下面主要就调查研究和调研报告的一些重要的相关问题谈一谈自己的观点。
一、什么是调研报告
将调查研究的结果，用文章的形式表达出来，就是调研报告。也叫调查报告。毛主席的《湖南农民运动考察报告》，就是这方面的典范。它是一种说明性文体，最主要的内容是事实。通过对实际情况的归纳和分析，提出自己的观点，提出解决问题的办法。
二、调研报告的意义
首先，必须认识到，调查研究是我们工作的一种最常用的方法。没有调查就没有发言权。对事物有了较全面、较深入的调研，观点才能正确，方法才能得当，工作才能出成绩。
有了调查研究了，为什么还要写调研报告？
一方面，写调研报告的过程是一个更全面了解情况、更深入了解情况的过程。了解得不清楚、不全面，就无法用文字表达清楚。可以说，调查研究就是督促你更深入、更全面地了解情况。
另一方面，写调研报告过程，也是一个深入思考、缜密思考的过程。落成文字的东西，必须有出新的地方，必须有值得写的地方，必须有从材料到观点的严密的逻辑推理。这就督促你去想事，想问题，把问题研究透。
再一方面，调研报告写出来后，它可以对自己和他人的工作产生指导作用。避免少走弯路，少碰钉子，减少损失，提高工作效率、效能。
我们目前正处在一个社会迅速发展变革的时代，城市管理工作本就是个较新的事物，而且还在不断的遇到新问题，出现非常难于解决的问题。 这就使我们必须要不断地进行调查研究，不断地针对自己分管的城市管理工作做到从实践到理论、从理论到实践的思考。这样才能做好城市管理工作。研究新情况、总结新经验，解决新问题，这是我们做城市管理工作的干部必须要做的一件大事。调查研究、撰写调研报告，就是最基本也是最管用的方法。
有些同志认为工作不需要调查研究，自己一拍脑袋方法就来了，主意就来了，就能处理得当，就能把工作做好。我们相信，一些人对事物的领悟能力比较快，感觉比较好，但这绝对不能代替调查研究，不能代替写调研报告。也有的人说，我一直没做调查研究，没写调研报告，工作也做得不错。应该说，这只是我们自己这样认为。在服务业里常听的一句话是：没有最好，只有更好。在经过调查研究之后，我们的工作肯定会做得更好。
我们的领导经常强调，我们的科长、工作人员，对于自己业务范围内的工作，要敢于面对任何人，要能够说出个子丑寅卯来。这不是我们会不会说话，语言表达能力强不强的问题。关键是我们对工作情况还没有做到了如指掌，对工作应该怎么做，必须怎么做，心里没有底。“三实”、“三勤”没有做到。了解情况要实、工作要实、汇报要实，手勤、腿勤、脑勤没有做到。做到了，我们就能像市里有些处室领导干部那样，能够像模像样的指导工作。
三、怎么写调研报告
1、确定调研课题。调研要解决什么问题，必须在动手做调查研究之前先弄清楚。我们的工作中，需要解决的具体问题很多，哪个最急，哪个到了非解决不可的时候了，哪个有可能能够得到很好的解决，就确定哪一个。如扫雪铲冰问题、暖气费收不上来问题、顺义新城的市政设施建设问题、基层单位的规范化管理问题、垃圾统一清运问题、垃圾分类问题、小区路灯问题、绿化植物品种选择问题、过街天桥的设置问题等等。确定的题目不要大而无当，不要离我们的具体工作太远。即使是谈农村城市化、经营城市这些大问题，也必须围绕着顺义城市管理工作来写。
2、拟好调查提纲。根据要解决的问题，确定调查的范围、重点、和具体内容，比如，要解决排水设施堵塞问题，要了解全区排水管网布局、数量，排污单位情况，用水高峰期的排水量，洗车、饭店、洗浴店等用水单位对排水设施的影响，既要有总体概括，也要有个体的监测。通过大量的情况调查，确定存在排污不畅问题的主要原因，次要原因，最后提出解决办法。不确定调研提纲，看好什么记什么，记了很多，写调研报告时却用不上，还得去重新了解。拟调查提纲一定要细致，具体。
