二、奈曼旗公路收费存在的问题
公路修好了,过往车辆的车耗、油耗都降低了,同时也给地方经济的发展带来了很多方便条件,这的确是一件大好事。同时也出现了一些问题:?
第一、收费站选址上不合理,影响地方经济发展。?
按自治区有关规定,国道111线每40公里,设一个收费站。例如:从下洼至浩特林场可设3个收费站。自治区政府文件同意,在723-724公里处(即八仙筒镇西)设一个收费站;第二个收费站应设在距八仙筒站40公里远的大沁他拉镇以北的763-764公里处;第三个收费站设在奈曼旗与赤峰交界的下洼。现在,第二个收费站设在大沁他拉镇以南8公里的桥河,距八仙筒收费站60公里,距下洼收费站仅34公里。另外,桥河收费站距三道古街收费站仅几公里。以一辆北京吉普车为例,从大沁他拉到下洼44公里,要过桥河、下洼两个收费站,往返要交费40元;从大沁他拉到三道古街20多公里(大阜线),要过桥河(111线),三道古街(大阜线)两个收费站,往返要交费30元;如果是8吨以上的客车、货车,往返要交费100-120元,从而人为导致车流量减少,这种现象无疑给当地的经济发展带来了负面影响。?
第二、有重复收费现象,加重了车主的负担。?
现在公路收费都由通辽市交通征费稽查所统一管理。XX年大阜线又在三道古街新设了收费站。从大沁他拉至三道古街20公里,此路段既是大阜线,又是国道111线。大阜线是1995年奈曼旗投资兴建的三级公路,XX年建国道111线,在大阜线基础上加高、拓宽,建成二级公路,该段公路有大阜线870万元的投资。如果从大沁他拉到三道古街走大阜线,在20公里的路段上就要交两次费(111线一次,大阜线一次)。此费用比燃油费还高,无疑要以运价上涨而带动其它价格上涨的形式转嫁到消费者身上,从而加重群众负担。?
第三、公路收费还贷少,存在以路养人现象。?
经测算,大阜线公路从1995年至XX年收费总额为810万元,偿还贷款44万元,占5.43%;偿还贷款利息342万元,占42.22%;缴纳税金29.4万元,占3.63%;交纳经济社会发展基金27.8万元,占3.43%;形成固定基金27.4万元,占3.38%;公用经费88.9万元,占10.98%;剩余资金28.9万元,占3.57%;专项支出39万元,占4.81%;人员经费和其它支出182.6万元,占22.54%;这22.54%收费182.6万元,在1995年至XX年6年时间用于66名职工的工资、福利、资金和其它支出。?
第四、收费上缴,影响了地方税收和经济发展。?
以XX年为例,大阜线公路日车流量约430车次,年收费额188.5万元,从而产生地方税收7.4万元,经济社会发展基金18.8万元,此两项收入26.2万元,在预期有限年间还有上升趋势。但收费上缴后,此款已不能由地方税务和财政部门收缴,从而也影响了地方经济的发展。虽然大阜线修路贷款已由通辽市交通征费稽查所偿还,但大阜线地方修路投资870万元没有收回,该线路在未来有限年内还要继续收费,所带来的附加效益全部流失。?
三、解决奈曼旗公路收费存在问题的建议
要想富,先修路。公路修好了,交通运输业发展了,从而也带动了其它经济的发展,这是一件好事,公路收费目的是为了偿还贷款,是为了以费养路。就上述存在的问题,我们提出以下建议供参考:?