一年来，在市委市政府的正确领导下，市委老干部局狠抓老干部“两项建设”，认真落实“两个待遇”，充分发挥“两个阵地”作用，较好的完成了2019年度重点目标工作，现述职如下：
一、主要工作在全省、全市所处的位次
2019年，我局各项工作取得长足进步，多项工作受到省委老干部局领导充分肯定。老干部宣传工作、离退休干部统计工作等被省委老干部局评为先进单位;市老年大学被批准为省级老年大学示范校，并先后获得首届全省、全国两级“敬老文明号”荣誉称号；我局被评为2019年度市级文明单位和双拥模范单位；市关工委 “双创建工作”被省关工委评为优秀组织奖并推荐为全国优秀组织奖；全省老干部宣传工作会议在我市召开。另外，我市离退休干部思想政治工作作为唯一一家市级单位在全省离退休干部党支部书记培训班上作了典型经验交流发言。
二、重、难点工作完成和突破情况
一是离退休干部思想政治建设和党支部建设有了新提高。紧紧围绕学习贯彻党的xx大精神这条主线，通过研讨、座谈等多种形式，认真组织离退休干部深入学习领会党的xx大、市委十届七次全会等会议精神，注重引导老干部加深理解，统一思想和行动。针对老党员居住分散、部分党员高龄多病等实际，采取“有条件的单建、少而散的联建、易于集中的统建”的办法加强离退休干部党支部建设，确保每一个离退休干部党员都编入基层党组织。充分发挥市委老干部党校平台作用，举办了全市离退休干部党支部书记培训班，召开了全市离退休干部思想政治工作经验交流会。
二是老干部宣传和调研工作有了新成效。按照“及时、准确、全面、真实”原则，及时捕捉工作中的苗头性和倾向性问题，适时选树老干部先进典型，有效加强了老干部宣传工作。对局工作网站进行改版，新开辟工作动态、政策选编、先进事迹等21个专栏、40个子栏，方便了老干部和各级各单位关注我市老干部工作动态、了解重大新闻及政策法规。在全市开展老干部工作创新项目活动，各级老干部工作部门结合工作实际进行创新实践，承领、实施创新项目26个，撰写调研报告44 篇。
三是特困离休干部帮扶工作机制有了新探索。针对我市改制、破产企业中的离休干部多，不少家庭因子女多、老伴无工作等情况遇到特殊困难，积极联系民政、财政等部门，探索建立了《蚌埠市离休干部特困帮扶实施办法》，设立专项帮扶基金，并列入财政年度预算。截止目前，已对全市11名特困离休干部进行了帮扶。
四是离退休干部服务管理新模式有了新进展。会同市卫生局、市急救中心“120”和电信公司，建立起全市离休干部紧急呼救服务平台，为市区1000多名离休干部提供紧急呼救服务。该平台同时能及时通过短信宣传党和政府的决策部署，定期发送节日问候和温馨提示，提供老干部政策和医疗咨询。对涉及离退休干部待遇的审批事项，协调有关部门及时调整了因瘫痪等原因生活长期完全不能自理的离休干部护理费审批机制，建立了“当月报送、当月审批、当月执行”的绿色通道。按照干部管理权限，我们还建立起退休干部信息库。
五是拓展老年教育覆盖面工作有了新跨越。不断加强市老年大学建设，不断创新办学理念、改进教学方式、强化学校管理，促使我市老年大学逐步走向规范化、制度化、特色化，顺利取得省级示范校和全省、全国两级“敬老文明号”称号。根据兴趣爱好和人员分布情况，选择有条件的社区建立起我市第一家社区教学点，实现了教学安排、师资力量与市老年大学共享。
三、成绩、经验和体会
回顾2019年，我们围绕目标任务，狠抓工作落实，不断加大创新，老干部工作取得了新成绩、迈上了新台阶。一是市委、市政府更加重视老干部工作。去年，市委书记同志亲自带领常务副市长、市委组织部部长、市委秘书长等市级领导以及市人社、财政等部门主要负责同志，莅临我局调研老干部工作，帮助解决实际困难。市委副书记王诚和市委常委、组织部部长周勇多次深入市委老干部局指导有关老干部工作。二是离退休老干部队伍整体更趋稳定。一年来，我们不断完善《老干部信访工作督办制度》、《市委老干部局信访工作暂行规定》及集中走访月、老干部局长下基层、局长接待日等制度，通过设立热线电话、开通网站局长信箱、设立征求意见箱等，主动“变上访为下访、变接访为走访、变对话为座谈、变要求答复为主动沟通”，深入与老同志交流谈心，获得信任和理解，有效确保离退休干部队伍的整体稳定。三是老干部工作者更加热爱本职工作。大力开展“孝心、爱心、耐心”主题教育实践活动，不断提高责任意识，转变工作作风，着力解决重难点问题，不断激发全市老干部工作者热爱本职岗位的热情，努力促使老干部工作部门成为“让党放心、让老同志满意”的模范部门。
