关于对我县县城交通管理工作情况的调研报告
为全面了解我县县城交通管理工作情况，切实解决中心城区的“治脏、治乱、治堵”等问题，根据县“三个三”主题活动调研安排，内司工委抽调部分常委会委员，在常委会黄纯芳副主任的带领下，于8月24日至26日，对我县县城交通管理工作情况进行了调研。调研组听取了县交管大队、交通局、城管局、教体局等相关职能部门的汇报，召开了座谈会，视察了办证大厅、停车场，实地察看了县城交通事故多发生道路节点、违章车辆停放现场，现场参观了交警值勤执法活动，走访了教体局、交通局、城管局等单位，查看了交管大队相关资料和案卷。现将调研情况报告如下：
一、县城区道路及交通管理现状
1、城区人口面积：我县是一个总人口只有21万人的小县，下辖：7个镇、1个街道办、119个村，城区位于历市镇，面积约8.86平方公里，常住人口约8.1万人，流动人口2万余人（中、小学校和幼儿园学生约2万人,占我县学生总量的三分之二）。
2、县城道路总体概况：县城城区有建设路、胜利路、龙亭路、源江路、东风东路、环城南路、西环路、京九大道、工业大道、广州大道等10条主要城市街道，道路总里程达30多公里，城区街道路面以水泥路为主沥青路为辅，道路有路灯照明，老城区路面较窄绿化较少，新城区路面较宽绿化较多，有10个主要十字路口、6个主要丁字路口、8处交通信号灯，城内只有恩荣1处公共停车场，大部分车辆在街道两旁停放。
3、县城机动车拥量及交通管理状况：目前，县城共有各类客货车4814辆，摩托车34340辆，农用车286辆（不包括农机局挂牌的农用车），挂车10辆，校车42辆。全县交通警察人，人均管理机动车辆，城区日平均交通流量 车次，人均管理 车次.
二、县城交通管理主要工作情况
（一）道路交通安全宣传教育逐步深入
一是突出重点，积极开展了交通安全 “五进”宣传活动；二是通过电视、报刊、标语、知识竞赛、发放宣传资料等形式，开展了丰富多彩的宣传教育活动；三是全方位推进“文明交通行动计划”，针对五类重点人群（即在校学生、在厂工人、在家居民、在职干部和有车一族）做好了宣传。
（二）城区交通基础设施不断完善
一是县政府加大了投入，对县城市道路迎宾大道、京九大道、建设路、工业大道等公路进行了改造，完善了城市景秀大道、仙岭大道等内环公路的规划建设，提高了道路通行能力，确保了交通畅通；二是在城区主要干道上已基本完善了机动车道与非机动车道的隔离护栏、交通标牌标线，在8个主要交叉路口安装了红绿灯交通指挥系统和6套电子警察系统。近期还准备再安装3处交通指挥信号灯和施划新修道路的交通标志标线，进一步提高了交通管理工作的现代化水平；三是在工业大道（恩荣）建好了1个社会停车场，粮食局背后的停车场也正在建设之中，进一步优化了城市道路交通服务功能。
（三）保障道路安全畅通力度不断加大
一是合理施划了临时停车位。目前，我县城区晚上停放在大街小巷路边的货车有600余辆，小车有500余辆。在管理工作中，交管大队根据现有道路条件和交通流量，在大世界、金都宾馆等人流、车流较多的地方安排临时停车位，以缓解停车难得矛盾。同时，还加大了对禁止停车路段的管理工作，以解决乱停车的问题；二是合理安排勤务加强了疏堵治乱管理。针对我县中心城区各路段、路口的实际情况，交管大队按照“高峰疏堵塞，平峰治乱”的原则，科学调整勤务模式，多点处警应对城区的畅通难题。三是加大了对三轮摩托车非法载客和无牌工程车上路行驶的管理，依法取缔了300多辆非法载客的三轮摩托车和300多辆无牌工程车。四是加强了对客车、校车、出租车等重点车辆的管控工作；五是做好了过境货车绕城行驶的管理工作，确保城区安全、畅通；六是对酒后驾驶、闯红灯、乱停乱放、超速行驶、无牌无证、客车超员、骑摩托车不带安全头盔等交通违法行为有针对性地开展了专项整治。
（四）交通管理工作成效明显
随着我县城市“畅通工程”的实施和“三城同创”工作的扎实推进，县城交通管理工作也有了新的提高，城区交通秩序得到了有效改善。今年，省文明办、公安厅委托江西省社情民意调查中心对全省99个县（市、区）进行了二次“文明交通”指数测评，我县连续两次排名全省第八。
三、存在的主要要问题
（一）县城道路交通规划建设不够合理。
