2020村“联村联户 为民富民”行动调研报告

时间:2023-07-07 01:02:38 作者:会员上传

  自“双联”行动开展以来,县委宣传部精心组织,周密安排,组织干部分批次深入庙渠乡黎明村开展村情村况调研,围绕该村重点发展的产业,制约发展的因素,脱贫致富的出路等一系列问题,采取深入了解,详细调查,认真摸排,广泛座谈,耐心交流等形式,对黎明村的经济社会发展情况进行分析思考,制定帮扶计划,帮扶目标,帮扶措施等。

  一、基本情况

  黎明村位于庆阳市镇原县庙渠乡东南部,自然条件艰苦,地形半山半塬,交通十分不便,基础设施落后,资源相对贫乏,产业开发不足,致使群众增收困难。

  全村共辖8个自然村,总户数393户,总人口1825人,劳动力1239人,外出务工人员530人,劳动力文盲、半文盲人数为160人。有贫困户279户,贫困人口1259人,贫困面超过70%。全村耕地面积7600亩,多为山地,塬地较少,梯条田和川塬地面积300亩,人均耕地面积4.16亩。

  (一)基础建设

  水资源及水利设施:该村水利设施年久失修,自来水入户105户,目前仍有25户群众存在人畜饮水困难,占全村总人户数6.3 %。

  交通状况:村内行路路面等级低,晴通雨阻,群众行路难的问题依然存在,砂石公路通至2个自然村,总里程4.2公里,其余村组行路均为土质路面,迫切需要整修拓宽硬化。

  电力设施:主要以照明等生活用电为主,通电农户393户,居民生活用电正常,但照明电线的网改地埋改造尚未全部完成。

  (二)经济发展状况

  农业方面:黎明村主要农作物有冬小麦、玉米、糜子、黄花、果品、瓜类、蔬菜等。拥有日光温室10座,瓜菜种植面积640亩。苹果栽植面积150亩,挂果面积50亩,幼园面积100亩。

  牧业方面:黎明村素有养殖传统。现有牛存栏量542头,羊存栏量XX只,猪存栏270头。

  (三)社会事业

  医疗卫生:现有村卫生所1处,医务室1间,医生2人。

  文化教育:现有村小学1所,教职工8人,适龄儿童入学率基本上达到了100%。村部设村级农家书屋 1处,乡村书画屋1处。

  基层组织:黎明村委班子现有干部3人,平均年龄40岁左右,村部现有砖混结构办公用房7间,设村“两委”会议室、党员活动室、计划生育工作室、计划生育服务室、农家书屋、乡村书画屋、双联办公室、综治维稳办公室、妇女之家等。

  二、致贫原因分析

  通过对黎明村的村情、民情进行广泛调研、认真分析,我们认为造成该村农民致贫原因主要有:

  (一)资源相对贫乏,自然条件艰苦。全村耕地大多数属于山耕地或坡耕地,作业机械化程度低,且田间耕作道路崎岖不平,农业发展先天条件不足。

  (二)生产方式单一,产业开发不足。全村农业主要以传统的小麦、玉米等粮食作物种植为主,瓜果蔬菜等经济作物比重较小,且信息闭塞、缺乏技术、资金短缺,整体生产水平不高。

  (三)基础设施薄弱,制约经济发展。村内农田水利设施逐年老化,致使人畜饮水困难,有效灌溉面积逐年降低。尤其是村内道路路面狭窄,土质疏松,下雨出行道路泥泞不堪,车辆通行困难,给群众日常生产生活和物质运输造成了极大的不便,严重影响了全村的经济发展。

  (四)思想消极保守,群众增收困难。村内现有劳动力整体素质偏低,村民观念陈旧保守、思想保守,接受新知识、新技术机会少、能力差,致使农业生产力水平提高较难,农产品科技含量不高,农业生产效益一直在较低水平徘徊。

  三、帮扶措施和取得的成效

  针对庙渠乡黎明村贫困村实际,县委宣传部按照“讲政策、听民声、帮小康、促和谐、夯基础”的要求,结合自身实际开展了全方位的帮扶工作。特别是结合部门文化资源优势,积极建立“文化联村”机制,注重精神帮扶,变“输血”为“造血”,为黎明村新农村建设带来了新思路、新气息,取得了显著成效。