四、差距、问题和思考
看到成绩的同时我们深刻感到，我们的工作距离党和政府的期望、距离老干部的要求还有距离，离退休干部思想政治建设工作、个性化服务管理工作、老干部工作部门自身建设等方面都还有探索和提升的空间，主要表现为：深入基层指导老干部工作还需进一步加强；面对新时期老干部工作中出现的新情况、新问题，创新办法不够多；老干部活动中心和老年大学因受场地限制无法提供更多的文体活动需求保障；自身队伍素质水平还待进一步提高等。针对问题，今年我们将认真研究加以解决，坚持“强项工作中求提高、弱项工作中争突破、不足工作中出创新”原则，以更加求真务实的态度，更加扎实的工作作风，认真筹划和制定好2019年的老干部工作目标，不断比学赶超兄弟地市的老干部工作。
五、新的一年的目标和打算
新的一年，我们将深入学习贯彻党的xx届三中全会和市委十届十二次全体(扩大)会议精神，按照xx大提出的“全面做好离退休干部工作”要求，狠抓老干部各项待遇落实，大力加强“两项建设”，继续探索离退休干部服务管理新模式，有效发挥离退休干部积极作用，不断扩大老年教育网络覆盖面，切实加强老干部工作部门自身建设，着重在“六个进一步”上下功夫：进一步加强离退休干部党支部建设和思想政治建设；认真落实各项待遇，进一步加强离退休干部服务管理工作；积极搭建平台，进一步有效发挥老干部作用；加大调研信息宣传力度，进一步推动老干部工作创新；加强活动中心、老年大学和关工委工作，进一步丰富老同志精神文化生活；加强自身建设，进一步提高老干部工作队伍整体素质能力，为实现蚌埠“明珠复兴”之梦、重返全省第一方阵做出积极贡献。
2019年，全市统战工作围绕中心、服务大局、发挥优势、锐意创新，引导统一战线广大成员在服务经济社会发展、推进多党合作事业、促进民族团结进步、维护社会和谐稳定等方面取得了一定的成效。现述职如下：
一是深入推进多党合作和政治协商制度建设。指导各民主党派扎实开展树立和践行社会主义核心价值体系活动，把实现“中国梦”与“重返全省第一方阵”的工作实践紧密结合起来。组织各民主党派围绕城市建设、淮河防汛等开展视察调研，积极建言献策，共提出提案、议案434件，其中优秀提案38件，反映社情民意 243条。加强对口联系工作，召开政情通报会6次。对各民主党派推荐的125名政行风评议员进行集中培训，调整推荐各类党外特约监督员、监察员13名。
二是积极开展非公有制经济领域统战工作。积极引导非公有制经济人士健康成长，开展了非公有制经济人士理想信念教育实践活动，教育引导广大非公有制经济人士和非公有制企业积极投身光彩事业和社会公益活动，开展了“同心工程”、“送温暖献爱心”等系列活动，捐资助学200余万元，向灾区捐款130多万元。积极为非公有制经济发展牵线搭桥。指导市工商联与有关单位联合举办了“民营企业招聘周“活动，提供就业岗位11173个，有3977人达成就业意向，举办了 “就业创业服务进校园”、“金融知识宣传周”活动。积极做好“百家民企进皖北—蚌埠行”活动的联系协调工作，达成签约项目60个，合同投资额590.9亿元。
三是切实维护民族宗教和谐稳定。支持民族乡村加快经济社会发展，会同市民委向省申报少数民族经济发展项目8个、少数民族文教卫发展项目6个，争取省级扶贫资金256万元。扎实开展民族团结进步宣传月和民族团结进步创建活动，有2个集体和2名个人受到全省表彰。切实做好宗教领域的和谐稳定工作，保护合法、打击非法、抵御渗透。加强宗教工作制度建设，与市委政法委、市宗教局、市公安局等单位就当前宗教工作中的重点难点问题，深入开展调查研究，提请市委研究出台了《关于进一步加强宗教事务管理工作的意见》。
