(三)以提质增效为方向，扶持发展现代农业。坚持种养加一体、一二三产融合，大力发展生态、特色、高效、安全农业，提高农业供给体系质量和效率，打造京津冀优质农产品供应基地。一是构建现代农业产业体系。坚持以工业化思路、基地化方式推进园区建设，依托省级农业科技园和中新农业产业园，加快优质菜、优质鱼等现代农业示范园区建设。推动产供销、贸工农融合发展，重点培植10家市级农业龙头企业，加快建设农产品交易中心。推进土地经营权有序流转，积极培育新型经营主体，力争新增农民专业合作社10家、家庭农场5家。二是提高农业发展质效。积极推进“放心农场”建设，新建改造标准化养殖场20处，新增设施蔬菜3000亩，创建“三品一标”品牌5个。实施“互联网+农业”行动计划，依托“家配易”、“金满仓”农产品流通供应链，培育农业电商村、电商街80个。筹建区级农产品检测中心，完善农产品质量安全可追溯体系。促进农业与旅游、健康养老等深度融合，拓展农业农村发展新空间。三是强化农业基础支撑。实施涵闸除险加固工程，加快马颊河、减河、岔河等骨干河道综合治理，提高城乡水灾害防御能力。实施省级水生态文明建设工程，综合治理黄河涯镇沙杨河风沙片区;抓好二屯镇7000亩高标准农田建设，改善农业生产条件。加强新型职业农民培育，提高农民职业技能和创收能力。
(四)以协同发展为契机，持续深化“两年”活动。发挥新常态下有效投资的关键作用，以稳投资实现稳增长。一是强力推进项目建设。强化问题导向，完善推进机制，集中力量抓好总投资495亿元的66个重点项目，力争全年完成投资126亿元。加强项目谋划、储备和对接，在产业发展、旧城改造和教育卫生等重点领域，积极争取上级政策和资金扶持。二是加快推进协同发展。积极对接京津济地区协会商会、央企强企、大院大所，谋划引进一批优质项目、高端资源和高层次人才。探索推行“互联网+招商”模式，强化“线上+线下”一站式招商服务，广泛开展以商招商、精准招商、产业链招商，力争全年引进过亿元项目30个以上，到位资金65亿元以上。强力突破外经外贸，培育壮大博旺五金、鲁冠制动等30家重点企业，力争进出口总值达到3亿美元以上，实现恢复性增长;鼓励益海嘉里、元茂纺织等企业增资扩股，全年实际利用外资1400万美元。三是积极推进全民创业。依托万达广场、银座大厦、京津冀服务外包产业园等载体，积极对接中关村、联东U谷等园区平台，引进培育各类众创空间、创客基地。积极发展众创、众包、众扶、众筹新模式，引导社会人才、创业能人、草根人才创新创业。大力推进商事登记制度改革，力争新增各类市场主体8000家。
(五)以一体发展为目标，做优做美中心城区。加快新型城镇化步伐，推动中心城区、小城镇、新型农村社区协调发展，进一步提升中心城区首位度。一是加快推进城建工程。实施民生改善、市政基础设施、景区生态建设等总投资73.5亿元的6大类、61项城建工程。重点推进池口、堤岭等15个棚户区和城中村改造项目，确保完成邹李、大东关一期等安置项目建设，改善群众居住条件。新建改造天河路、华润南路等11条道路，拓展城市发展框架。二是全面加强城市管理。创新城市治理方式，推动管理精细化、法治化、效能化。实施美化、绿化、亮化、净化工程，开展违章建设大整顿行动，使街区更整洁、交通更顺畅、环境更优美。深入开展老旧住宅小区三年改造行动，启动首批50个小区综合整治，成立区级社区管理服务中心，组建政府主导的物业服务中心，解决社区治理历史遗留问题。三是推进小城镇建设。按照“产业链接、交通一体、生态共建、服务共享”思路，加快打造产业集聚、功能完善的卫星城。推进南部生态区核心路网、二屯镇虎仓路建设，实施农村公路安全生命防护、老油路改造等工程，进一步改善农村交通条件。深入推进乡村文明行动和“美丽乡村”建设，实施镇驻地、村容村貌环境综合整治，巩固城乡环卫一体化成果。加强镇驻地供水、供气、供热等配套工程建设，完善提升小城镇功能。稳妥推进“两区同建”，抓好9个并建社区建设，入住居民2431户。四是大力优化生态环境。实施“清霾行动”，加大建筑工地、露天烧烤、重污染企业、机动车排气等综合治理力度，城区裸露土地绿化实现全覆盖，让蓝天白云、繁星闪烁成为“新常态”。加快推进华北纸业等污水处理工程，实施萱蕙河、南干渠水体综合治理，加强水生态保护修复，实现城水相依、人水和谐。抓好鲁冀边界防护林工程、农田防护林体系及林业生态建设，新增造林面积3500亩，打造绿色屏障。加快淘汰落后产能，实施污染物排放总量控制，确保完成年度节能减排目标。
(六)以普惠共享为宗旨，建设和谐幸福德城。坚持把“民之所望”作为“政之所向”，让发展成果更多更公平地惠及全区人民。一是优先发展教育事业。加大财政投入力度，落实解决大班额及全面改薄实施方案，新建扩建城区中小学15所、镇街学校6所，新增学位2.4万个。实施基础教育综合改革，促进教育公平、提升教育质量。加快德城职教园区建设，打造高素质技能人才培养基地。二是完善社会保障体系。通过职业技能培训、公益岗位开发、创业工程推动，新增城镇就业4100人、转移农村劳动力4800人。全年新增企业养老保险扩面4000人、征缴基金2.6亿元，确保各项社保待遇按时足额发放。进一步提高城乡养老保险、医疗保险以及住房公积金覆盖面和保障标准，确保应保尽保、应缴尽缴。启动南部生态区养老示范城项目，加强社区日间照料中心、社区养老服务中心建设，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。