主动融入“一带一路”和长江经济带战略。落实好“一带一路”建设33项重点工作，推进“251三年行动计划”，精心组织“千企行丝路”活动，全面拓展与沿线国家经贸、文化、旅游等合作，鼓励企业参与境外铁路、水电、港口等开发建设。启动实施国际产能合作“111”工程，组建省属国有海外投资公司，推动优势产业、富余产能向境外转移。坚持生态优先，推进与沿江省市联动，共同加强长江沿线生态建设和环境保护。以贯通长江干、支线航道为重点，共建长江经济带综合立体交通走廊。加强省内沿江产业统筹规划，逐步形成集聚度高、竞争力强、布局合理的现代产业走廊。
推进出川大通道建设。围绕国家“六廊六路多国多港”建设布局，加快构建现代综合交通运输体系。突出抓好“十大铁路大通道”规划建设，提升“蓉欧快铁”“中亚班列”国际通道运营水平。加快成都天府国际机场和支线机场建设，打造“空中丝绸之路”。加快发展航空、铁路、水运口岸，加强与沿海港口城市和陆路边境口岸的通道对接。
打造开放合作平台。加快推进中韩创新创业产业园、中德创新产业合作平台和中法成都生态园等建设。精心办好中外知名企业四川行、西博会、科博会、海科会、酒博会、农博会等重大投资促进活动，开展电子信息、汽车制造等重点产业专题招商，针对性开展境外招商活动，力争引进到位国内省外资金9500亿元，实际利用外资保持中西部前列。办好二十国集团财长和央行行长会议、第四届中美省州长论坛、第五届中法地方政府合作高层论坛，加快推进中美“2+2”合作。务实推进与港澳台地区和珠三角、长三角、京津冀等合作，深化与重庆、云南、贵州等周边省份合作发展。
第六，全力推进脱贫攻坚。
打好精准扶贫、精准脱贫“3+10”组合拳，实施10个专项方案年度工作计划，切实把“六个精准”总体要求、“五个一批”扶贫攻坚行动计划落实到村到户到人。抓好基础设施、医疗卫生、易地搬迁等十大扶贫工程，扎实推进旅游扶贫、电商扶贫、科技扶贫。注重因地制宜推动产业扶贫，解决好贫困群众增产不增收的问题。全年实现105万以上贫困人口脱贫、2500个以上贫困村退出和5个贫困县“摘帽”。
突出脱贫攻坚重点区域。坚持把“四大片区”作为主战场，继续实施藏区“六项民生工程计划”和彝区“十项扶贫工程”，抓好大小凉山农村“一村一幼”工作，实施藏区千人支教十年计划。大力推进秦巴山区、乌蒙山区连片扶贫攻坚，推动川陕革命老区振兴发展。同时，统筹解决好插花式贫困问题。
创新机制推进脱贫攻坚。创新推进中央和国家机关、中央企业在川定点扶贫、外省对口扶贫协作，抓好省内新一轮对口定点扶贫。引导更多金融资金和社会资本参与扶贫开发，加大县级政府统筹整合扶贫资金资源力度，保障扶贫重点项目投入。强化脱贫攻坚责任机制，加强扶贫资金管理，落实扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”制度。
第七，强化生态环境保护。
持续推进长江上游生态屏障建设。严格划定和控制生态保护红线，加强天保工程二期、退耕还林还草建设，开展大规模绿化全川行动，营林造林40万公顷，森林覆盖率提高到36.2%。加强自然保护区建设，实施濒危野生动植物抢救性保护工程，推动建设大熊猫国家公园。探索建设国家生态文明试验区，健全生态补偿机制，加强江河流域源头生态保护，推进湿地公园建设，实施防沙治沙与环境保护重点工程。
以最严厉的措施治理环境污染。以“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”为重点，实行重点区域联防联控，推动大气质量改善。加大重点流域水污染防治力度，强化饮用水水源和良好水体保护，推进城市黑臭水体整治。实施工业污染物全面达标排放计划，落实国家总量减排任务。实施城乡环境综合整治“五大工程”，改善人居环境。加强环境监测、执法监管及其能力建设，加大执法惩戒力度。
促进绿色低碳循环发展。推进传统制造业企业绿色改造，推动节能环保装备产业发展，加快新能源汽车和新型建筑工业化产品的推广应用，加快创建国家清洁能源示范省。推进工业废气、废水、废物的综合治理和回收再利用。实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，探索建立西部碳排放权交易中心。
第八，提升区域和城乡发展水平。
推动区域协调发展。分类指导和支持五大经济区建设，完善区域协同和联动机制。制定实施经济区、城市群等规划，加强基础设施、产业布局、公共服务、生态环境等重大事项的统筹协调。围绕天府新区“一城六区”功能布局，加快集聚先进制造业和高端服务业，抓好成都科学城、空港经济区和西部国际博览城建设。完善县域经济发展考核办法，开展县域经济50强创建活动，建设一批现代农业、工业、服务业、旅游和生态经济强县。深化扩权强县改革，支持符合条件的县撤县设市。
加强城乡规划建设。推进县(市)域“多规合一”，建立规划违法违纪约谈制度，把城乡规划实施纳入地方政府主要领导经济责任审计内容，确保一张蓝图绘到底。全面开展“城市基础设施建设年行动”，加快城市新区功能完善和地下综合管廊等建设，抓好海绵城市建设试点。继续推进“百万安居工程建设行动”，改造危旧房棚户区和建设保障性住房30万套，力争棚改货币化安置比例超过50%。开展宜居宜业县城建设试点，提升300个省级试点镇建设水平。启动幸福美丽新村示范县建设，加快推进藏区新居、彝家新寨、巴山新居、乌蒙新村建设。
健全城市管理体制机制。落实城市管理主体责任，推进市、县两级政府城市管理领域大部门制改革，统筹整合涉及城市管理的执法队伍。推进城市管理重心下移、职能下沉，强化街道城市管理职责，充分发挥社区基础作用，广泛发动市民共同参与城市管理。推进智慧城市建设，推广网格化管理服务。