四是不断拓展海外联谊工作。充分发挥海联会、光彩会、台联会、黄埔同学会、张汇滔研究会等统战团体的桥梁和平台作用，积极开展与港澳台的交流互动，加强同港澳台及海外社团、华人华侨代表人士的联系交往，积极宣传蚌埠改革开放取得的巨大成就，提升了蚌埠在海内外的知名度。小南山淮上军纪念碑、淮上军纪念碑廊被批准为省爱国主义教育基地和蚌埠市干部教育培训现场教学示范基地。
五是大力加强党外代表人士队伍建设。与市委组织部在认真调查研究的基础上，经征求有关单位的意见建议后，提请市委研究出台了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》。举办了全市县处级党外领导干部学习xx大精神培训班和全市统战干部、非公有制经济人士、民族宗教干部培训班，进一步提高了他们的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力。
六是扎实做好惠民生促和谐工作。组织开展了环保宣教乡村行、法律咨询进社区、关注贫困儿童、科普进乡村等活动。在“三结三联三服务”活动中，组织蚌医一附院、市一院、二院、三院的50多名医疗专家，分别赴龙子湖区东风社区、怀远县涡南村、怀远县中淝村、蚌山区雅郢村开展义诊和健康咨询活动，动员全市非公有制企业向联系点群众提供了1800多个就业岗位，送去了价值2万多元的办公设备，开展了“xx届三中全会精神进社区”活动。积极做好征迁拆违包保单位的群众思想工作，确保防违控违工作落到实处。
2019年，在省委统战部的评比考核中，荣获了全省统战工作实践创新奖和全省统战宣传信息工作先进单位，民族宗教工作、党外干部工作也位居全省先进行列。
回顾一年的工作，我们的感受是，做好新时期统一战线工作，必须围绕中心、服务大局；必须凝聚人心，汇聚力量；必须发挥优势，创新发展。
我们还感到，全市统战工作距市委和新形势新任务的要求，尚有一定的差距和不足。如何围绕改革发展，进一步发挥独特优势；如何把握新时期统战工作规律，进一步创新工作方法；如何围绕重返全省第一方阵，进一步调动统一战线广大成员的积极性、创造性等，都是需要我们认真探索和改进的。
2019年，我们将按照市委的决策部署，重点做好以下几个方面的工作：
一是扎实开展党的群众路线教育实践活动，确保教育实践活动取得实实在在成效；二是推进多党合作制度化、规范化、程序化建设，为重返第一方阵汇聚强大正能量；三是组织各民主党派工商联和无党派人士紧紧围绕市委市政府的中心工作开展调查研究，积极建言献策，建立和完善党外代表人士直接向市委、市政府报送调研报告和意见建议的程序、内容、范围；四是做好新形势下的民族宗教工作，确保民族宗教领域的和谐稳定；五是做好非公有制经济领域统战工作，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长；六是拓展港澳台海外统战工作，开展形式多样的交流与合作；七是加强党外代表人士队伍建设，做好党外干部的发现培养使用工作。
一、主要工作完成情况
（一）抓学习，理论武装工作不断提高。
组织机关党员干部学习xx大、xx届三中全会精神；学习xx一系列重要讲话精神；学习市委十届十次、十二次全委扩大会议精神。积极开展xx大精神知识测试、文艺汇演和征文比赛等活动，将评选的优秀作品汇编成册下发基层；开设“机关大讲堂”，举办座谈会和形势报告会，使重返全省第一方阵在市直机关干部中统一思想，形成共识；利用蚌埠机关党建杂志和网站，不断把学习宣传贯彻活动引向深入。
（二）抓重点，机关作风明显转变。
在市直机关集中开展“六要六不”专题教育活动（要积极主动，不被动应付；要善于协调，不推诿扯皮；要严谨细致，不大而化之；要认真把关，不回避矛盾；要强化自身，不埋怨别人；要注重自律，不损害形象）。市直机关89家单位基层党组织和4556人参加了专题教育活动，参学覆盖面达到98%以上，通过活动，机关干部思想有转变，效率有提高，作风有改进；扎实推进“弘扬先进思想文化、推动蚌埠加快发展”主题实践活动，确保了主题实践活动有序开展。
（三）、抓中心，服务大局有新作为。
