1.创新组织领导机制,更加关注权利、责任与义务的一致性
保持共产党员先进性教育作为一个阶段结束后,为加强先进性长效机制的建设,中央出台了《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》,进一步明确了地方党委、部门党组(党委)抓党建的主要责任、工作目标和工作措施,在省委领导下,结合辽宁国企的实际,省国资委党委也出台了抓省中直企业党建工作责任制的文件,目的在于提高省(中)直企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力,努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制,促进党建工作科学化、制度化和规范化,把国有企业特有的政治优势不断转化成竞争优势。
文件中明确规定了省国资委党委的职权范围,即党组织关系隶属于省国资委党委的省直企业党建工作,由省国资委党委领导;党组织关系属地的省直企业党建工作,省国资委党委进行指导。党的组织关系隶属省国资委党委的中直驻辽企业,其党建工作以省国资委党委领导为主,上级主管部门党委进行指导。这些规定,避免了因管理权限边界不清而造成的工作上的不协调。文件同时明确了省国资委党委抓企业党建应承担的六项责任:研究制定加强省(中)直企业党建工作的规划、计划、制度和措施,并认真组织实施;建立健全企业党的组织,指导企业党委改选换届;加强企业党组织领导班子建设,特别是选好配强基层党组织书记,及时整顿软弱涣散、作用薄弱的基层党组织;加强作风建设;加强党员队伍建设;关心爱护企业党务干部。为了把责任落到实处,建立基层组织建设协调小组和省国资委党员领导干部联系点,省国资委党委每年至少两次专题研究企业党建工作,解决基层党建工作的重要问题,对企业党建工作进行严格考核,既有激励措施,也有约束办法,考核的结果直接与企业领导人的薪酬挂钩。
各企业根据国资委的文件精神,结合企业实际,也都制订了各自的党建工作责任制,明确了权利、责任和义务。这样,从省委到国资委党委再到企业党委,形成了一层抓一层的责任体系,使组织领导机制得到健全。
2.创新干部选任机制,更加注重能力建设
建设高素质的领导班子,是党的建设伟大工程的重中之重,其核心在于提高领导班子、领导干部的领导水平和执政能力。如何提高党在经济领域的执政能力,是国企党建绕不过而且必须认真回答的课题。搞好国有企业,发展壮大国有经济,关键在人,关键在领导班子。
按照现代企业制度的要求,企业领导班子成员的构成,领导人员的选拔、任用都有其特殊性,国有企业既要坚持党管干部、党管人才原则,又要依据《公司法》的相关规定,尊重出资人的权利;既要发挥国资委党委的主导作用,又要赋予企业董事会对经营高管人员的提名、推荐、罢免等方面的权利诉求。同时,企业董事会、监事会、党委会、经理班子的产生方式也不相同。这些特殊性,就决定了企业领导干部的选拔任用必须有一套符合实际的新办法。实际工作中,我们根据情况不同,分别采取了委任、选任、聘任、考任、派任等办法,充分尊重职工群众的民主权利,充分发挥经营业绩考核结果在干部升迁进退中的决定性作用,把那些思想好、能力强、实绩突出、群众公认的优秀人才选拔到领导岗位上来。