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2019年，信阳市质量技术监督局特种设备安全监察工作，紧紧围绕省、市质监工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“抓质量、保安全、促发展、强质监”的工作方针，以省局“九大工程”和市委、市政府开展的“安全生产天天行”活动为载体，以现场监督检查为手段，以使用环节为重点，扎实开展事故隐患排查和治理，落实气瓶充装站和检验站“两站”专项治理工作任务，开展电梯维保专项整治、打击“三非”(非法制造、非法安装、非法使用)执法行动，不断加大法制宣传工作力度，狠抓企业安全主体责任的落实，进一步强化责任、严格监管，特种设备安全监察工作责任目标运行良好，全市未发生特种设备一般以上事故，特种设备安全生产形势持续平稳。现将有关情况总结如下：
一、主要工作完成情况及做法
(一)基础工作持续加强。
1、加强组织领导，有效落实特种设备安全责任制。
认真落实市、县(区)局领导及特种设备安全监察机构的监管责任，落实了检验检测机构的技术把关责任，进一步突出了企业的安全主体责任。同时，市局每季度召开一次特种设备安全监察工作例会，研究分析全市特种设备安全运行现状，制定相应措施切实消除安全隐患，并及时向市委政府和省局上报全市特种设备质量安全运行状况分析报告，在为上级主管部门进行科学决策提供依据的同时，也获得了上级在工作上的大力支持和指导，为安全监察工作的顺利开展奠定了良好的基础。
2、完善工作机制，有效控制特种设备安全事故的发生。
市局努力在“防”与“控”上下功夫，构筑了“三化一体”的长效工作机制。
(1)工作制度“网络化”。一方面，通过签订特种设备安全监管工作目标责任书，进一步明确工作职责与分工，量化目标与任务，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。另一方面，采取“回头看”的安全检查制度，一抓到底，联合安监、公安等部门，开展联合执法，形成合力，加大执法检查力度。再一方面，不断深化行风建设，内强素质外树形象，通过加强系统内部安全监察工作人员的政治理论和业务技能学习，进一步转变工作作风，提高监管效能，杜绝因监管不到位而导致安全事故的发生。
(2)培训制度“多样化”。一抓安全监察工作人员执证培训。今年以来，全市系统安全监察员分二批到省局参加了培训和取证学习，参训率达到100%。同时，对于调整后的协管员，经上岗培训考核合格后，核发《特种设备安全监察协管员证书》，现持证上岗率、定期轮训率均达到100%。二抓生产使用单位安全管理培训教育。聘请经验丰富的专业技术人员作为主讲人，于6月28日和9月6日，分别在平桥和浉河举办了两期电梯安全管理人员培训班，xx0余家使用单位派员参加，10月份，市局还举办了一期全市电梯维保单位负责人培训班，通过培训学习，广大企业主和管理人员的安全意识和法律法规知识水平得到明显增强。三抓工作例会教育。通过定期不定期召开专题会议，及时分析特种设备安全监察工作中存在的困难和问题，研究制定有效措施，坚持做到总结工作与分析原因相结合，研究对策与部署任务相结合，传达上级要求与提高认识相结合，确保特种设备安全监管工作有效、高效、长效。
(3)应急救援演练制度“常态化”。督促和指导辖区各特种设备使用单位和维保单位制定事故应急救援预案，并积极开展经常性的、针对性的应急演练，努力把特种设备安全事故发生几率控制在最小范围内。今年以来，全市共开展电梯困人、停电等状态下应急救援演练30余次，联合消防部门开展气瓶充装单位消防演练20余次，通过常态化的演练，极大地提高了特种设备使用单位和维保单位对突发事件的应急处置能力。
3、做好网络的维护和管理，有效掌握掌控辖区在用特种设备动态情况。
及时登录和更新特种设备动态信息和数据，截止目前，全市登记的各类在用特种设备8003台(件)，其中锅炉1016台、压力容器3693台、压力管道847千米、电梯1597台、起重机械1497台、厂内专用机动车辆109辆、大型游乐设施90台、客运索道1条。全市在用特种设备注册登记率100%，到期定检率100%，持证上岗率97%，事故结案率100%。
4、加大监督检验力度，确保设备应检必检。
今年以来，全市已经检验检定的特种设备1450台(件)，其中锅炉132台、压力容器171台、压力管道12千米、电梯755台、起重机械295台、厂内专用机动车辆7辆、大型游乐设施90台、客运索道1条，到期设备定检率和重点监控设备四率达100%。
(二)安全监管持续强化。
1、认真做好行政许可，严把准入关口。按照国家有关法律法规，严格特种设备的注册登记和特种设备作业人员的培训、考核，加强对特种设备考试机构的管理，自7月份以来，全市特种设备作业人员实现了理论考试机考化，实际操作考核实物或模拟化。
