根据市委组织部要求，我们于8月上旬对全区农民专业合作社发展情况及党建工作进行了全面调研。一直以来，我们把发展农民专业合作社作为推进社会主义新农村建设和基层组织建设年的重要内容，落实扶持，加强引导，促使其健康发展。各类农民专业合作社运行规范，发展良好，党建工作开展得力，有力地推动了合作社发展。现形成调研报告如下：
一、农民专业合作社发展概况
1、基本情况
目前，我区共有农民专业合作社26个(含合作联社1个)，成员18162名，带动农户2.7万户。其中养殖类专业合作社10个，种植类专业合作社13个，农业社会化服务专业合作社2个。所有合作社均有自己的农产品注册商标，有2家取得无公害农产品、绿色食品、有机食品等认证。在近年来的各级各类评选中，获选省级“五好”农民专业合作示范社1个，南通市级“四有”农民合作经济组织1个、“十佳”农民合作经济组织1个，如皋市级“四有”农民合作经济组织2个，南通、如皋市级农业龙头企业2个。
2、发展特点
一是发展态势迅猛。全区高度重视发展农民专业合作社，出台政策措施，积极鼓励农民兴办专业合作社，使农民专业合作社数量呈逐年上升、增幅较快趋势。截止XX年6月，全区共有农民专业合作社26个，出资总额达5083.06万元。二是行业特点鲜明。我区合作社经营范围涉及果蔬、桑蚕、花木、家禽、稻麦等农产品，主要分布在种植业、养殖业两大行业中。三是带动就业明显。农民专业合作社的发展，出现了农产品种养殖、加工运输、销售等市场需求，使更多的农村剩余劳动力有了用武之地，减轻了就业压力，促进了社会稳定。
3、运作情况
几年来，我区把发展农民专业合作社作为提高农民组织化程度、增加农民收入、推进农业产业化经营的一项重要工作来抓。所有合作社均依据《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》注册登记备案，在工商、农经部门监督管理下运行，基本做到有章程、有制度、有机构，人员专业化、运行制度化、管理规范化。多数合作社均参照示范章程，结合实际制定了本社财务制度、管理制度和工作制度。社员大会、理事会、监事会“三会”健全，正常发挥作用。据不完全统计，XX年全区农民合作社实现生产经营收入5851.53万元，直接带动农民增收580万元。
目前我们正全力服务和宣传好我区特色专业合作社，努力将范氏生态水产、永晨葡萄、宏远稻麦种植、神牛农机等专业合作社打造成有商标、有三品认证或有产品基地规模的合作社，扩大特色专业合作社的知名度、影响力和辐射力。
二、农民专业合作社党建工作概况
1、党组织情况
截止XX年底，我区26个农民专业合作社中，明兵蚕桑、志勇桑蚕养殖、龙池花木、双楼稻米等9个专业合作社已成立党支部。在今年的基层组织建设年阶段性工作中，又新成立了如皋市冰淇葡萄专业合作社、如皋市满口福生态果蔬种植专业合作社两个党支部。目前符合建支条件的11家合作社均已成立党组织，做到了应建尽建。各合作社党支部基本能做到制度健全，运行良好。
2、党员情况
目前已成立的11个合作社党支部中共有党员82名，在合作社理事会监事会中任职的28名。从党员年龄结构上看，35岁及以下的4人,36-45岁的8人，45岁以上的70人;从党员文化结构上看，初中及以下文化的54人，高中(含中专)以上文化的25人，大专及以上文化的3人。大部分合作社党支部活动开展较好，党员能充分发挥作用，参与合作社重要工作，扮演好思想引领、决策监督、带头致富等先锋模范作用，有力地推动了合作社各项工作的开展。
3、党员领办创办合作社情况
26个农民专业合作社中，由党员领办创办的13个，由村(社区)党员干部领办创办的6个，党员先锋模范作用发挥明显。几年来，花凤禽业、志勇桑蚕养殖等几个合作社在党员骨干的率领下，业务不断发展，规模不断扩大。平园果品专业合作社在秦德来同志的带领下，实行统一管理和销售，努力提高果品品质，降低生产成本，成功带动100多户农户致富，正吸引着越来越多的农民加入;天河桥生猪养殖专业合作社在陈昌来同志的带领下，现有基地面积3350平方米，猪舍48间96张圈，年存栏1600多头，营销网络覆盖南通市六县一市及周边县市计10多个农贸市场，形成效益200多万元。