  (一)送信息,提升群众文化水平。行动以来,宣传部先后向庙渠乡黎明村捐赠文化科技图书、光盘70多套,价值25760元,内容涉及种植养殖、农业科技、生活常识、医疗保健、文化建设等方面,不仅农民看得懂、学得会、用得上,而且能够有效提升群众文化水平,切实增加致富动力。同时,宣传部向庙渠乡捐赠电脑10台,向黎明村部捐赠39英寸液晶电视一台,在有效改善文化设施条件的同时,也为农民提供了了解世界、拓宽视野的新工具、新途径、新方式。全县报刊征订工作开始后,及时联系邮政部门,由帮联干部自掏腰包,为23户帮联对象订阅《甘肃农民报》23份,为帮扶户来年致富提供信息渠道和技术支持。

  (二)送书画,增强农村文化气息。积极组织县内书法名家深入基层创新开展“书法下乡进村”活动,为群众干部创作书画作品360多幅,并为56户群众义务书写更换了门牌。宣传部干部职工发挥特长,提前行动,认真为黎明村书写春联和中堂、四尺条幅等书法作品,做到“家家有字画、户户飘墨香”,切实营造文化氛围,增强文化气息。同时,配合全县的“千台大戏送农村”和“三下乡”活动,积极引导村民开展群众文化活动,进行书画、剪纸、编织、刺绣、香包等文化艺术创作,不断培育文化主体,培养文化情趣,增强村民文化气质。

  (三)送技术,提高文化产业技能。宣传部联合人社局、文广局、庆阳市“巧媳妇”编织有限公司和庙渠乡政府,共同举办文化产业从业人员实用技能培训班,有效提升广大农民群众从业技能,不断培育繁荣文化产业经济。同时,切实深化文化技能培训成果,积极协调向县内外文化企业输出劳动力,帮助部分农民实现就近就业,增加村集体和村民收入。

  (四)送思想,丰富群众精神生活。一方面,联户干部分时节、分批次深入农户家中开展形势政策和理论教育宣讲活动148人次,尤其是适时开展了政策形势宣讲,并向帮扶户赠送辅导资料23套,有效增强了村民的政治觉悟和理论水平,引导群众树立了自主创业、竞争就业和多元化、多渠道致富意识。另一方面,加强农村精神文明创建力度,积极开展以建设新阵地、培养新农民、创造新环境、开发新产业、打造新乡村、建设农村服务新社区为内容的“六新”创建示范活动,多方措施资金为黎明村村部改善办公条件,设置双联专栏,布置双联展室,提升班子组织领导能力,着力将该村建成县级村镇文化建设示范点和精神文明建设示范点。

  目前,通过县、乡、村共同努力,庙渠乡黎明村已逐步形成了以文育农、以文促农、以文富农的良好局面。同时,宣传部帮扶干部还竭尽所能,为帮扶户提供了必要的物质帮助。春耕伊始,便及时为农户送去了春播化肥23袋,帮助困难群众尽快启动春耕生产。为改善留守儿童的健康状况,购买赠送营养包23份。资助高中在校学生27名,切实解决部分学生上学难问题。并组织干部职工向黎明村亲自书写赠送对联、书画作品1000多幅。为了改善黎明村的饮水条件,宣传部多方联系,争取扶贫资金12万为该村新修水塔一座,让帮联对象感觉到来自帮联单位和干部的关怀。XX年帮联下乡进村入户活动为黎明村村民送去书写春联96幅、《甘肃农民报》、《甘肃法制报》共计300余份,棉被20条,棉衣30件,大米23袋。

  四、对策建议

  通过对黎明村的调研,也对开展“联村联户,为民富民”行动,做好联系帮扶工作进行了深入思考,我们认为,加快推进贫困村、贫困户脱贫致富步伐,与全市、全省、全国同步实现全面小康社会目标,应当重点把握和解决好以下几个问题:

  (一)必须加强基层组织建设,提供强有力的组织保证。加强村基层党组织和村“两委”会建设,为黎明村的发展提供强有力的组织保证。“帮钱帮物,不如建个好支部”,农村党支部是党在农村的战斗堡垒,其作用发挥得如何直接关系到全村的发展。一是帮助该村“两委”选好班子,健全制度,为其选好班子,选好领头人,发挥党员先进性,保持党员纯洁性,争创“五好”党支部,切实增强村“两委”班子的战斗力和凝聚力,带领群众致富,促进村级经济发展。二是加强党员队伍管理。切实发挥好党员的先锋模范作用;严格落实三会一课、民主评议党员、外出党员管理等各项制度,加强对党员的管理;积极做好入党积极分子和后备干部的培养选拔工作。同时,进一步健全完善村级群团组织,充分发挥他们的作用。三是加强村级规范化建设。进一步健全完善村民代表议事、村务公开、民主管理、村两委定时定点集中办公等制度,明确工作规范,严格落实责任,维护好干群关系,营造更加和谐稳定的局面。

