(四)脱贫致富步伐加快，人民生活水平显著提高
解决贫困人口的温饱问题一直是历届乡政府的一块心病。2003年以来乡政府认真贯彻执行中央、自治区的扶贫政策，带领人民群众向贫困宣战，向全面建设小康社会的宏伟目标迈进。组织发动群众维修水利渠道、建电灌站、扶持特困户建地头水柜，沼气池、完成了环江、本县异地安置贫困户的搬迁任务。实施小额信贷扶贫，在世行项目村发放世行贷款，基本上解决了贫困人口的温饱问题。完成全乡农网改造，实现全乡村村通电。引进资金修建移动通信基站，程控电话、有线电话、移动电话覆盖全乡，宽带互联网逐步进入寻常百姓家，全乡实现了村村通公路、通电、通电话、通广播电视，山区行路难、饮水难、用电难“三难”问题基本得到解决，群众生产生活条件有了较大改善，人民生产水平不断提高。
(五)各项社会事业全面发展
大力实施“科教兴乡”战略，积极引进推广新品种、新技术、举办各类实用技术培训，印发宣传资料，增加科技含量，提高经济效益。大力发展教育事业，改善办学条件，教育教学质量大幅度提高。完成乡镇卫生院和村卫生室建设项目任务，并在金满板磨片建有加贵卫生院板磨卫生分院，极大地改善群众卫生医疗条件。医疗卫生服务质量不断提高，特别是非典型肺炎的预防工作取得全面胜利，实现了非典防治零目标，保障了全乡人民的身体健康和生命安全。计生工作坚持常抓不懈，基层计生管理队伍和基础工作进一步加强，扭转了被动局面，保持了低生育水平，人口自然增长率控制在2.27‰以内。计生工作年年顺利通过区、市、县三级计生部门检查验收，2004年被县委、县府授予“2003年度计生工作三等奖”。社会保障工作不断强化，低保金及时足额发放。全乡共有34户34个五保对象，得到民政补助2.5万元，目前正在追加呈报164人;军烈属、复员退伍军人，乙级伤残人员补助共有37户37个对象，获得补助19.9万元;生产救灾工作扎实开展，发放救济大米2.1万公斤，发放各类救济救灾款4.5万元，帮助53户受灾群众建房116间，保障灾民的住房和基本生活。武装、宗教、统计等项工作也取得了新进展。
(六)精神文明和民主法制建设成效显著。
全乡各种群众性精神文明创建活动深入开展，精神文明建设取得较好的成效。认真开展“三个代表”重要思想和十八大精神学习教育活动，深入贯彻《公民社会道德建设实施纲要》，大力开展“文明户”评选活动，弘扬良好的社会道德，营造健康向上的舆论氛围，公民道德水平和文明素质进一步提高。自觉接受乡人大的监督、及时办理25件人大代表议案、提案，政府决策的科学化、民主化水平有了新的提高。扎实开展“平安加贵”创建活动，全力营造和谐稳定的社会环境，认真落实社会治安综合治理措施，积极开展以严打为重点的专项整治工作，严厉打击各类违法犯罪活动。认真接待和处理群众来信、来访，落实信访责任制，坚持依法信访，全力化解和消除不安定因素，维护了全乡大局的稳定。总之，全乡呈现了政治稳定、经济发展、社会进步、民族团结的大好局面。加贵乡先后获得“都安县纪检监察工作目标管理一等奖”、“都安县征兵工作先进单位”、“都安县无毒乡镇”、“都安县三个文明建设先进单位”等殊荣。
各位代表，过去三年，我乡的三个文明建设取得了可喜的成绩，我们的工作每向前推进一步，都得益于县委、县政府和乡党委的正确领导;我们的事业每取得一项成功，都凝聚着全乡人民的心血和智慧。在此，我代表乡第十二届乡人民政府，向辛勤劳作、默默奉献的全乡人民，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、社会各界人士，向大力支持我们工作的乡直各单位，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到，我乡经济和社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：全乡经济基础依然薄弱、抵御自然灾害和市场风险的能力差，产业化程度不高，农民增收缓慢;自然条件恶劣，我乡大部分是石山地区，异常突出的生存、生活、生产、生态问题严重束缚我乡经济的发展;财政收支矛盾比较突出，缺乏财源，财政压力较大，社会事业发展财力有限;少数干部思想保守，发展市场经济意识不强，作风不扎实;人口素质还较低，很多农村人口的科技知识较贫乏，掌握现代农业技术还不多，农业生产的科学管理水平较为落后等等。对此，我们在今后的工作中必须高度重视，认真对待，采取有效措施，切实加以解决。
各位代表，总结我乡三年来的工作实践，我们深刻体会到：
——必须始终坚持把创新制度、带好队伍作为根本保障，造就“干事干净有干劲”的干部队伍。坚持以发展论英雄、凭实绩争高低，创新选人用人制度和办法，关心、爱护、帮助干部，带出一支士气高昂、奋力争先的干部队伍，各级领导用实际行动履行了“以党性为保证、用职务作担保”的庄严承诺，开拓干事、清白做人、廉洁从政，换来了人民群众期盼的勤政廉政、团结和谐发展的局面，理解、信任成为老百姓对我们这一届政府最大的支持。
——解放思想，更新观念是实现经济飞跃的基础。