一是十字路、丁字路口多，道路节点转向车道设计建设不合理。如广州大道优利玛节点前程大道与景秀大道节点、生态路与西环路节点。二是县城道路花池及隔离带绿化不合理。花池过大、以路口过近、隔离带中的树木过高等因素严重影响支路和叉路口的视线。三是有的新修道路以人行道比例不合理。新修道路的非机动车道太窄，人行道太大，机动车无法停放只好占用有效行车道路，如：滨河路。四是红绿灯和交通岗设臵远不能适应城市发展需要；五是城区道路交通标识标线不够完善。由于上述原因的存在，给我县道路交通安全带来了很大的安全隐患，据调查，2011年1-7月，我县共发生交通事故 起，死亡28人，其中在县城就发生交通事故 起，死亡8人，在这8人死亡中全部都是在上述节点处发生的交通事故造成的。
（二）停车场建设少，车辆乱停乱放现象严重。
目前，城内只有恩荣1处公共停车场，且收费贵，管理不到位，致使车辆不愿停放在停车场，大部分都是见缝插针地停放在城区道路上，如胜利南路、源江路。
（三）政府对城区公交相关政策出台难，县城公交发展慢。
目前我县已建好36个城区公交站台，年内又将新建34个，若政策未出台的话，将会出现城区公交站台已建好，公共汽车未开通的怪现象。
（四）对幼儿园园车管理体制不够顺，安全隐患多。
一是责任不够明确。没有制定校车管理办法，县教体局、交管大队、交通局、民政局对幼儿园园车管理也存在责任不明，协调配合少等问题；二是监管不够严。据调查，我县共有幼儿园83所，拥有园车42部，目前只有11部园车按要求安装了GPS系统；三是安全隐患多。主要表现在有的园车没有登记注册和统一喷漆，有的园车安全技术性能不合格，有的园车驾驶员不符合规定，有的园车超员超速现象严重等问题。
（五）对城区车辆乱停乱放，
建筑材料乱堆乱占等违法违规行为管理不够严，导致县城堵车现象时有发生。
四、几点建议
（一）科学合理规划建设县城道路。
一是城区道路建设必须与交通安全设施建设实行“三同时”；二是今后凡是涉及城区道路规划建设的工程，有关部门必须征询交管部门的意见；三是对原规划建设不合理、引发交通事故多的道路进行改造；四是对发生交通事故多的十字路、丁字路要尽快安装红绿灯或安排交通岗；五是要尽快完善城区道路交通标识标线；六是对县城道路花池及隔离带树木花草过高过密影响支路和叉路口的视线的绿化进行改造。
（二）进一步加大停车场建设，切实解决车辆乱停乱放现象。一是要尽快规划建设城区大型停车场，至少应在县城东南西北各修建一个；二是要结合人防工程选择合理地段尽可能多地建设地下停车场；三是合理区划临时停车场和停车位，城管部门在条件成熟时可向赣州等城市学习实行临时停车收费；四是要加大对车辆乱停乱放的整治力度，确保县城道路畅通。
（三）抓紧开通城市公交，解决市民出行难。
一是县政府要尽快出台《关于优先发展城区公交的实施方案》等相关政策，尽早开通城市公共汽车；二是要维护好已建好的36个城区公交站台，并在年内新建好另外34个公交站台；三是要加强对出租车行业的管理，确保市民出行安全方便。
关于缓解县城交通拥堵状况的调研
近些年来，随着我县经济和社会快速发展，县城面积开始逐渐扩大，道路建设不断增多，出行车辆不断增加，县城交通已经进入一个快速发展的阶段。但是，县城交通却开始出现我国很多城市在发展过程中普遍遇到的城市交通拥堵问题。
一、县城交通拥堵的基本现状
县城交通拥堵状况总体已经比较严重，呈现出以下两个特点：
1、地点固定性。这些固定的交通拥堵地段包括：东桥一中门口，南河口，西关长途汽车站十字路口中，南门坡底，北城中学门口。
2、时间规律性。发生交通拥堵主要是在以下几个时间段：每天的上下班高峰期，上下班车流、政务商务车流、家用休闲车流同时集聚在相同的路段上；周末、黄金周期间出行车辆比平常增加。
二、造成县城交通拥堵主要原因
1、机动车数量增长速度过快，道路车流量日益增大。
近些年来，私家车数量逐年增多，并呈现越来越大的增长趋势。
2、道路建设在结构和功能上无法满足交通需要。
（1）、缺少快速、便捷的环城高速线路，使得很多往来各城区的机动车被迫需要经过县城。例如山水拉水泥车大量经过滨河东路。
（2）、一些交通道路功能不清，路网结构欠合理。不少道路都被用来搞商业街、步行街。导致不少道路成为断头路，例如滨河东路、滨河西路、凤凰南北街、西门口、建南桥、府南坡底、职校门口，这些都是断头路。无法有效地利用现有的城市道路进行车辆分流，导致县城微循环不畅。一些交通道路设计过窄，道路之间没有分叉路口，无法进行车辆分流。例如法院和眼科医院门口中、教育局坡底（北城后）、西门口到天门头。