  (二)必须牢固树立长期坚持、持之以恒的思想。推进贫困村、贫困户脱贫致富,不是一阵风,不是走形式,也不是一朝一夕的事情,更不是一蹴而就的事情,而是一项长期的系统工程,贯穿于全面建设小康社会的全过程。要站在战略和全局的高度,深刻领会省、市委决策的精神实质,着力消除思想认识上的误区,坚决克服一阵风的思想,坚决克服走过场的思想,长期坚持,主动作为,真抓实干,始终保持行动的方向性和有效性。要建立长效机制,把握好当前和长远的关系,对所联系的贫困村、所联系的贫困户既要有长期坚持的要求,又要有阶段性的目标,从最基础的工作做起,从群众最期盼的事情做起,扎扎实实做好各个方面的工作。要着眼长远,从长计议,综合施策,制定发展规划,确定帮扶措施,逐步加以推进。要有持之以恒的意识、思路、举措和状态,切实做到问政于民常态化、问需于民常态化、问计于民常态化,常抓不懈、久久为功,不实现脱贫致富绝不松劲,不实现全面小康绝不脱钩。

  (三)必须从村的全局着眼,从户的具体着手。加快推进贫困村、贫困户脱贫致富步伐,实现全面小康社会目标,必须从村的全局着眼,从户的具体着手,既要让单位联村有着力点,也要让干部联户有切入点,使联村和联户紧密结合、互相促进,整体推进,共同致力于为民和富民。要从全局着眼,坚持把加快联系村脱贫致富的重点放在整村推进上,把突破口放在加强农村基础设施建设、壮大特色优势产业、发展各项社会事业、提升农村保障水平上,通过帮扶单位和干部群众的共同努力,着力改变贫困村的整体状况,以贫困村的整体发展带动贫困户脱贫致富奔小康,让广大农民群众共享改革发展成果。要从具体着手,坚持把加快贫困户脱贫致富的关键放在搞好服务上,时刻把群众的利益放在心头,真心实意地为农民群众脱贫致富出谋划策,既把脉、又造血,既扶贫、又扶智,解决群众的急事难事,在服务中教育、引导、提升农民,增强自我发展、自我积累,脱贫致富的能力。

  (四)必须运用统筹兼顾的根本方法。要统筹各项工作,正确处理联村联户帮扶与中心工作关系,统筹兼顾,整体提升,推动农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展。坚持把联村联户行动与推动转型跨越发展相结合,高起点谋划、高标准推进、高质量建设,强力推进重点项目、重点工作落实;坚持把联村联户行动与扶贫攻坚相结合,在农民增收致富上出主意、想办法,为联系帮扶村找准一个发展路子、制定一个脱贫计划、谋划一个主导产业,努力形成“大扶贫”的工作格局,不断增强贫困群众的自我发展能力;把联村联户行动与维护农村稳定相结合,围绕当前农村存在的一些突出矛盾和群众普遍关注的热点、难点问题,积极开展矛盾纠纷排查调处活动,疏导和理顺群众情绪,化解社会矛盾,创造农民群众安居乐业的社会环境;把联村联户行动与加强基层组织建设相结合,帮助村“两委”班子加强思想建设, 提高创新能力,提升工作水平,使其真正成为服务广大农民的坚实基础;把联村联户行动与干部作风建设相结合,教育引导广大党员干部在与群众接触的实践中,提高个人素养,改进工作方式,端正工作作风,提升工作能力。要统筹资源利用,选准联系对象,选好帮扶项目,制定切实可行的帮扶方案,提出详细具体的帮扶办法和措施,把资源有效利用在需要帮助的对象上。

  (五)必须坚持走产业富民的发展路子。贫困村、贫困户稳定脱贫的关键在产业。要坚持把发展产业作为贫困村、贫困户脱贫的关键措施,帮助贫困村、贫困户制定产业发展规划、落实发展措施、解决发展资金。要突出养殖、果园等主导产业开发,着力在扩张规模、提质增效、增强关联、互支互促上下功夫,努力提高产业对富民强村的支撑作用。要大力推行“一村一品”产业发展模式,加快发展农产品精深加工,不断提高农业龙头企业对本地农产品资源的消化能力、对农户的带动能力和市场竞争能力;要构建现代农村营销体系,培育主导产业农产品产地市场,整合农业主导产业品牌资源,积极发展农村专业合作经济组织,提高农民进入市场的组织化程度,努力实现产业效益最大化。要全力发展壮大劳务产业,切实加大贫困村劳动力培训力度,提高劳动者的专业技能,外出务工增收。同时,提倡和鼓励农民群众发展多种种植业、养殖业和第三产业,不断拓展农民就业增收新门路,切实增加贫困户收入。

