2019 年，全球经济在各种考验中缓慢复苏。从外部环境看，欧债危机尚未出现根本性转机，中期内重债国的债务压力和核心国的衰退压力难以缓解，国际金融市场反复波动。从内部环境看，2019年上半年外部市场需求的萎缩以及近三年来过度投资所引发的产能过剩，使中国工业生产增速和国内生产总值(GDP)增速持续下降，并双双创下近三年来的最低增长速度。
在这一年里，xx规划提出的经济增长方式的转变会进一步深化，xx届三中全会即将召开，同时中国的劳动人口还会增加，达到一个新的峰值。面对变幻莫测的宏观形势，国家政策的风向标将指向何处?企业究竟该如何制定好包括薪酬在内的各种人力资源战略?
从 2019 年年末到 2019 年年末，中华英才网持续跟踪企业在 2019 年的招聘动向和用人规划等人力资源话题，其中重点关注了薪酬策略。
2019年企业工资指导线14省市公布
控至9月底，全国已有14个省(区、市)发布了2019年的企业工资指导线。企业工资指导线是政府根据当年经济发展调控目标，向企业发布的年度工资增长水平的建议，是市场经济条件下政府宏观调控国民收入分配的一种基本方式。工资指导线测算指标包括地区生产总值、居民消费价格指数、年末城镇登记失业率等。工资指导线只是企业决定工资的参照系，对企业并没有强制性。但是可以作为企业与工会开展工资集体协商及确定工资增长水平提供重要依据，同时也是对国有企业实现工资总额管理的重要手段。工资指导线分为基准线、下线以及上线。基准线是指企业工资平均增长幅度;上线也可称为预警线，是指企业工资增长允许达到的最高幅度;下线是企业工资增长应达到的最低幅度。企业可结合自身实际参照不同指导线调整企业的工资增长水平。
纵观14个省市的平均值，基准线为13.89%，上线为18.54%，下线为4.96%。其中，甘肃基准线最高，达17%，广东基准线最低，为10.5%。福建省未设定上线，但是在《关于发布福建省2019年企业工资指导线的通知》提及：对经济效益比上年有较大提高的企业、工资水平低于上年度当地在岗职工平均工资60%或两年以上不增资以及工资增长缓慢的企业，可以高于基准线确定工资增长幅度，但一般宜控制在18%以内。山东的上线最高，为22%，上海和广东的上线最低，均为16%;而下线最高的是甘肃、四川和吉林，同为7%，最低的是宁夏，为零增长。
分析 1：大部分企业会涨薪
在过去的2019年上半年大部分行业的涨薪幅度在7%-11%之间。在问及 2019 年的薪酬策略时，表示可能会降薪的企业仅占 3.0%，而维持整体薪酬水平不变的企业仅占 14.1%。这说明涨薪已经成为企业普遍的行为
1.1)外企则强调普遍涨薪，民企更关注核心员工
明确普遍涨薪的企业占 33.5%，有不少企业要视宏观经济形势(4.7%)或所在地区、行业的薪酬趋势(14%)而定，但有 36.2%的企业表示会根据绩效表现给部分优秀员工涨薪。这说明在 2019年经济不景气，多数企业对 2019 年企业形势尚不好做出明确预测时，采用了重点关注核心员工的策略，做到了重点突出。
关注核心员工的策略在民营企业里更为突出(44%)，外资企业则强调的是普遍涨薪(40%).
2.2) 50-100 人规模的企业更青睐关注核心员工的策略
对 50-100 人规模的公司来说，他们更青睐给核心员工涨薪的策略(57%)。
分析 2：环保行业涨薪幅度令人瞩目，互联网、医药等仍保持强劲势头
xx规划强调经济增长方式的转变，因此环保成为热门并不奇怪，而 10 月中旬雾霾来袭，引起环保的热议，还会推动环保的热度上升。
下图为各个行业涨薪幅度对比图
分析 3：涨薪幅度多在6-11%
企业的涨薪幅度多集中在 6-11%这个区间段，这个特点在 2019 年比 2019 年更为突出。对于涨薪幅度，GDP 和 CPI 增幅是重要的参照，大部分企业的涨薪幅度是围绕 GDP 增幅左右波动
2019 年企业高区间段涨薪占比都有不同幅度跌落，在受访企业中，涨薪幅度在 11%-20%区间段的比例从 2019 年的 16.7%下降到 2019 年的 11.2%， 而 20%以上区间段的比例从 2019 年的2.7%下跌到 2019 年的 0.8%。
3.1)外企、民企涨薪幅度更大
国企(53%)的涨薪幅度多集中在 0-5%区间段，而外企(61%)和民企(59%)多集中在 6-10%区间段。
3.2)大企业涨薪更为谨慎
从企业规模来看，2019 人以上的企业，在涨薪幅度方面相对谨慎，选择涨薪 5%以下的占到了44%;而 2019 人以下的企业在这个选项上所占的比例为 30%左右。
分析 4：国企自主福利相对较好
在调研中发现，除五险一金等福利之外，56%的企业愿意提供的其他自主福利占薪酬总额的比例在 5%以下。
相对而言，国企高区间段的自主福利占比大一些，自主福利在薪酬总比中占到 10%以上的国企，在参加调查的国企中占比达到 18%。
分析 5：年度调薪时间多在1-4月份，外企表现最明显，国企调薪时间更加灵活
企业多集中在 1-4 月份实施年度调薪，占到 69%。
不过，国企的调薪时间更为灵活。在 1-4 月份调薪的国企比例仅为 54%，而外企和民企这个比例高达82%。
分析 6：2019 年首要人力资源策略是严把招聘关，扩张受限
2019 年，对多数企业的总体人力资源策略来说，可以说是稳中有进。严把招聘关成为多数企业(32%)的选择，另有相当一部分企业(26%)选择适度扩张，这说明多数企业是采取亏慎乐观的态度。
分析 7： 城市级别差异对于薪酬策略影响不大
本次调研也区分了一线、二线、三线城市和其他城市，但在调研中发现城市级别对于薪酬策略的影响并不显著，因此没有再做单独维度的分析。
附表：样本分析
参与本次调研的企业有 946 家，按照企业性质划分，参与企业最多的三类是：民营企业(55.7%)，外商独资企业(14.9%)，国有企业(12.9%);按照企业规模划分，300 人以下企业占 55.8%，300—2019 人占 27.4%，2019 人以上占 16.8%;按照企业所在城市划分，来自一线城市的占 46.6%，来自其他城市的占比 53.4%。
