三、抓好措施落实,发挥自律作用
认真落实党员领导干部廉洁自律的各项规定,做到廉洁不贪占,勤政不失职。一是认真开好民主生活会,对重大问题实行集体决策,坚持实事求是,民主集中的原则。敢于说真话讲实话,以事论事,有根据地提出个人的看法和意见,使领导在大事上能广泛听取各方面的意见,进行科学决策,促进各项工作正确实施。二是建立领导干部约束机制,严格执行“五不许”规定,坚持领导干部个人重大事项报告制度和责任追究制度。加强对领导干部的约束,督促领导干部从自身做起,管好身边的人,用好手中的权,不谋私利。三是加强对领导干部在人事调动、公务招待、通讯费用报销等问题的监督管理。在人事调动上严格按组织程序,进行公开公正的选拔任用,在公务接待和有关费用的开支上严格按标准控制。对人事任免和费用开支情况实行公示,做到公开、透明,自觉接受群众的监督。四是加强财务审计的监督管理。每季度组织处纪监室和财务审计科对各分处的资金运行情况进行审计,严格控制各种费用的执行情况,并接受各级审计部门的审计。在人事调整时,做好干部离任审计工作。五是全面推行政务公开办事制度,用开设政务公开栏、发放办事流程图宣传单等形式,将本部门的职责权限、办事程序、办事依据、办事时限等多种形式公开,接受社会的监督。
四、强化内部管理,完善监督机制
我处按照要求建立了党政负责、纪检牵头,部门协作,齐抓共管,共同参与的领导体制和工作格局,建立了预防职务犯罪的长效监督机制。一是认真受理群众举报,严肃查处违法违纪案件。严格实行信访工作目标管理责任制,落实信访责任追究制。做到有报必查,有查必果。我们设立了群众举报箱,对群众反映的问题由处纪检组进行核实查处。二是规范大宗材料采购程序,实行公开招投标,杜绝各种不良现象的发生。推行岗位责任制、质量承诺制、首问负责制、过错追究制。三是加强各项公路工程建设的建设和管理。成立了工程建设管理办公室,制定了《工程建设管理办法》,处纪检组成员全程参与工程的跟踪监察,做好工程建设中可能存在的职务犯罪预防工作。认真按照工程管理办法严格实行工程的项目法人制,招投标制和建设管理合同制,对工程进行有效的监管。四是加强对工程项目资金的使用和管理。对我处的工程项目资金严格按照专人、专账、专户进行管理,建立《工程项目资金管理制度》,严格项目资金的拨付和结算程序,杜绝领导干部利用职务特权特批的问题,保证资金安全、高效使用。五是防微杜渐,建立长效预防管理机制。我们在抓好教育和预防的同时,注意发现工作人员在行使公务职权中的不良倾向,及时抓好整改。从现象深挖根源,从个别找共性,制定相应防范措施。
五、实现部门联动,实施重点监管
近几年来,公路施工部门涉及到的重大工程项目较多,为确保在工程项目建设过程中不出现贪污贿赂等职务犯罪,我处加强各部门间的联动合作,从投标、施工、材料、核算、合同等几个方面加强工程资金监督,确保实现资金安全、工程优良、干部优秀。
在今年我处承建的滨德高速一、二合同段,高临高速二合同段、疏港路二期工程、永莘路改建工程等项目施工中,成立由处机关统一领导的 “预防工程领域职务犯罪领导小组”,内部建立《工程建设资金使用管理制度》、《工程建设质量监察制度》、《工程建设大事报告及廉洁自律制度》,把查办工程领域中的贪污、贿赂、挪用公款、私分国有资产等职务犯罪案件作为职务犯罪预防工作的重要环节。定期召开预防职务犯罪专题会议,及时传达和交流上级各部门关于预防职务犯罪的工作部署和文件要求。分析研究工作中遇到的有关问题,总结交流预防工作的经验。在工程建设中加大监督检查力度,发现问题及时整改。通过部门联手协作,有效地预防了工作人员在堤防工程建设的职务犯罪,保证了堤防建设的顺利进展。