林特局挂职锻炼调研报告

时间:2023-07-07 06:15:06 作者:会员上传

  根据区委组织部统一安排,20__年10月30日至12月31日,我们赴______市挂职小组一行四人,分赴林特局、市场监管局、水利局和古城保护委员会,挂职2个月。本人在林特局挂局长助理一职。期间,我始终严格按照区委组织部“学经验、交朋友、强素质”要求,虚心学习、用心体验、结交朋友。自觉服从当地组织部门和挂职单位的安排,积极主动参与工作,广泛开展实地学习与调研,分别赴实地参观__森林文化园、__镇柑桔示范园、野生动物驯养园,并多次现场调研了该市国有林场改革工作。通过多看多听多交流的方式,了解了他们在林业产业发展、事业单位、林下经济、森林防火等工作上的主要做法和成功经验,体会了先进地区发展思路和工作方法,学习了一些宝贵经验。

  __市位于__东南沿海,是__东南沿海的一座古城新市,属沿海经济开放区,是__省省辖市,属__市代管。全市地域面积2203平方公里,其中城市建成区面积49平方公里,海岸线长227公里。总人口118万人,辖5个街道、__个镇。2013年,全市实现生产总值420亿元,财政总收入58亿元。

  __市为“七山一水二分田”的省重点林业县(市),林业用地225。6万亩,有林地209。8万亩,森林覆盖率63。3%,村镇绿化率26%。林特食品基地达50。5万亩,柑桔、杨梅、茶叶已成为该市农业的三大主导产业。先后被授予中国无核蜜桔之乡、中国杨梅之乡、中国名茶之乡和全国优质柑桔生产基地县(市)、全国优质杨梅生产基地县(市)、全国无公害柑桔生产基地县(市)。建立了国家级万亩林木优良林分采种基地、省级工厂化林木容器育苗基地、省级绿化苗木示范园。全市有竹木制品加工企业1500余家,茶叶、水果等深加工企业100余家。成立柑桔、茶叶、杨梅、花卉四个产业协会。林特产业合作社达600余家。

  市林业特产局内设4个职能科室:办公室(市政府绿化委员会办公室)、资源林政科(市政府调处山林纠纷办公室)、行政审批科、森林警察大队(市政府森林防火指挥部办公室)。下设5个事业站:市林业技术推广总站(森林病虫防治检疫站)、市特产技术推广总站、市企业场圃管理站、市护林检查站(木材运输巡查大队)、市林木种籽苗木管理站(种苗公司)。

  以各类园区和基地建设为示范点,引领全市各类林特产业的发展。密桔、杨梅、枇杷等经果林,通过近年来的快速发展,已成为全国有名的产区。我有幸参观了现代农业示范园、国家863项目―柑桔信息化管理示范基地、部级杨梅良种繁育基地、__省柑桔主导产业示范区、林下经济蓝莓新品种高效栽培与示范推广基地、__山茶场。它们所表现出的魅力,无不淋漓尽致展现了管理部门规划引领与科技运用的重大成就。

  如在__市林业经济中占居重要地位的柑桔产业,位居优质农产品四大金名片之首。其中种植面积超过万亩的有7个镇。2002年,市政府授权市特产技术推广总站注册了“__蜜桔”地理标志证明商标后,进行统一的品牌宣传与管理,2004年又获国家质监总局地理标志产品专用标志。先后荣获中国名牌农产品、中国驰名商标、__省著名商标。自2002年5月市柑桔产业协会成立,全市已有柑桔类水果专业合作社超过300家。该市对示范区林区道路建设、新型山地果园管理机械化、示范点水利灌溉设施建设等,均重点给予了项目扶持。与中柑所、省柑所等科研机构长期合作,建成了高标准信息化管理示范基地。产业发展的政策引领、标准化生产的技术应用,保障了__蜜桔这张林业“金名片”焕发出诱人魅力。

  挂职期间,时时能感受到机关干部

  的勤奋与亲和的工作状态。局下属的林技总站和特产总站,各自专配了一部工作用车,几乎每天,各部门的专业技术干部,都要轮流下乡指导。各乡镇林业大户、林业企业、林农,也经常来局里找领导、问专家,看到听到体会到的均是机关干部的那份热情与亲和。有好几次,柑桔、杨梅种植户急冲冲的带来病株(枝)赶到局里问诊,被引荐到对应的专家办公室后,看见他们认真地诊断病情,分析成因,并详细交代防治方法。下乡回局的同志,更是时时展露了他们的敬业与充实。