全力服务征迁拆违工作。加强对市直55个包保部门的指导，积极做好工委自身的包保工作，多次参加控违强拆活动，确保征迁拆违工作深入开展；积极开展服务民营企业活动。机关党员干部立足岗位，献计献策，充分发挥广大党员模范带头作用，为实现重返全省第一方阵贡献力量。
（四）、抓队伍，基础工作扎实推进。
市直机关党组织积极实施“五大工程”（先锋工程、基石工程、温暖工程、阳光工程、创新工程）和建设“五型机关”（学习型机关、服务型机关、责任型机关、和谐型机关、廉洁型机关），机关党的工作不断扎实推进。培训256名建党积极分子和82名党务干部，发展党员62名，转正党员76名，指导完成39个基层党组织换届选举，配齐配强26名专职党务干部；将iso9000质量论证体系导入机关党的建设，推进机关党的工作标准化规范化建设；与86家市直部门签订党建目标责任书，不断加强机关党建的督查和指导。
（五）、抓调研，创新工作取得成效。
组织市直机关8个部门，对三县五区8个乡镇、9个自然村（居委会、社区）、7个县区直机关单位基层党务公开和廉政文化建设示范点创建情况进行调研走访，深入挖掘党务公开结合其他公开，廉政文化融入其他文化模式，调研成果《凸显“四新”特色 推进“四融”模式》一文分别被省直机关杂志《七月风》、市委杂志《蚌埠工作》采用。组成多个调研组对全市48家民营企业开展走访活动，帮助民营企业协调解决在生产经营中遇到的困难和难题。
（六）、抓活动，机关文化精彩纷呈。
通过举办“七一颂歌”大型演唱会、迎新年越野长跑比赛、送春联活动、女职工硬笔书法展、乒乓球比赛、青年交友沙龙活动、厨艺大赛等系列活动，不断丰富机关干部职工文化生活；全年“一日捐”活动捐款27万余元；在“三结三联三服务”活动中， 450余名党员领导干部结对共建点（共建对象）500余个，开展走访活动2019余次，为民办实事200余件，为共建点争取项目30余个，争取资金400 万余元；组织开展中央文明办在龙子湖举办的“全国保护淮河暨安徽省志愿者行动”启动仪式；组织5万人次评选全国、全省和全市的道德模范和“中国好人”的推荐工作；同时，积极开展科技、文化、卫生“三下乡”活动。
二、经验和体会
一是要深刻把握机关党的工作的职能定位，把“围绕中心，服务大局，推动发展”作为机关党建工作的根本要求;二是要深刻把握机关党的工作的历史使命，把理论武装作为机关党的工作首要任务；三是要深刻把握机关党的工作的机遇和挑战，把改革创新作为推进机关党的工作的重要举措；四是深刻把握机关党的工作责任和要求，把建立和健全党建工作目标责任制作为机关党的工作的重要保障。
三、存在不足
一是“人力不足”。市直机关工委许多科室只有1人，县直机关工委工作人员虽有3-5人，但区直机关工委工作人员仅仅1-2人，应付平时工作还可以，真正遇到应急工作或大型活动时，就很难保质保量完成任务；二是“精力不足”。各级机关工委和市直机关党务干部除了做好机关党的工作以外，还承担着精神文明、双拥共建、计划生育、综合治理、征迁拆违等具体而又繁琐的大量工作，往往会出现“精力不够”或“精力外移”现象；三是“财力不足”。县区直机关包括市直机关工委的经费都未能按《条例》的规定保障到位；四是“活力不足”。部分机关党组织在开展党的活动中内容单调、形式单一、方法陈旧，吸引力不够，创新意识不强，教育管理效果不好，这些不足有待于在今后的工作中加以克服。
四、2019年工作打算
（一）围绕深入开展党的群众路线教育实践活动，使机关党员干部作风有新转变。
抓住根本点，不断增强马克思主义群众观和宗旨意识；把握着力点，聚焦作风建设，解决好“”问题；突出关键点，扎实做好学习教育检查三个环节的任务；注重结合点，不断提高机关党建工作的科学化水平。结合深入开展学习贯彻xx一系列重要讲话精神和xx届三中全会精神，统一思想，提高认识，狠抓机关作风建设和“四风”的整改。
（二）围绕重返全省第一方阵的宏伟目标，在服务大局中有新贡献。
市县（区）机关各级党组织要紧紧围绕市委工作大局，切实做到市委有号召，机关党组织要立即响应；市委有部署，机关党组织要积极行动；市委有要求，机关党组织要坚决落实，以实际行动投入到调整经济结构、扩大有效投入、增强创新能力、统筹城乡发展、保持社会和谐的大局中来，在新的起点上推进蚌埠更好更快发展。
