区委双轮驱动战略调研报告

 

第二，“腾笼换鸟”、“退低进优”推进中心城区产业“退二进三”。沈家门、勾山中心城区产业的“退二进三”是一个漫长的过程，需要几十年来完成。目前，主要承接这两块产业转移的展茅北部产业拓展带尚未完全形成。因此，可以通过“腾笼换鸟”、“退低进优”战略，撤出污染严重的企业，或者保留总部办公部门，发展总部经济；对于一些核心区位优势不十分突出，原有的二产企业要发展成为环境影响较小，符合新区先进制造业行业准入目录的工业企业，我们可以引导其通过更新设备，优化厂容厂貌暂时予以保留，待时机成熟再予以迁出。

 

第三，实施产业企业引进、培育计划，推进转型升级。这些年，兴业、富丹的发展把带入了水产加工业蓬勃发展的时代；中远的落户、欧华的崛起实现了我区船舶工业从弱到强的转变；欧尚超市的入驻，凯虹广场的开业又把的商贸服务业带入一个全新的时代。这些优秀企业的发展、入驻改变了我们原有的生产方式，进而使我们的生活方式向着科学、健康、文明的方向不断前进。这些龙头企业的入驻、发展其实就是创造了一个产业发展的“鲶鱼效应”。所以在转型升级过程中我们要加快实施产业企业引进、培育计划。引进有竞争实力的大企业、跨国经营企业和产业集群龙头企业，培育创新型、成长型中小企业，扩大高新技术企业数量和规模。通过引进、发展富有改革创新精神的企业，对那些死气沉沉，不改变发展方式的传统企业形成冲击，形成一个竞争环境，向竞争要活力，向竞争要效率，最终达到企业转身和产业升级的双重目的。

 

第四，加快实施六横跨海大桥、大通道等基础设施项目。海上花园城的主体、三大特色功能之间，发展各有侧重，由于岸线、港口、景观等资源布局的离散，各之间的产业关联度低，彼此之间缺乏产业链联系和配套服务，需要加快实施六横跨海大桥、大通道等基础设施项目，把各有机串联、才能有效实现相互支撑、整合联动发展。

 

第五，海铁联运意义重大，六横跨海大桥规划预留铁路通道。“海铁联运”是进出口货物由铁路运到沿海海港直接由船舶运出，或货物由船舶运输到达沿海海港之后，由铁路运出的只需“一次申报、一次查验、一次放行”就可完成整个运输过程的一种运输方式。在未来大物流、大能源产业带动下，必须要有港口与公路、铁路、内河和空港合理衔接，形成多式联运，实现大宗散货安全快捷的集结和疏散。海铁联运是当前全球物流运输业发展的方向，发达国家海铁联运占集装箱吞吐量的比例通常在20%～25%：法国达40%，英国达30%，美国达到49%，就连发展中国家的印度也达到35%，而我国仅为1.6%左右，未来海铁联运极具发展空间。因此需要加强对海铁联运的重要性认识，为六横跨海大桥预留铁路通道施，为远期湾铁路大通道建设打好基础。

 

第六，大力推进山机场升级，构建更加完备的空运体系。随着港航经济的发展，未来航空港作为物流岛现代高速流通体系中的重要节点之一，肯定会得到进一步的发展壮大，在推动城市及区域经济发展中发挥越来越显著的作用。当前的重要环节是依托目前已有的空港基础，大力发展临空经济，推动山机场由4d机场提升为4e机场，由地区性支线机场提升为国际性机场，成为新区的重要门户。积极争取发展直升机、水上飞机等岛际通用航空。逐步形成覆盖桃花岛、山岛、东极岛等重点岛屿的水上飞机、直升机停机坪。

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