  __市林场场长屈卫明,一名部队转业后在林场奋战多年的干部。50出头的他,全身透着一股干劲。我在局机关、林场会议室、林场下辖的__山、__山、__三个分场,同他聊林场的过去、现在和将来,向他了解林场基础设施建设、项目争取和现今林场改革工作情况,屈场长无不满怀热情、认真仔细地向我讲述。__市林场“守好业、创大业”的办场宗旨,正是我们追求的工作目标,我完全被他们迎难而上的精神、勤奋务实的作风所折服。

  __市林场建于1957年,面积5。7万亩,生态公益林面积占83。5%。是境内几条主要河流发源地,为该市重要生态屏障。因生态建设任务艰巨,商品林经营效益下滑,近年来林场经济举步维艰。

  __与__同为全国国有林场改革试点省份,____市为试点中的试点。由市政府牵头,多部门反复调研,以实现“三定二建、三增二减、一顺一保”为目标(即:定性、定编、定经费,建立职工社会保障体系和现代国有林场发展体制机制;资源增加、林场增效、职工增收,负担减轻、债务减少;理顺管理体制、确保林区和谐稳定),于20__年11月份,市政府出台了《__市林场改革方案》。

  《方案》明确,政府补发历年职工欠发工资,定性为公益二类事业单位,按照每万亩配备10人的标准,核定编制48人。基本工资、基础性绩效工资和“五险一金”由市财政保障,退休人员全部进社保。方案一出台,林场干部职工欢欣鼓舞。很多同志挥泪感慨:“吃了一辈子苦,留住了座座青山,党和政府没有忘记我们,我们的苦日子终于到头了!”。

  该方案充分体现了“改革不下岗、资源不流失、事业得发展、社会保稳定”的改革初衷。非常值得本区国有林场深化改革工作借鉴。

  __区是皖南的林业重点区县,历年来工作成绩斐然。但同时,产业发展定位不明、集约化程度低、特色产业规模小等问题,严重制约了林业工作大跨步发展。近几年,新农村建设、精品苗木基地建设、农业产业园建设等这些应由项目资金带动、乡镇为主的工作,却牵扯了林业部门太多的精力和财力。

  借鉴__经验,我认为,一是潜心谋划,科学布局。要分片规划一批大规模工程造林,在相对偏远,林农与大户造林积极性高的乡镇,大面积实施低产低效林与天然残次林改造工程,营造以杉木为主的商品用材林;在北门、东门、三丰、国有林场等地区,近期重点发展经果林和笋竹两用林。一定要坚持“一村一品,一乡一特”的规划理念,以利于初期的项目包装和日后的二产集聚。二是巩固近年已实施的各类营造林工程管理。通过项目跟踪,大力提升现有人工林各类林分的培育水平,彻底扭转“重造轻管”现象。三是大力发展林下经济。林下经济既包括林下产业,也包括林中和林上产业,是使农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态林业模式。该业态势必会成为当前林业工作国家扶持的重点、社会投资的热点、林农增收的要点。规划先行,建好示范点,应是重点要考虑的问题。有理由相信,林下经济将是近阶段林业工作可重点拓展的领域。

  1、林场改革现状

  我国的国有林场,是重要的生态屏障和林产品生产基地。改革开放以来,国有林场改革发展相对滞后,计划色彩浓厚,管理体制僵化,经营机制不活。上世纪八十年代初国家对国有林场实行拨改贷以后,大都处于严重贫血状态。

  至2006年,__区以分类、分制、分流的“三分法”,对四个国有林场实施改革。应该说值得肯定的地方,一是思路清晰,改制以分类经营为主线,实现国有林场以经营商品林为主向经营管护生态公益林为主转变,由木材生产经营单位向生态公益性事业单位转型,实现体制和机制创新;二是以商品林产权制度改革和职工身份置换为重点,妥善安置职工,完善社会保障,做到“以人为本”;三是工作程序科学合理,实现了平稳过渡。

  __区国有林场改革取得了一些成功经验,但也存在不足,主要有以下几个方面:第一,按照中共中央国务院《关于加快林业发展的决定》要求,公益林场属公益性事业单位,经费由同级财政负担,工资制度和福利待遇按公益性事业单位执行。但__区公益林场成立至今还没有稳定的经费来源,属定额补助事业单位。林场商品林资源60%流转后用于职工身份置换和筹措其它改制经费,可利用资源大幅减少。公益林场运转将会面临新的困难,体制和机制没有根本转变。第二,国有林场森林资源为资源性资产,现行的资产评估体系不能准确地评定森林资源的真正价值。国有林场资源总量变小,个体规模偏小,资源分散,不利于林业的规模经营和集约化经营,削弱了林场的可持续发展能力。