三、加强农民专业合作社党建工作情况
近年来，我们积极推行“党建强社、合作富民”工作模式，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，鼓励党员带头领办和创办专业合作社，大力发展农产品规模种养殖、运输、营销等“一条龙”产业服务链，不断推进专业合作社全面发展。
(一)全面调查摸底，扩大组织覆盖
1、加强领导，明确责任。区(镇)层面，建立了由主要领导任组长，组织、宣传、农经等部门负责人及机关分村(社区)干部为成员的专业合作社党建工作领导组，全面加强对该项工作的领导。村(社区)层面，明确各村(社区)书记为合作社党建工作第一责任人，把合作社党建工作纳入村(社区)工作年终考评，并将考评结果作为村(社区)书记评先评优的重要参照。
2、摸清情况，建立台账。按照属地管理原则，抽调相关村(社区)干部，采取上门走访、发放问卷、召开座谈会等形式对辖区内农民专业合作社情况进行了全面摸底，详细掌握专业合作社数量、分布、生产经营状况以及党组织组建情况、党员情况、党的活动开展情况等内容，建立农民专业合作社党建工作台帐，实行动态管理，及时更新、便于及时掌握情况。
3、分类指导，健全组织。在全面调查、充分了解的基础上，根据各合作社经营规模、经营状况、党员数量等实际情况，采取单独建支、挂靠管理、下派党建指导员等方式，使党的工作覆盖面达100%。目前有党员的13个合作社已有11个建立党支部，永晨葡萄、神牛农机两个合作社的4名党员就近实行挂靠管理。我们还向13个无党员、暂不具备建支条件的专业合作社各选派了一名村(社区)党员干部担任党建指导员，为开展党的工作和建立党组织创造条件。
(二)党建与经济同步发展，互促互进
1、加强支部班子建设。选优配强专业合作社支部班子，注重从村(社区)干部、返乡创业人员、致富能手、种养大户、农民经纪人、大学生村官中选拔优秀党员担任合作社党组织负责人;实行支部书记与理事长“一肩挑”、支部委员与理事会成员交叉任职，使党支部与合作社决策层、管理层融为一体，促进合作社经济、党建同发展、共进步。针对宏远稻麦专业合作社党建工作薄弱的实际，选派社会事业局副局长、镇农业服务中心主任王兵同志兼任合作社支部书记，主持开展党的工作，保证党组织参与合作社决策，贯彻落实党的各项政策制度。
2、重视党员培养管理。开展“双培”活动：把合作社中有知识、会经营的党员培养成致富能手，把生产经营大户和致富能手培养成党员和班子成员，不断提高发展党员的质量，壮大党员队伍。开展学习培训：依托各村(社区)网上村村通、为农信息服务室、农家书屋等学习资源，紧紧围绕合作社生产经营、技术指导、产品销售等环节有针对性地对合作社党员进行培训，进一步提高党员致富能力和技术水平。开展结对帮扶：通过开展党员与社员、农户结对互助活动，向他们提供致富信息，帮助转变观念，引领带动群众增收致富。
3、注重典型示范引导。我区志勇桑蚕、平原果品、天河桥生猪养殖、花凤禽业、神牛农机等几个合作社坚持党建工作与发展经济并举，实现了双赢的局面。花凤禽业专业合作社创办人建兼支部书记刘炜建同志几年来带领合作社一班人，坚持党建、经济两手抓，合作社生产经营取得了飞跃发展。XX年以来，合作社相继被如皋市委市政府、南通市委市政府评为“四有”农民专业合作组织，被省农林厅确定为无公害农产品生产基地。合作社现有生产基地3个，总资产700万元，年销售鸡蛋9000吨，销售收入5400万元，实现利税300万元。合作社现有社员150个，带动社外农户500多个，社员年增收水平达到20%以上。
