五是促进社员综合效益大幅度提高。农民专业合作经济组织把农民联合起来,统一进行购买生产资料、统一进行生产技术服务、统一进行产品销售,降低了生产成本、交易成本和信息成本,提高了抗御自然风险、技术风险和市场风险的能力,使农民的效益大幅度提高。据统计,县各类合作社生产总量达82351吨,总收入达44147.83万元,其中大多数是通过合作社作为载体,开拓市场、销网全国各地。
4、农民专业合作经济组织存在的主要问题
一是农户的覆盖率低,带动能力不强。根据这次调查的结果,县已有正式注册的合作社69个,共有社员3500户,占总农户的5%;带动相关农户7600户,占总农户的11%。。而在市场经济发达国家,绝大多数农户都是合作经济组织成员,美国合作经济组织对于农场主的覆盖率在80%以上。
二是经济实力薄弱,缺乏市场竞争力和持续发展能力。目前,县大多数农民专业合作经济组织经营规模小,缺乏资金、资产,综合实力不强,自我发展后劲不足,甚至有一部分合作经济组织仅有一块牌子、一个章程、一个印章,而没有办公经费和固定的办公场所。
三是合作水平低,运行机制不健全,经营管理不规范。①组织机构和管理制度不健全。农民专业合作经济组织很多是在“能人效应”下成长起来的,缺少完善的、可操作的章程,生产经营和内部管理随意性大;②利益联结机制不健全。合作经济组织与会员的利益联结主要体现在产权制度和盈余分配上尚末真正结成紧密型的“利益共同体”,难以适应市场经济的需要;③风险保障机制不健全。农民专业合作经济组织内部多数没有建立起类似风险基金的风险保障机制,一旦农产品的价格、销路出现问题,合作经济组织自身无力抵御,其风险有可能转嫁给农户,给农民利益带来损失;④人才激励机制不健全。目前协会成员大多是普通农民,在组织管理、市场营销、文化技术等方面的专业知识不足。
二、扶持农民专业合作经济组织的重要意义
1、农民专业合作经济组织的地位和作用
一是提高了农民组织化程度,健全了农业社会化服务体系。农民专业合作经济组织把小、散、弱的农户组织起来,为农民提供产前、产中和产后的系列化服务,解决了政府包不了、村里办不了、农民又迫切需要的社会化服务问题,一定程度上也弥补了家庭承包经营后集体经济薄弱、统一经营服务功能弱化的不足,从根本上改变了传统农业经营方式,既是对家庭承包经营的巩固、完善和发展,又是农村经营体制创新。
二是促进了农业生产的专业化、规模化,推进农业结构的战略性调整。合作社围绕当地的特色产业和优势产品,组织农民从事专业化生产、规模化经营,涌现出许多的专业村、专业乡(镇),形成了各具特色的产业带、产业群,促进了农业生产的区域化布局。如县出现的香菇专业村、葡萄专业村等。
三是促进了标准化生产,推进了现代农业的发展。标准化生产是现代农业的重要特征,加入wto后,国际市场对农产品的质量要求越来越严格。县无公害柑桔和蔬菜生产基地是目前一家一户难以做到的。
四是改善了农户与企业的利益关系,使农民分享到加工流通环节的利润。农民专业合作经济组织作为全体成员共同利益的代表,具备了与龙头企业(如粮食加工)对等合作和谈判的地位,有效地调节农户与龙头企业的利益关系。合作组织通过谈判,促使龙头企业除按合同收购农产品外,还按交易量向合作组织返还部分利润。