3、充分掌握有关的理论性、政策性知识及相关情况。要分析得深入、正确，必须得有相当的知识和理论做基础。比如，现在都在强调用市场的机制来解决市政设施建设和管理及运营问题，而你首先就认定一点，“没钱不行”、“政府给钱就全解决了”。这样你得出的结论一般说肯定是错误的。电信的垄断已经打破，供水、供气、供电的某个环节也会引入市场竞争机制，市政设施的建设也是如此。如果你非要认定只有加强垄断，才能做好市政基础设施的建设，那你的结论也多半是错误的，路子也就走不通。之所以会从一开始就走错了方面，原因就是学习不够，政策水平不高，知识水平不足。如果你认定，行政审批必须严而又严，条款必须繁而又繁，这样才能做好行政审批，那你就又错了。现在中国加入wto之后，必须降低市场准入门坎，简化审批，宽审批、严管理，与国际接轨，让企业在公平的环境中充分地竞争。
4、调研报告必须具备的要素和基本结构。
要素：一是材料，二是分析，三是结论。这三个要素融和在调研报告结构的三个部分中。材料是从调查和学习中得来的，是客观的东西。分析和结论是你自己用材料证实得来的，是主观的东西。
结构：一是基本情况，二是存在问题，三是解决办法。区体改办的一篇对区三个建筑企业的调研报告，就是调研报告的最基本的格式。
要素和结构不是一对一的，基本情况这部分要有材料，也要有分析。存在问题部分要有分析，但必须有足够的材料作基础，同时，分析和材料还要能体现出结论来。解决办法部分要有结论但也必须有大量的事实材料和分析。
文章题目可以直接说观点，如顺义区供暖工作必须走市场化的路子，顺义区供暖工作走出了市场化的新路子，顺义区城市垃圾应实行统一清运处理等；也可以讲范围，如关于顺义区规范洗车业的调研报告等。
文章开头要概述此次调查研究的经过，什么时间，在什么范围，对哪项工作或哪项工作的哪个方面问题，进行怎么样的调查，开了什么范围的座谈会，走访了多少基层单位和人员，到实地考察多少次，掌握了多少材料，达到了什么目的。
正文就是上面讲的结构中的三部分。
第一部分基本情况要说得细一些，但也不要把调查来的东西全写上去，与你后面的分析、观点、解决问题有关系的材料才能写上去。比如说，你要讲排水的不畅问题，得来的资料里有排水管用不用塑料管的资料，跟你要讲的问题没关系，就不要写上。有很多调研报告，根据需要，有主要特点这一部分，实际是基本情况的特点，这部分可以放在基本情况中，也可以单写。如果特点单写，基本情况部分就可以简单写。主要特点实质上是基本情况的一部分。
第二部分存在问题。必须明确，一个大问题总是由若干个小问题组成的。每一个小问题都需要大量的归纳、分析，证实确实存在着你所说的问题，问题非常严重，不解决不行。同时，必须分析一个问题所产生的多方面的原因，为最后的解决方法做铺垫。比如，供暖问题。第一是费用问题，居民不交暖气费，就要讲有多少居民不交暖气费，多少供暖所因不交暖气费无法供暖，多少居民有钱不交，多少居民确实交不起，还可以举具体小区、具体居民户的实际事例。要讲单位给职工的暖气费不能兑现的问题，这里有企业没钱的，也有企业有钱不愿意给的，还有市属企业不买区里政策这个账的。还要讲区财政对困难户的补贴无法落实或无能力落实的问题；第二是供暖政策问题；第三是供暖的市场化问题。都要分析原因，原因找准了，才能确定好的解决方法。