(三)健全党建工作制度，落实长效机制
1、健全民主管理制度。坚持党组织政治优势和合作社经济优势有机结合，实现党对合作社的民主管理。指导合作社建立健全议事制度、社务、财务公开制度，提高民主管理、民主决策水平，努力为合作社发展营造良好的环境;引导和监督专业合作社按照《农民专业合作社法》要求，以市场化运作为基本准则，按章程规范运作，在法律、政策的范围内进行生产经营活动。
2、健全例会交流制度。建立农民专业合作社党组织与理事会、监事会联席会议制度，每季召开一次联席会议，通报交流党务、社务开展情况，共同研究解决合作社生产、经营、销售等过程中的问题，交流探讨新时期农民专业合作社党建工作的途径和方法，加强沟通协调，强化党社共建。
3、健全党组织活动制度。坚持“三会一课”、“三荐三审”发展党员制度、党员学习制度、党员示范岗、党员素质报告单等各项常规制度;以“双促进”为目标，强化“党员联系社员”制度，通过党员、社员的结对互助、共同提高，促使合作社党建工作深入开展，更好地促进合作社生产经营的发展。
四、农民专业合作社党建工作存在的问题
回顾分析我区农民专业合作经济组织党建存在的问题和不足，主要有以下几方面：
1、思想认识不够。部分合作社负责人对在合作社中建立党的组织、开展党的工作认识不够，存在着典型的“重经营发展，轻党建工作”的认识误区，对党建工作支持不够，抓得不紧，管得不多，党建工作有一定的随意性。
2、党组织力量薄弱。目前11个建立党支部的合作社中，社员在100人以上的有9个，每百名社员中平均有党员不到7名，党员比例偏低。弯龙花木、云雾机械植保等专业合作社有会员近百人却没有1名党员。11个合作社党支部中，个别支部活动室陈设简陋，党组织活动制度不够规范，党组织氛围不浓，影响党组织作用发挥。
3、党务工作者缺乏经验。合作社党组织书记基本由理事长兼任，理事长常年忙于合作社生产经营，缺乏党建工作经验，对党的基本知识、组织活动程序不了解，开展工作方法单一。支部中的党员绝大多数也埋头生产经营，求致富，他在党务知识、组织协调能力上有所欠缺。
五、加强农民专业合作社党建工作的意见建议
1、进一步扩大组织覆盖。对已建立党组织的合作社，进一步规范支部各项规章制度，指导合作社落实好各项党建制度，开展好党组织活动;党员人数不足3名的专业合作社，采取积极发展党员和加强党建工作指导两手抓，待条件成熟后及时应建尽建;对社员人数较多，但暂无党员、未建立党组织的，先通过组建群团组织等方法，进一步理顺组织关系，把党的工作开展起来，逐步培养、发展、壮大党的力量，为下一步建立党组织奠定基础。
2、加强党务工作者培训。将专业合作社负责人(或党组织书记)纳入区镇层面的党员干部教育培训体系，参与村(社区)党组织书记、后备干部培训及非公企业党组织书记培训等相关培训班。向他们宣传党和政府关于发展合作社经济及党建工作的各项方针政策，积极引导和支持合作社党支部及党员队伍发展壮大，让农民专业合作社切实感受到党的关心重视，增强做好党建工作的责任心和事业感。
3、充分发挥村(社区)作用。合作社支部与村(社区)党组织应加强双向沟通和联系，做到资源共享，互相促进。农民专业合作社的会员以农户为主，且大部分专业合作社经营场所与村(社区)公共服务中心距离较近。鼓励合作社党员既参加本支部活动的同时，积极参加村(社区)党组织活动，保持跟组织的紧密联系。村(社区)党组织应发挥地缘优势和人缘优势，加强对合作社党员、合作社党建工作的指导和帮助。
4、进一步创新活动方式。在如何协调合作社党组织和理事会的关系，调动党员积极性，发挥其先锋模范作用，提升党组织凝聚力方面进一步挖掘内容。针对专业合作社的特点，组织党员、社员以观看专题教育片、小组讨论、分组辩论、技能比武等形式学习理论、研习技术、讨论时事，寓教于乐，以轻松的方式开展组织活动，让支部成为党员、社员的第二个家，真正使党建工作落到实处、恰到好处。
