新，自身建设切实加强
按照新形势新任务的要求，常委会始终把加强自身建设摆到重要位置，努力使人大常委会成为全面执行宪法赋予的各项职责的工作机关，成为与人民群众保持密切联系的代表机关。
一是完善制度，规范程序。常委会在学习贯彻《监督法》的同时，进一步健全完善了代表建议、批评和意见办理办法、处理群众来信来访办法、代表视察办法、监督工作责任制等监督工作制度。在此基础上,又制定出台了听审专项工作报告暂行办法、执法检查办法、人大代表旁听法院庭审活动暂行办法，进一步规范了常委会工作运行程序。
二是加强学习，提高素质。常委会认真坚持机关集中学习制度，按照“创建学习型机关”的要求，以创先争优活动为契机，多次组织召开机关干部学习讨论会，进一步激发了机关干部学习政治理论和人大业务知识的热情，不断提升了履职能力和议政督政水平。同时，结合常委会开展的执法检查、视察等议题，坚持定期举办专题讲座。年内，共组织常委会组成人员、人大代表、人大机关干部集中进行信访条例、民族区域自治法、计生条例、地方人大财政预决算监督、城乡规划法、森林法、地方组织法、选举法等方面知识的专题讲座和法律讲座8次，既提高了组成人员的人大业务知识和法律水平，又确保了工作更有针对性。
三是注重调研，转变作风。常委会围绕全区工作大局，进一步增强法律意识和宗旨意识，并按照“创建务实型机关”的要求，形成了事前调研、上下联动开展调研和召开相关部门座谈会等有效做法。在组织执法检查、集中视察、听审报告等工作前，坚持由常委会分管主任牵头、区乡联动开展调研。注重听取各方面意见，了解掌握第一手资料，形成专题调研报告，会前印发组成人员，为常委会审议和决定重大事项提供了重要依据。调研既转变了工作作风，又增强了工作的针对性、科学性和实效性。
四是强化宣传，密切沟通。在充分利用报纸、电视等媒体搞好人大工作广泛宣传的同时，今年，常委会机关创办了《松山人大》工作简报，通过会议传真、情况通报、工作交流、最新动向等栏目，向代表及时通报常委会年初工作要点、重点工作日程安排、重要会议和重要活动情况，进一步扩大了代表知情知政渠道和依法履职的信息渠道，并提高了工作透明度。截止目前，已印发11期。
五是重视加强人大信访工作。常委会高度重视信访工作，坚持把办理群众来信来访作为人大监督的重要内容，切实加强领导，按照分级负责和归口办理的原则，认真做好信访件的登记、转办、交办和督办工作，全年共受理人民群众来信来访37件，通过向来访人员宣传党的政策和国家法律法规，维护当事人的合法权益，起到了化解社会矛盾、促进社会和谐的作用。
回顾一年来的工作，我们深深地体会到，只有始终坚持和依靠党的领导，才能保证人大工作沿着正确的方向健康发展；只有始终坚持依法办事，正确处理与“一府两院”的关系，才能保证通力合作，形成共促发展的浓厚氛围；只有始终紧紧依靠人大代表，与人民群众保持密切联系，才能赢得人民群众的拥护和支持；只有始终不断更新观念和创新工作，才能更充分地发挥人民代表大会制度的优越性。一年来，区人大常委会在区委领导下，依靠全体代表的共同努力，依靠“一府两院”的紧密配合，依靠社会各界的大力支持，各项工作取得了较好的成绩，但对照区委要求和人民群众期望，人大工作在发挥代表作用、为代表服务上，在依法履行职责、强化自身建设上还需进一步努力。在今后的工作中，我们将高度重视这些现实问题，采取有效措施，力争使人大常委会的工作提升到一个新高度，为实现XX区率先发展、更好发展、更快发展而贡献力量！