  2、林场建设思考

  构建“完备的森林生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的森林文化体系”,逐步把国有林场建设成为“经营管理科学,基础设施完备,森林优质高效,产业充分发展,资源持续经营,林区富裕和谐”的社会主义现代林场,是国有林场建设的总目标。__区的国有林场改革工作,为全省乃至全国国有林场改革提供了借鉴,但存在的问题和不足也同时存在,距离现代林场的要求还有一定的偏差,需要进一步深化改革。应在一些关键环节加大改革力度,要有所突破,就此提出一些设想:

  一是深化管理体制和经营机制改革,在制度创新上有所突破。国有林场有两大基本任务,即保护与经营。根据事企分开、管理与经营分离的原则,把资产监管和经营分开,对国有林场经营性资产进行整合重组,在国有林场管理体制和经营机制上改革创新。可以尝试建立总场(或国有林管理局),整合国有森林资源资产(包括“三定”时委托社队经营但未分到户的国有林地资源),统一进行监管和经营。做大做强国有林资产,有利于大项目的包装与争取,有利于各林种林分林龄的统筹经营。国有林管理局属公益性事业单位,所需资金纳入社会经济发展计划和财政预算,实行收支两条线,为全额事业单位。

  二是大力培育森林资源,扩张资源总量,在实现规模经营上有所突破。通过扩场造林、联合造林、租赁购买集体林地等方式扩大国有林场森林资源规模,快速扩张国有林场总体经营规模。

  三是开发森林旅游和生态文化产业,在林业三产上有所突破。依照__国家森林公园规划,先期建设林业科普园、植物园、森林文化园,逐步完善林区道路等基础设施,开发森林文化产业。

  通过进一步深化改革,我坚信,__区的国有林场在保护好生态的同时,一定会利用好现有优势,成为我区新的社会经济增长点。

  本次挂职学习,体会了异地林业工作现状,思考了一些问题,所见所闻,受到很大启发。“敬业、务实、效率”,是我挂职期间的精神收获,更是今后要秉持的从业态度。

  回__后,须深刻领悟挂职期间的所见所闻所历,加强学习运用与交流合作,为__区的林业工作和社会发展多作贡献。

相关推荐

    对我区经济发展的认识和思考调研报告

    按照区委、区政府安排,现就我区经济建设和发展,谈一谈个人的一些认识和看法。  一、对我区经济现状的认识。  对于我区经济发展的现状,可以通过纵向和横向的比较...

    对农民工银行卡特色服务的调研报告

    现实情况中农民工银行卡特色服务的参与银行数量并不是很多,也并非所有银联卡都可以受理,农民工往往持有外地银行卡在家乡就近农村信用社无法取款,因此农民工觉得银行...

    江苏省2019/19年度油菜籽调研报告

    行程  调研团队于早上8:00点抵达江苏省南通市,第一时间前往苏北地区调研(江苏苏北及苏中地区为菜籽主产区)。上午东台市的调研具体取点于曹丿镇;东台蓝海油脂...

    2019年实习调研报告4篇

    一、目的:  (一)对六个调研小组的全体成员进行现场培训。  (二)分析实地调研状况和预调研得到的一线资料。  (三)进一步微调、完善调研方法与工具,为下一...

    旅游市场调研报告范文

    目前,全世界都公认旅游业是世界上产业规模最大和发展最强劲的产业。正由于旅游业发展之快,产业带动力之强,许多国家和地区都纷纷把旅游业作为经济发展的重点产业和先...

    乡镇畜牧产业发展现状调研报告

    ***镇地处**南麓,**河中游,位于***区西北部,距城区69公里,全镇辖41个行政村和1个社区,220个村民小组,5420户22478人。“...

    关于单亲贫困母亲生存状况的调研报告

    单亲贫困母亲是一个亟需全社会关爱的弱势群体,这一群体的稳定对社会稳定具有重要的影响,关注她们的生活,探索缓解单亲家庭生活困境的方法和途径,对加强和创新社会管...

    关于“高考外语改革对中学教学的影响”的调研报告

    最近流传的XX年将推出的高考改革总体制度中,外语改革尤其突出,也最引人注目,同时引起了广泛议论,无论是外语教师,即将面临高考外语改革的学生,还是已经经历过现...