2、不断加强许可后续监管，确保企业安全生产条件持续满足。根据《特种设备安全监察条例》和上级有关规定，结合实际对辖区获证企业加强证后监管，通过不定期抽查、年检、日常监督检查等形式，规范和督促企业认真落实质量安全保证体系，把执法检查的重点放在跟踪复查上，一方面及时发现和消除事故隐患，另一方面也有效防止因各种原因不能满足许可条件。今年以来，对全市1家压力容器制造、3家气瓶检验检测和全市所有的气体充装单位开展了证后监督检查。
3、努力加大现场监察力度，严厉查处各类违法违规行为。
一是扎实开展重大节假日、会议期间的特种设备安全大检查。结合特种设备安全“进企业、进社区、进校园”活动，认真组织开展了春节前后、人大政协“中华人民共和国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议”期间、“五一”、“茶文化节”、“六一”期间的特种设备安全大检查。针对节假日特种设备使用特点，下发文件制定方案，明确检查的重点和内容，务求实效，确保安全。全市共检查各类特种设备850台(次)，涉及使用单位350家(次)，发现事故隐患180处，下发“特种设备安全监察意见书”54份，要求使用单位立即或限期整改。
二是按照市政府、安委会的统一安排，结合特种设备安全监察工作的实际，以法制宣传、隐患排查和治理、专项整治等为主要内容，认真组织开展了“安全生产天天行”活动。
三是开展电梯维保环节专项整治。制定电梯维护保养专项治理工作方案，开展电梯维保专项检查，督促使用单位落实维保工作制度，查处无证维保和使用单位擅自维保行为，确保电梯安全使用。截止目前，全市共检查电梯1320台，占电梯总数的85.9%，其中检查自动扶梯173台(奥的斯品牌电梯96台)，占自动扶梯总数的100%，没有发现使用奥的斯品牌513MPE型自动扶梯。对存在的部分电梯维保不到位等情况，当场下达特种设备安全监察指令书15份，责令限期整改，目前，存在隐患的15台电梯已全部整改到位。
四是扎实开展气瓶充装站和检验站“两站”治理工作。按照省局《关于转发国家质检总局〈关于深化气瓶充装站和检验站治理工作的意见〉的通知》要求和市局《信阳市气瓶充装站和检验站治理工作实施方案》，稳步推进“两站”治理工作顺利进行，规范充装站和检验站充装和检验行为，提升两站安全工作质量水平，提高气瓶定期检验率，逐步淘汰“螺丝瓶”，截止10月1日，全市共检验气瓶73935只，报废气瓶21432只。新县局通过采取积极协调、加大宣传、全程驻站监督、部门联合查处等强有力措施，基本完成了淘汰“螺丝瓶”的工作任务，成效较为显著。目前，全市系统已全面展开对充装、使用和检验“螺丝瓶”违法活动的执法检查，进一步巩固两站治理成果，确保辖区气瓶安全使用。
(三)法制宣传持续深入。
利用“3.15”、“安全生产月”、“质量月”、“三进活动”(进企业、进校园、进社区)等宣传阵地和“六一儿童节”、“五一”、“十一”黄金周等集中宣传日，散发宣传单3000余份，向社会普及游乐设施、电梯、气瓶等设备安全乘坐和使用常识。充分发挥舆论监督的作用，利用电视、广播、报刊、网络等媒体，采取电视滚动字幕、发表专栏文章、专题讲座、现场展板、张贴标语和招贴画、发放传单、手机短信等多种形式，宣传电梯安全使用常识和特种设备相关法律法规。针对今年下半年全国各地电梯事故频发的实际情况，9月份，在开展以“建设质量强国、创造美好生活”为主题的“质量月”活动中，专门设立电梯质量安全咨询台，制作电梯安全知识宣传展版，印发了以“电梯事故频发，孩子如何安全乘电梯”、“乘坐电梯常见不良习惯”、“孩子乘电梯十不要”等为内容的宣传招贴画2019份，现场解答近百人次特种设备相关法律法规、办事程序、安全知识的咨询，收到了较好的宣传效果。同时，今年分别在中国质量报和信阳晚报刊载特种设备安全监察信息1篇和4篇，在信阳电视台播报一期特种设备安全监察工作动态，广泛开展特种设备法规宣传教育，进一步扩大了社会影响，营造了以人为本、关注安全、关爱生命的良好氛围。
二、存在的差距
一是特种设备安全监察队伍素质有待进一步提升;
二是特种设备安全监察工作需要上级的支持进一步提高经费投入保障;
三是协调联合执法监察工作有待进一步增强。
针对存在的问题和不足，在今后的工作中，我们将采取过硬措施予以解决。
三、2019年工作打算
1、继续以法制宣传为主线，充分发挥新闻媒体的优势，不断加大安全生产相关法律法规的宣传力度，努力营造良好的法制和舆论环境。
2、继续以现场监督检查为手段，结合“安全生产年”活动，深入开展节假日、重大活动期间的安全大检查，坚决打击非法生产、使用特种设备的违法行为，确保辖区安全。
3、继续以专项整治为抓手，严格落实上级安排部署的各项治理方案和要求，强化安全监察，加大执法查处力度，严厉打击“三非”。
4、继续严格实施行政许可制度，把好准入关，进一步提高特种设备注册登记率和人员持证上岗率。
5、不断完善工作机制，严格落实特种设备安全责任追究，不断夯实管理基础。