  (六)必须把提高农民素质放在十分重要的位置。“扶贫先扶志,治穷先治愚”。贫困村未来的发展,必须依靠一大批高素质的劳动者,而教育是提高劳动者整体素质的基础。要着眼长远,积极支持帮助贫困乡村发展教育事业,使更多的项目、更多的资金投入到农村教育基础设施建设上来,把更好、更优的教育资源向贫困乡村倾斜,实现教育均衡发展。要大力发展职业教育,积极引导完成九年义务教育的学生参加职业教育,掌握技术技能,提高劳动者素质。同时,加大科技培训力度。通过开展“科普之冬(春)”,“科技活动周”和“科技、文化、卫生”三下乡活动,及“青年农民培训”工程,认真实施科技兴县战略,举办各类实用技术、政策法规培训班等,广泛推广应用配方施肥、双垄沟播技术等农业增产技术,广大农民群众的科技意识进一步增强,应用科技的水平逐步提高,切实增强自我发展能力。

  (七)必须高度重视农村基础设施条件的改善。农村基础设施完善,就能推动农业生产的发展,反之,则会阻碍农业生产的发展、制约贫困村脱贫致富。镇原作为全省欠发达县份,农村基础设施仍然比较薄弱,群众生产生活条件相对艰苦,要实现脱贫致富就必须制定规划、分类实施,下大力气改善农村基础设施条件。要改善生产条件,在保持农业生产率稳定增长的同时,持续加大农田水利建设投资力度,发展灌溉农业、设施农业,合理和永续利用土地、水、生物等自然资源,保护和改善农业生态环境,统筹推进基础设施建设与山水林田综合治理,切实增强农业抗御自然灾害的能力。要改善居住条件,抢抓发展机遇和政策机遇,加快推进新农村建设,围绕“路、水、电、气、房”,实施一批“五改三建”、危旧户改造、农村道路硬化、饮水安全和绿化美化项目等基础设施建设,开展农村环境集中整治,从根本上改善群众的居住和出行条件。要统筹城乡发展,持续加大农村教育、卫生、文化等硬件设施建设力度,促使更多的公共服务向贫困村、困难群众倾斜,推进农村基本公共服务均等化。

  五、下一步帮扶打算

  为保障帮扶工作进一步取得实效,确保帮扶措施落到实处、见到实效,建议从以下五个方面着手:

  (一)强化组织领导。强化“双联”行动领导小组职能,加强与村里“两委”班子协调配合,由该村致富能手、贫困户代表、党员代表组成规划实施协调小组,切实加强指导协调、考察培训、监测评价等方面工作力度,共同推动帮扶计划落到细处、实处。

  (二)落实工作责任。全体干部职工必须按要求及时进村入户,集中精力开展帮联工作。每年入户不少于8次,累计时间不少于3周。班子成员要带头进村入户,为其他干部作出表率。要建立工作台账,写好民情日记,切实掌握民意、解决困难,收获民心。

  (三)严明纪律要求。帮联干部要遵守工作纪律,严以律已,规范行事,结合“八个不准”、“党的群众路线教育实践活动”“改进工作作风、密切联系群众”等活动要求,坚持从基层、从一线做起,努力改进工作作风,树立宣传干部良好新形象。

  (四)调解疏导情绪。了解联系户反映强烈的(含生产生活、基层组织建设、公共服务、社会管理)问题并认真研究,在做好法律法规及政策解释工作的基础上,协助村户开展矛盾纠纷排查调处。了解掌握联系户的思想动态和苗头性、倾向性的问题,积极排查化解矛盾纠纷,化解率力争达到100%,倡导健康向上的生活新风尚。

  (五)积极推广典型。充分运用网络、报刊等媒体,继续加大帮扶工作的宣传力度,营造良好舆论和社会氛围。对活动中的一些好做法、好经验,及时总结,大力宣传,推广土专家、种植能手等先进典型,充分发挥其示范、引领、带动作用。

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