三是实施脱贫攻坚工程。按照“两年脱贫、一年兜底、两年巩固”目标要求，全面落实精准扶贫、精准脱贫总体部署，深入开展“五个一批”脱贫行动，确保今年完成70%的脱贫任务。四是提高医疗卫生服务水平。启动城市公立医院综合改革，健全城乡社区医疗卫生服务体系，解决群众看病就医突出问题。加快市立医院门诊医技综合楼、黄河涯镇卫生院改造提升等项目建设，鼓励社会力量办医，满足群众多层次就医需求。实施全面两孩政策，促进人口均衡发展。五是繁荣发展文体事业。扎实开展“德城文明·德州文明”等活动，推动物质文明和精神文明协调发展。大力实施“城市记忆工程”，加强城市文脉传承和文化遗产保护，深入挖掘运河文化资源，打造梁子黑陶、新街口等特色产业项目，提升城市文化软实力。积极开展全民健身运动，完成五环体育馆改造提升、青少年示范性综合实践基地改扩建项目，高标准建设一批农村文体小广场，满足群众健身需求。六是维护社会安全稳定。扎实推进社会治理科学化、法治化和精细化，认真倾听社情民意，努力解决群众诉求;深入推进平安德城建设，完善立体化社会治安防控体系，严防和惩治各类违法犯罪;全面落实安全生产责任制，实施食品药品安全“天网工程”，强化应急管理体系建设，维护社会大局和谐稳定。
认真做好统计、审计、物价、档案、史志、老龄、武装、外事侨务、民族宗教、残疾人等工作，围绕大局，发挥职能，不断创造新业绩、实现新发展。
四、全面提升政府治理能力和服务水平
政府的一切权力来自人民、源自法授，面对发展新要求、群众新期盼，必须以锲而不舍、驰而不息的精神，更加自觉抓好政府自身建设，更好担当人民赋予的神圣职责。
(一)坚持改革为先。持续解放思想、更新观念，突破利益固化藩篱，坚定不移地推进改革。加快转变政府职能，加大简政放权、放管结合、优化服务力度，让市场发挥“决定性”的作用，当好市场秩序的“裁判员”和改革创新的“守护神”。统筹抓好政府机构改革、事业单位分类改革等重点事项，深化财政、金融和教育、卫生、文化等重点领域改革，落实时间表和路线图，确保各项改革协调有序推进。
(二)坚持法治为纲。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面落实“四张清单”制度，着力推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，扎实做好人大代表建议和政协提案办理工作。深化政务公开，确保权力在阳光下运行。积极推进综合行政执法体制改革，开展镇街综合执法平台试点，加强食品药品、安全生产、劳动保障等重点领域执法力量，严格规范公正文明执法。
(三)坚持实干为要。深入开展“转变作风抓落实年”活动，大力弘扬戒浮躁、尚实干，戒畏难、尚攻坚，戒庸懒、尚勤俭“三戒三尚”精神，巩固“三严三实”专题教育成果，提高干部队伍运用专业思维、专业素养、专业方法加快发展、改革创新、服务群众的能力和水平。强化目标管理、过程督查和绩效考核，严惩“庸懒散”，重治“为政不为”，增强政府工作执行力和公信力。
(四)坚持廉洁为本。坚持把纪律挺在前面，全面贯彻从严治党要求，从严从实遵守党的政治纪律和政治规矩。落实党风廉政建设主体责任，加强惩治和预防腐败体系建设，强化行政监察和审计监督，加大重点领域、关键环节廉政风险防控力度，防范权力“越线”，以廉政勤政新成效取信于民。
站在新起点、开启新征程，唯有付出更大努力，才能担当起发展重任;唯有倾注全部心血，才能不负人民重托。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，解放思想、改革创新，勇于担当、攻坚克难，不断开创全区经济社会发展新局面，为建设富裕德城、文化德城、幸福德城、和谐德城而努力奋斗!
名词解释：
1、“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标志。
2、“61111”创新发展工程：围绕建设创新型城区目标，打造6大创新板块，实施100个重大创新项目，培育100家创新企业，发展100家创新平台(载体)，集聚1000名创新创业人才。
3、“一圈一带”：省会城市群经济圈、西部经济隆起带。
4、“一区四基地”：京津冀南部重要生态功能区，京津冀产业承接基地、科技成果转化基地、优质农产品供应基地和高素质劳动力培训输送基地。
5、“五个一批”脱贫行动：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
6、“三个100”工程：100家大企业，100家高技术、高成长、高税收预期的“三高”型企业，100家创新型企业。
7、“新三板”：全国中小企业股份转让系统。
8、“九通一平三化”：“九通”指通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线;“一平”指土地自然地貌平整;“三化”指路面硬化、路灯亮化、道路绿化。
9、“两年”活动：“重点项目建设年”、“招商引资攻坚年”活动。
10、“两区同建”：农村居住社区和产业园区同步建设。
11、“城市记忆工程”：抢救并保存反映城市发展历程的文字、照片、实物等档案资料，构建全面反映城市面貌的档案资源系统。
12、“四张清单”：行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单。
