我市农业综合开发项目调研报告

时间:2023-07-07 06:32:43 作者:会员上传

  6月29日晚,中央电视台《焦点访谈》栏目以《好看的工程给谁看》为题,对安丘市2001年农业综合开发土地治理项目存在的问题进行了报道。《焦点访谈》播出后,市委、市政府领导高度重视,30日上午,市委副书记李宁迅速作了批示,要求“从中汲取教训,举一反三,检查一下我市农业综合开发项目是否符合要求,对查出的问题要认真整改,亡羊补牢”。副市长王玉邦针对这一情况提出了要求,并安排以市政府办公室名义将市领导有关指示精神传达给各乡镇(街道)和农口部门。6月30日、7月1日,副市长王玉邦带领市委农工办、市农业综合开发办公室、市财政局等部门的负责同志,对2000年以来我市农业综合开发项目进行了检查。(上级市)市×××书记的批示下发后,市委办公室根据市委、市政府主要领导同志意见,7月2日上午将×××同志的批示转发到各乡镇(街道)和农口部门。根据市农业综合开发办公室提供资料及检查情况,现将我市近年来农业综合开发有关情况整理如下:

  一、三年来农业综合开发项目建设情况

  2000—2002年,我市农业综合开发项目计划总投资15095万元,其中土地治理项目1049万元,多种经营项目14046万元。实际完成投资15095万元,其中国家、省和(上级市)市投入1500万元,我市配套192万元,自筹资金12803万元,银行贷款600万元。总的看,三年来,我市农业综合开发工作取得了显著成绩,能够按照国家、省、市下达的任务计划和建设要求,结合我市实际,有针对性地落实开发措施,较好地完成了各项农业综合开发项目建设。

  (一)土地治理项目。 我市2000—2002年度农业综合开发项目区,涉及相州、郭家屯、林家村三处乡镇,41个行政村,总人口3.45万人。计划开发面积3.5万亩,目前开发面积全部完成。计划投资1049万元,其中国家、省、市673万元,我市财政配套89万元,乡镇自筹287万元,按计划资金足额到位。项目区开发治理总投工100.1万个,完成土石方104万方,建成高标准方田141个,基本实现了节水灌溉;建成农业科技示范园0.3万亩;开展农业科技培训1.6万人次。年新增粮食生产能力714万公斤。2002年,项目区实现农业总产值达3.5亿元,农村经济总收入7.3亿元,分别比开发前增加12.9%和20.9%;农民人均纯收入达到4090元,增加490元,高出非项目区232元。具体项目如下:

  1、2000—2001年度相州镇项目区。开发面积1.6万亩,总投资458.8万元。其中,中央和省投资293.1万元,市县投资40.2万元,自筹125.5万元。主要建设内容为:

  (1)农田水利:新打机井60眼,修复机井107眼;新建大小桥涵160座,新修整修道路57公里,铺路沿石15公里;架农电线路6公里,购喷滴灌设备93台,埋设地下管道12公里。

  (2)农业措施:深翻整地1.6万亩,建方田66个,秸秆还田1.6万亩。

  (3)农业科技:建科技示范园1400亩,建晒场400平方米,仓库130平方米,建良种示范基地1000亩,开展科技培训4000人次。

  (4)林业开发:营造防护林1.6万亩,植树19万株,建苗木基地50亩。

  (5)农业机械:购置拖拉机、收割机6台,秸秆还田机9台,植保机械30台,其他农机具7台。

  2、2000—2001年度郭家屯镇项目区。开发面积0.9万亩,总投资286.2万元。其中,中央和省投资171.9万元,市县投资43.8万元,自筹70.5万元。主要建设内容为:

  (1)农田水利:新打机井30眼,修复机井53眼;新建大小桥涵94座,新修整修道路34公里,铺路沿石10公里;架农电线路4.5公里,购喷滴灌设备47台,埋设地下管道8公里。

  (2)农业措施:深翻整地0.9万亩,建方田38个,配方施肥0.9万亩。

  (3)农业科技:建科技示范园800亩,建晒场200平方米,仓库70平方米,建良种示范基地1000亩,开展科技培训2000人次。

  (4)林业开发:营造防护林0.9万亩,植树11万株,建苗木基地150亩。

  (5)农业机械:购置拖拉机、收割机7台,秸秆还田机4台,植保机械20台,其他农机具3台套。

  3、2002年度林家村镇项目区。开发面积1万亩,总投资304万元。其中,中央和省投资168万元,市县投资45万元,自筹91万元。主要建设内容为:

  (1)农田水利:新开挖平塘2个;新建扬水站2座,铺地下管道2.5公里,新建大小桥涵59座,新修整修道路32公里,开挖排水沟64公里,修建“U”型防渗渠1.2公里。

  (2)农业措施:深翻整地1万亩,建方田44个,秸秆还田和配方施肥1万亩。

  (3)农业科技:开展农业科技培训5000人次,发放各类资料5000份,引进优质面包小麦、辣椒、冬枣品种4个,发展优质高产小麦基地2000亩、冬枣面积500亩、优质辣椒2000亩、黄烟3000亩;建优质葡萄科技示范园100亩,其中科技示范大棚15个。

  (4)林业开发:新建更新农田林网1万亩,植树5.8万株。

  (5)农业机械:购大中型拖拉机3台,小型6台。

  (二)多种经营项目。 2000-2002年度,共完成多种经营项目4个,即由市农业开发总公司承担的蔬菜加工、际天时公司泡菜加工、得利斯百万头生猪宰杀、绿园食品公司万吨出口蔬菜加工项目,共完成投资14046万元,其中国家、省、(上级市)市财政投资827万元,我市财政配套103万元,自筹资金12516万元,银行贷款600万元。各项配套资金足额到位,建设内容全部按计划完成。项目共扩建生产厂房3.1万平方米,建贮藏保鲜库3000吨,新购置生产加工设备223台套。开发项目目前新增利税1159万元,形成固定资产13748万元,带动生产基地5万亩,带动农户3万户。

  二、农业综合开发项目建设中存在的问题

  从检查情况看,自2000年以来,我市的农业综合开发项目建设本着立足实际、实事求是的原则,以水利开发和龙头企业建设为重点,注重实际效果,从项目设计、开发内容到具体建设,没有弄虚作假、搞形象工程问题,切实发挥了项目开发作用。但受多方面因素影响,也存在一些不容忽视的问题。主要有:一是项目区结构调整力度不够,没有完全达到计划要求。二是由于上级没有配套管护资金,相州、郭家屯项目区内部分毁坏的桥涵、建筑物没有得到及时修复,个别机井房门窗等设施有被毁被盗现象。三是相州、郭家屯两镇的节水喷灌面积不足,没有完成计划任务。相州镇计划发展2000亩,完成1000亩;郭家屯镇计划发展1000亩,完成500亩。四是林家村镇泰薛路以南项目区内部分路段树木成活率较低,达不到项目开发要求。

  三、下步工作措施

  根据(上级市)市×××同志批示及我市市委、市政府主要领导同志意见,下步针对存在的问题,及时落实整改措施,进一步提高农业综合开发的质量和效益。重点抓好以下几方面的工作。

  一是进一步加大项目区结构调整力度。 有关项目乡镇要对照计划建设内容要求,把项目区结构调整作为一项重要措施来抓,下决心引进推广一批优质、高效的经济作物,扩大项目区经济作物面积,切实增加农民收入。有关项目乡镇近期要拿出规划,并抓好落实。

  二是加大开发项目管护力度。 对项目区内毁坏的桥涵、机井房、管道等,要进一步加大管护力度,及时搞好修补,切实做到管护制度、管护人员、管护队伍和管护经费“四落实”,提高项目建设成效。对项目区内被毁、被盗的机井房门窗、电线、电缆设备等,要及时搞好修复、配齐,确保生产需要。

  三是按要求完成开发建设任务。 对节水喷灌面积不足的项目,有关乡镇要多方筹措资金,抓紧时间按要求补足、补齐,并搞好配套完善。对林家村镇项目区内泰薛路以南项目区内部分路段未成活的树木,今冬明春要全部补齐,确保成活。

  四是严格落实管护责任制。 由农工办、开发办、财政、审计等部门组成联合检查组,从7月3日开始,再次深入各项目乡镇,逐项搞好检查,把当前存在的问题明细出来,由市政府分管领导与各项目乡镇签订农业综合开发项目管护责任书,将管护责任进一步明确,确保项目建设见到成效。

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