（三）围绕将iso9000质量论证导入机关党建体系，在规范基层组织建设上有新突破。
市、县（区）直机关各级党组织要紧紧围绕“强组织、增活力、促发展”的主题，做到抓落实、全覆盖、求实效。加强把市情区情、城市管理、社会管理创新等方面知识纳入新党员、入党积极分子和新任党务干部等培训范畴，加深党员干部对国情、省情、市情的理解认识；认真落实“三结三联三服务”活动和“五级书记大走访”活动；积极开展综治联系点、党建结对共建点和双拥共建等活动，通过创新载体增活力，强化措施抓落实，不断提高机关党员干部的履职素质和工作能力，不断提升基层党组织的战斗力和党员队伍的生机活力。不断夯实机关基层党组织基础。
（四）围绕深入推进“五大工程”和“五型机关”建设，确保示范点创建活动有新提升。
通过实施“五大工程”和创建“五型机关”活动，抓基层、打基础，强基固本。按照“五大工程”、“五型机关”创建活动要求，深入基层，加强调查研究，了解第一线情况、掌握第一手资料，加强对各单位基层党组织创建活动的指导力度。按照突出特色，选树典型、以点带面、全面推进的要求，打造机关党建示范“精品”，带动和推进机关党建全面提高。
（五）围绕党务公开结合其他公开，廉政文化融入其他文化模式，促进党风廉政建设有新进展。
全力推进机关党务公开结合其他公开，廉政文化融入其他文化模式。深入推进廉政文化建设融入“四新”特色，推进“四融”模式，不断打造“为民、务实、清廉” 的高效机关；做好党内监督工作。认真落实党内监督条例，坚持把维护党的政治纪律放在首位，加强对民主集中制执行情况和对党员领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度执行情况的监督检查；切实维护党员合法权益。在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作表率，坚决纠正损害党员和群众利益的突出问题，切实维护好党员的合法权益。
（六）围绕举办机关精品活动，丰富机关文体活动有新改善。
始终把健康向上和富含教育、娱乐、学习等多种元素在内的各种机关文体活动作为有效载体，将趣味性、知识性和思想性结合起来，继续开展球类、健身操、田径赛等文体活动，丰富机关活动内容；继续开展“一日捐”和“冬季送温暖”活动，深入实施“温暖工程”，推进“和谐型机关”建设；认真落实领导干部结对帮扶制度，继续开展走访慰问困难职工活动，积极维护职工合法权益。
（七）围绕弘扬先进思想文化的主题，在加强机关文化建设上有新气象。
抓住关键点，在践行社会主义核心价值观上下功夫。帮助机关干部职工树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。发动干部职工广泛参与，征集提炼形成具有普通指导意义、积极向上、全体认同的机关价值理念。
找准切入点，在创建学习型机关，提高机关干部的综合素质上下功夫。强调学习是财富，学习是岗位，学习是工作，学习是实践，学习是创新，学习是成功的理念，达到提高机关干部综合素质的目的。
立足根本点，在加强制度建设，促进机关各项制度的健全、规范及其有效运转上下功夫。丰富学习内容、创新学习方式、拓宽学习渠道、提高学习效果；建立统一的工作标准和规范的工作流程，努力构建各类先进典型得到及时发现、良好培育和广泛宣传的工作机制；完善机关文化建设与外部管理、自律与他律相互补充和促进的运行机制。
把握着力点，在创新机关文化活动载体，保障全员参与上下功夫。积极开展丰富多彩、健康向上的机关文化建设活动，树立文明和谐、积极向上、运转协调、团结协作、廉洁高效、服务优良的机关形象。
（八）围绕建设学习型政党的要求，与时俱进，积极探索党组织活动内容和形式上有新变化。
把握时代脉搏，把握创新求变，做到学习内容丰富多样，活动，形式多样化。采取“走出去 请进来”的方法，不断开阔党务 干部的视野；开展有益身心健康、喜闻乐见的活动，寓教于乐，增强党组织吸引力、凝聚力。