（3）、一些道路人行道被占用。大量行人来往于这些机动车道之间，就会造成部分车辆通行极其缓慢。
（4）、公共停车场建设滞后，大量车辆无成本、无序停在交通道路上，影响了正常的交通秩序。
3、部分居民交通安全意识和法制观念淡薄，交通公德意识差。
（1）、很多机动车违章现象突出。随意抢道、占道、掉头和停车，在没有交警管理、红绿灯的路口，各种车辆互相抢行；部分司机驾驶违反交通规则，占用停车道，阻挡了整个公交车车道，影响了整个道路交通；还有一些司机驾车时候随意左转、掉头；更有司机为了节省通行时间，本来是直行的却在红绿灯处占用左传或者右转车辆路线试图并线。
（2）、部分老年代步车、助力车、电动自行车、自行车和行人肆意穿行。很多行人、自行车和电动自行车则大都行驶在机动车道上，挤压了公交车和机动车行使空间。
4、道路交通管理还有很多地方不到位。
（1）、交通秩序疏导基本上还是依赖民警和红绿灯岗亭疏导，交通管理科技手段还比较低。在交通管理上还是基本采用警力、交通灯等形式，没有大规模使用电子眼，形成严密的道路交通安全系统，无法进行科学的管理。
（2）、交通安全措施和责任不落实，出现交通事故，没有得到快速、有效的处理。很多时候事故双方为了保护现场，往往牺牲了整个道路交通尤其是南河口、长途车站的红绿灯附近。
（3）、一些交通道路两旁的施工单位非法占用了人行道、自行车道，挤压了行人、非机动车的通行空间。
（4）、商贩摆摊设点占道经营，南河口，天桥门口，一中门口等商贩摆摊设点占道经营比较严重。
5、公交发展相对迟缓，市民出行系统结构不合理。
随着城市的不断扩大，市民出行距离的加大，步行和自行车出行的比例将逐步下降，若公交车不能迅速发展起来，就必然会导致交通环境的进一步恶化。拥有公交营运车辆不多，运营线路不够，居民出行中的公交分担率过小。
6、城中村改造滞后。
比较明显的东关村的道路交通严重不畅。
三、解决县城交通拥堵的对策和建议
1、加快我县交通道路建设，加大县城交通承载量。
（1）、加快环城公路建设，将越来越多的车流分流到环线，减轻市中心路段的拥堵状况。尽快打通断头路。架通南门坡和南河口的通路。
（2）、加速建设县城道路中的机动车道、公交专用道。一些道路中的主、次干道变成机动车专用道后改造断面，其外侧作为公交专用道。
（3）、在一些路段设立单行线和分隔栏，禁止随意左转、掉头。一些交叉、转弯路口比较多的路段设立单行线，以局部的限制来保障全局的畅通。
（4）、在南河口架设人行天桥。
（5）、加快停车场等相关设施建设，尽量减少机动车占道停放。
2、加大道路交通管理力度，提高交通管理服务水平。
（1）、加强部分路口交通管理力量和手段。合理分配有限的警力，加强交通警察和交通协管部门上岗值勤，规范车辆驾驶和行人行走；适当在市区交通道路增加安装电子警眼，以监测过往违章和超载的车辆，提高交通管理水平。
（2）、提高对交通违法违章行为的处罚力度。严肃处理部分道路上的乱停车、乱掉头、乱左传等违章行为。适时开展交通秩序专项违章整治，严惩一些交通违法者。
（3）、加强对交通事故的处理能力，提高办事效率。加强执法设施和设备建设，配备现代化的通讯器材，增强协同作战快速化机制，及时纠正违章和处置突发事件。
（4）、广播电台在上下班时间增加县城交通信息播放，采用科学有效的手段，让驾驶员都能随时随地得到县城主要道路车辆行使的交通信息，选择适当通行线路，减少不必要的交通拥堵。
3、鼓励市民搭乘坐公交车出行，减少行驶在路的车辆。
发展以公共交通为主体的城市客运系统结构是解决城市交通易堵的根本途径。适当降低城市公交车乘车费用，特别是对中小学学生、困难家庭、下岗失业人员的给予更加适当的优惠，引导更多市民乘坐公交车出行。合理配置公交车的线路和站点，加强住宅区、商业区、办公区的公交车线路，提高公交车在城市市民当中的出行分担率。
4、加大道路交通安全教育，树立交通安全法制观念，增强交通公德。
道路交通管理部门要通过驾驶员考试、车辆年检、日常交通执法等形式，加强《道路交通安全法》的宣传和教育，提高人们文明行车的法制意识，减少不必要的驾驶、行走造成的交通拥堵。同时，新闻媒体要加大对遵守交通规则的宣传力度，对一些不文明、不道德、不守法的交通行为要进行曝光，形成强大的社会舆论压力。