提高户籍人口城镇化率。深化户籍制度改革，全面实施居住证制度，加快推进农业转移人口市民化，为进城农民工提供更多公共服务。加快完善转移人口与建设用地、建设资金、转移支付“三挂钩”机制。力争户籍人口城镇化率达31.5%、常住人口城镇化率达48.9%。
第九，切实保障和改善民生。
集中财力办好民生实事。全省一般公共预算民生支出占比保持在65%左右，继续实施好“十项民生工程”，办好20件民生大事。坚持以创业带动就业，突出抓好高校毕业生、农民工、化解过剩产能中失业人员等重点人群就业和再就业，力争城镇新增就业80万人。实施全民参保计划，推进机关事业单位养老保险制度改革。加快城乡居民医保整合，实现大病保险全覆盖。统筹推进社会救助，提高城乡低保水平，发展慈善事业，深化“量体裁衣”式残疾人服务。
大力发展社会事业。推进县域内义务教育均衡发展，新增普惠性幼儿园，逐步提高高中阶段教育普及水平，落实中等职业教育全面免学费政策，全面推行民族地区15年免费教育，启动一流大学、一流学科建设，引导部分地方本科院校向应用型转变。推进“健康四川”建设，深入开展分级诊疗等三项医改试点，引导优质医疗资源下沉;抓好重大疾病、地方病、职业病综合防治，促进中医药发展。落实全面两孩政策。推进现代公共文化服务体系示范县(市、区)建设，加强文化遗产保护和传承，实施“巴蜀文化品牌工程”，开展“书香天府·全民阅读”活动，发展区域特色和创意文化产业。落实全民健身国家战略，发展竞技体育，培育体育产业。
切实抓好地震灾区恢复重建。全面完成芦山地震灾后恢复重建总体规划任务，继续扎实推进基础设施、城镇、公共服务等重建项目建设，大力发展旅游、生态农业等特色产业，加快工业集中区和飞地园区建设。同时抓好康定、得荣地震灾区恢复重建。
第十，加强和创新社会治理。
创新社会治理方式。坚持预防为主，注重源头治理，强化应急防范与处置，有效化解各类矛盾和问题。开展信访“三无”创建活动，实行网上受理信访制度，推动信访积案化解。加强人民调解组织建设。健全基层依法治理体系，加强社区、社会组织、社会工作者“三社联动”，支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理，积极开展政府向社会组织购买服务。稳妥推进撤乡设镇及撤镇设街道办事处。启动“七五”普法，深化“法律七进”。大力开展社会主义核心价值观教育。
深入推进“平安四川”建设。健全立体化社会治安防控体系，强化反恐防暴和反分裂斗争，依法严厉打击各类犯罪活动。切实抓好危爆物品、道路交通、消防火灾等公共安全监管，加大“禁毒防艾”工作力度。持续深入推进“打非治违”和安全专项整治，坚决遏制重特大事故发生。实施最严格的食品药品安全监管，从严查处各种违法违规行为。做好地震、气象、水文监测预报和地质灾害预警防治等工作，有效防范和应对重大自然灾害。
贯彻党的民族政策，推进宗教事务依法管理。强化国防动员和后备力量建设，支持国防和军队改革，做好双拥共建、人民防空等工作。积极发展妇女儿童、老龄事业，继续做好外事侨务、新闻出版广播影视、统计、档案、地方志、参事文史等工作。
各位代表，我们深深知道，人民对政府工作寄予厚望。今年，我们将聚焦依法行政、转变职能、提高效能，切实加强法治政府和服务型政府建设。严格依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，依法全面履行职责。认真执行人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督。加强行政复议和行政应诉工作。健全政府立法协商机制，确保立法决策和改革决策相衔接。加强新型智库建设，完善决策咨询制度和政府法律顾问制度，建立健全重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制，推进依法科学民主决策。加强和改进执法监督，严格规范公正文明执法。切实抓好政务公开和政府信息公开，让人民更好地监督政府。把“放、管、服”改革引向深入。继续清理行政审批事项，巩固扩大“五个再砍掉一批”成果，进一步优化完善省市县三级权责清单，全面实施“先照后证”，切实加强事中事后监管。大力推广“互联网+政务服务”，做好省级政务云平台建设管理，基本建成统一规范的公共资源交易市场体系。强化行政执行力。加强政务督查和效能监察，引入第三方评估机制，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服“懒政”“怠政”，坚决惩处失职、渎职，确保中央和省委决策部署全面落实、政策措施全面落地。加强作风建设。践行“三严三实”，驰而不息纠正“四风”，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题。严格落实党风廉政建设责任制，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节，努力使廉洁自律成为每一个政府工作人员的自觉行为。严格依法规范行使权力，突出重点领域、关键环节和重要岗位权力运行的监督管理，发挥行政监察、审计监督和社会监督的作用，努力让人民群众从政府建设和工作中感受到清风正气。
各位代表!四川发展已经站在新的历史起点上，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委坚强领导下，紧紧依靠全省各族人民，开拓创新，拼搏实干，为实现四川“两个跨越”而努力奋斗!