第三部分解决问题的方法。这次写调研报告，为什么要求在不写废话的基础上写5000字，就是要求对调研的对象，要做细致全面的了解。在对大量材料进行归纳研究的基础上再找出特点，提出问题。运用大量的事例来证明提出的观点是正确的，方法是可行的。提出的方法要具体、要有步骤、有可操作性。你的调研报告的解决问题的部分，应该含有解决方案的内容。按着你说的方法一步一步地做下去，问题就能够迎刃而解。不要自己说完了，自己也觉得行不通。这样说来，5000字就不多了，也许还不够用。供暖政策的问题，排水管理的政策方面的问题，也许国家有关部门，正等着基层的意见呢，你提出的正确方法，可能就是将来的正确方法，就是将来这项工作的发展方向。你讲的市场化的问题，也许正是中央研究市政公用事业时要确定的问题所需要的根据。
要想我们的结论做的正确，解决问题的方法变为成功的经验，必须要做到以下三点。
第一必须强调知识水平、政策水平、理论水平的提高。这一点是非常重要的。将来社会经济和公用事业发展的总体方向是市场化、公开化，公平竞争。如果你的观点偏离了这个大的方向，就会误入歧途，走得越远，错得越厉害。将来政府管理社会的方向是小政府大社会，政府直接干预，直接管的人、才、物越来越少，如果偏离了这个大方向，一味地强调供电局的人事应该拿过来才好管理、电信局变成政府直管就顺了，这肯定是行不通的。将来的社会是法制的社会，法制是方向，如果你得出的结论或解决问题的方法偏离了这个方向，也是不可以的。有些做法在国际或国内早已过时了，如果你不知道，还以为是自己的新探索，那就会出笑话了。知识水平、政策水平、理论水平的提高，没别的办法，只有多看书，多学习，多思考。这就要求大家养成良好的学习、思考习惯。
第二是必须以全面深入的调查掌握的丰富的事实材料为依据。材料少，得出的结论就可能片面；材料是浮在表层的东西，由此确定的方法就行不通。例如只调查一个供暖所，也许日子很好过，供暖效果很好，运行没有问题，以此来对供暖做结论，就片面了；再比如，市政基础设施建设，从表面上看，顺义城改造得很好了，垃圾厂污水厂也建起来并开始运营了，如果你依此就说，我们过去的方法可以永远延用下去，现在不存在什么问题，那就是只看表面现象，没有做更深入的调查。总之，调查面要广，调查点要深。即要有宏观的全面的东西，又要有非常具体的东西。这就要求大家肯于花大量的时间到基层去、到工地去、到老百姓家里去，把调查做到家，做到位。
第三是正确的分析，合乎逻辑的分析，符合实际的分析。有了材料，有了理论水平，有了专业知识，还要用心去想，用心去琢磨。这要有耐心，有时候想了半天也想不出什么新鲜主意来，不要急。以先进的理论做指导，把所有的材料反复地一个一个地分析，一件事一件事地想，再看看其它地区或国际上的经验，肯定能找到最好的方法。这就是分析。必须认定，没有解决不了的问题。所有工作，都会有更好的方法。这一点就要求大家要练出一个人在屋里能坐一天、想一天的功夫。
四、正视此次调查研究和撰写调研报告的难度
要知道，做好这项工作，需要大量的时间，十天、八天肯定是不够用的，必须从现在就开始做。如果等到3月下旬再着手，又没有充足的材料，就肯定做不好了。从现在开始，用几天时间，先完成确定调研课题和调研提纲这件事。然后，不管做什么工作，不管去干什么，都想着有调查研究这件事，顺便就能够捞一些材料回来。同时，一有空闲，就应该专门去做调查。边调查，边积累，边整理，边写作，这是我们冬仨月每个人都要完成的一项重要工作，是市政管委抓好城市管理工作的新举措，是落实xx大精神创新工作方法的新尝试，是落实管委真抓实干工作精神的具体体现。
