天九镇的做法主要有三项:一是营造了工作开展的良好氛围。通村公路水泥硬化工作开展以来,该镇在镇村公路主干线都树立了大型宣传牌,各村书写永久性标语5条以上,向全镇5300户农户都发放了宣传单;二是在计划实施通村公路硬化建设的村要求召开“三会”,即议事恳谈会议、村民代表会议和村民听证会议,有80%以上的农户同意签字后报镇政府审批;三是镇政府在审批上把握“四不”原则,即:宣传发动工作程序不到位的不准建设,不经镇领导小组现场办公的不准建设,缺口资金无来源的不准建设,村民无积极性的不准建设。
以上做法既保证了通村公路硬化工作的顺利开展,又为缺口资金的筹措奠定了厚实的基矗如风雨亭至桃西6公里的路面硬化,就是九曲村和桃西村的村民纷纷到镇要求建设,并表示别的村能建他们也能建,缺口资金会通过自愿捐资和向外募捐来筹集。仅仅过了一个半月,公路建设缺口资金就100%的完成,道路也已全线竣工。
五、群策群力,广开资金筹措渠道。
通村公路硬化投资大,而税费改革后,镇级经济相对薄弱,且调控能力较差,单靠镇政府自身财力难以解决。天九镇运用多种手段拓宽筹资渠道,形成多元化、多层次、多形式的投融资方式。
天九镇通村公路硬化建设资金筹措渠道有:一是经上级交通主管部门验收后,按国家、盛市、县有关政府给予的补助金。其标准为:水泥路面宽3.5米至4.5米每公里补助9万元;二是充分利用地理和资源等优势,吸引境内外经济组织独资、合资、合作参与投资的资金。如九曲至坪布岗的3公里公路就是天九镇政府与明竣公司联合建设的;三是联谊在外的有经济实力的家乡知名人士争取的资金。如风雨亭至桃西6公里道路就是在原籍天九镇桃西村,现任江西格林科尔集团有限公司副总裁徐声安先生的牵头下实现硬化的。原籍天九镇新坳村,现在广东省创业的黄淦勇先生一次就为天花至油田公路捐款11.2万元;四是国债项目资金。如九曲至新联2公里的公路改造;五是向市直、县直各单位争取的帮扶资金:如东山至红阳7公里的公路就向挂点红阳村帮扶的市政府办公厅争取了10万元资金;六是感召在外的经商和务工人员捐资。XX年,在外的经商和务工人员为家乡通村公路硬化建设捐款就达26万元;七是采取村民“一事一议”和募集车辆建设力、民工建设力、义务投劳的方式广泛筹集的社会资金。
六、严格管理,确保公路建设质量
为高质量完成建设项目,确保公路质量,天九镇主要采取以下措施:一是把好了施工队伍的市场准入关。所选的施工队伍都是素质高、管理严、技术过硬
、经验丰富的队伍;二是全面抓好了“四制”、“三个体系”和“三项制度”的落实。即:项目法人制、工程招标制、工程监理制、合同管理制(四制);政府监督体系、社会监理体系、企业自检质量保证体系(三个体系);项目质量登记制度、工作质量终身负责制度和责任追究制度(三项制度)。
此外,各村成立的“道路硬化理事会”的施工现场质量监理,也有效地保证了公路硬化建设质量。