名词解释和说明
1.三期叠加：经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。
2.四江六港：长江、岷江、嘉陵江、渠江和泸州港、宜宾港、乐山港、广安港、南充港、广元港。
3.“4+1”政策：加强资源要素价格管理、加强和改进投资促进、进一步缓解企业融资难融资贵、大力开拓市场扩大四川产品销售和全面落实房地产市场新政等政策。
4.“7+7+5”产业：七大优势产业、七大战略性新兴产业和五大高端成长型产业。
5.251三年行动计划：围绕“一带一路”建设，锁定20个国家进行重点开拓、深度开拓;优选50个重大项目开展重点跟踪、强力促进;精选100家优势企业实施重点引导、形成示范，全面提升四川与沿线国家经贸合作水平。
6.中俄“两河流域”：俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区和中国长江中上游地区。
7.十项民生工程：就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境和文化体育工程。
8.法律七进：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。
9.社区建设“三项试点”：社区公共服务综合信息平台建设试点、城乡社区协商试点和农村社区建设试点。
10.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
11.国际贸易“单一窗口”：参与国际贸易和运输的各方，通过单一的平台提交标准化信息和单证，以满足相关法律法规及管理的要求。
12.千企行丝路：每年组织1000家左右的企业到东南亚、南亚、中亚、中东欧等“一带一路”重点区域开展贸易投资促进活动。
13.“111”工程：“十三五”时期，实施100个重点国际产能合作项目，打造10个国际产能合作示范基地，到2020年带动四川装备和其他商品出口100亿美元。
14.六廊六路多国多港：打通新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴、孟中印缅经济走廊等“六大走廊”，推动铁路、公路、水路、空路、管路、信息高速路互联互通，在“一带一路”沿线国家中培育若干支点国家，构造若干支点港口。
15.十大铁路大通道：向北成都经达州、经西安至京津冀，向西成都经西宁、经兰州至中西亚、经格尔木至西亚和经拉萨至南亚，向南成都经宜宾、经攀枝花至东南亚、经贵阳至珠三角，向东成都经重庆至长三角等十条铁路大通道。
16.中美“2+2”合作：在气候智慧型和低碳城市建设等领域，创新开展“华盛顿州+华盛顿大学”和“四川省+清华大学”的“2+2”合作模式。
17.“3+10”组合拳：1个新十年扶贫开发《纲要》、1个扶贫开发《条例》、1个扶贫攻坚《决定》和基础、新村、产业、能力、生态、医疗卫生、文化惠民、社会保障、社会扶贫和财政金融10个扶贫攻坚《专项方案》。
18.六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
19.五个一批：扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。
20.藏区“六项民生工程计划”：藏区新居建设计划、教育发展振兴计划、医疗卫生提升计划、社会保障促进计划、文化发展繁荣计划、扶贫解困行动计划。
21.彝区“十项扶贫工程”：在大小凉山彝区13个县(区)强化彝家新寨建设、乡村道路畅通、农田水利建设、教育扶贫提升、职业技术培训、特色产业培育、农业新型经营主体构建、产业发展服务、卫生健康改善和现代文明普及等“十项扶贫工程”。
22.城乡环境综合整治“五大工程”：农村生活垃圾长效治理工程、农村污水处理专项整治工程、农房建设管理提升工程、农村环境连片整治工程、农村面源污染治理工程。
23.天府新区“一城六区”：天府新城和成眉战略新兴产业功能区、双流高技术产业功能区、龙泉高端制造产业功能区、成都科学城、南部特色优势产业功能区、“两湖一山”国际旅游文化功能区。
24.信访“三无”：无进京非正常上访、无进京越级上访、无到省集访。
25.“放、管、服”：简政放权、放管结合、优化服务。