几年前，我们的干部、群众一直还在认为，家中有粮，心里不慌，片面地只抓粮食生产，而忽视其他经济作物的开发，市场经济意识不强，思想意识跟不上形势发展要求，经济发展缓慢。三年来，乡人民政府组织乡村干部学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，把全乡的经济发展思路作了系统的规划和调整，紧紧抓住国家实施西部大开发战略和我国东桑西移的机遇，围绕“种蔗种桑，富民兴乡”这一工作思路，大力调整农业产业结构，持之以恒地坚持既定的产业发展思路，大力发展种蔗种桑产业，并为农民提供产前、产中、产后一条龙服务，提供技术指导，提高了农业科技含量;在粮食种植方面大力推广良种良法，在稳定粮食产量的同时，实现产业结构的优化，大幅增加了农民的现金收入，使大部分农户家中既有粮，袋中又有钱，逐步改变了因循守旧的思想意识，摆脱了旧的思想观念的束缚。
——必须坚持对上争取不放松,抢抓机遇争发展。认真研究投资政策、紧紧抓住发展机遇，立足山区、贫困地区的实际，有针对性地加大跑县跑市力度，先后争取到扶贫开发、以工代赈、财政、交通、水利等一大批扶持项目，干成了一些多年想干而没有干成的大事。事实说明，对上争取仍然是我乡加快发展的重要途径，应该紧抓不放。
——必须坚持以人为本，让群众从发展中得到更多实惠。面对社会关注的热点、难点问题，我们始终把富民安民作为一切工作的出发点和落脚点，大力弘扬求真务实精神，千方百计为群众办好事、办实事。通过抓好劳动力培训与转移，拓宽了农民就业和增收渠道;通过抓好种蔗种桑知识培训，使科技知识在农家中安家落户，成为农民致富的好帮手;通过组织致富能手到周边县市学习考察，增进知识，促进发展。正是由于我们坚持以人为本的执政理念，权为民用、责为民负、利为民谋，精诚团结、齐心协力，扑下身子干事、深入一线创业，把心思凝聚到干事业上、把精力投入到做工作上、把功夫集中到抓落实上，以求真务实、奋发有为的工作取信于民、促进了发展。
二、今后三年的奋斗目标
各位代表，上届乡人民政府沿着既定的工作任务和奋斗目标作出了艰苦的努力，也取得了可喜的成绩，基本上完成既定的各项工作任务，现在新一届政府班子将要组建成立，全乡两万多的各族人民群众都十分关心未来经济的建设和发展，新一届政府班子肩负着组织和领导全乡人民群众坚持自力更生、艰苦奋斗，勾画全乡的远景蓝图，继续组织人民群众完成上届政府提出的工作目标，把加贵的各项工作不断推向前进。
(一)经济目标
到“十一五”期末，全乡实现生产总值达8251万元，年均增长8%;财政收入32万元，年均增长6.5%;农民人均纯收入2100元，年均增长6%;社会固定资产投资达1646万元，年均增长8.3%;大部分农户达到小康水平。
(二)基础设施建设目标
1、组织维修加党至加龙5公里、加七至加泵6.5公里、板磨至大宿4公里的四级路，修通加作至下达5公里的屯级路。
2、实施加图防洪排涝工程;
3、维修大宿、板磨的水利渠道;
4、维修乡府自来水厂;
5、争取国债资金，投入40万元修建加贵卫生院产科病房;
6、争取上级支持，解决部分村民委员会办公用房问题;
7、投入200万元，解决学校的硬件建设;
8、联系上级有关部门支持，维修加贵街市亭，规范市场，改变市容市貌，促进我乡商贸发展;
9、实施“村村通”广播电视工程，实现全乡收视农户达60%以上。
要实现以上宏伟目标，我们必须做到：
(一)加强政府机关建设，在提升执政能力上实现新突破。
要按照“高效、规范、务实、廉洁”要求，在政府自身建设上抓好“三转变、一增强”：
一是进一步转变观念。按照培养新时期“学习型、创新型、实干型、清廉型”干部要求，增强学习的主动性、紧迫性和系统性，努力提高干部队伍的综合素质。增强创新意识，按照“三个有利于”标准，敢闯、敢试，打破常规，冲破常态，在率先中领先，在争强中当强。增强法制意识，提高法律素质，做到依法行政，从严治政。
二是进一步转变职能。采取有效措施，切实解决政府工作越位、缺位和错位问题，把不该管的事放开，把该管的事管住管好。积极适应新形势的需要，转变工作方法，大力发扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的优良作风，坚持说实话、办实事、求实效，切实做到负责尽责，把工作责任当作一种机遇，当作一个舞台，时刻以强烈的责任意识约束和鞭策自己，力争有所作为、有所建树，切实做到“心为民想、利为民谋、权为民用”。
三是进一步转变作风。认真践行“三个代表”要求，深入开展保持共产党员先进性教育活动，坚决克服形式主义和官僚主义，始终保持与人民群众的血肉联系，体察民情、为民解忧。大力倡导艰苦创业、勤俭办一切事业，厉行节约，过紧日子。认真落实党风廉政建设责任制，严厉打击和清除腐败分子。坚决纠正部门和行业不正之风，标本兼治，努力从源头上、机制上、制度上预防和治理腐败。
四是进一步增强合力。充分发挥政府各部门的职能作用，建立健全工作人员行政过错责任追究制，健全目标管理责任制，强化约束机制。坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风，做到令行禁止、政令畅通，高效率、快节奏推进各项工作的落实。
(二)深化农村经济体制改革，开创我乡农业和农村工作新局面，多渠道增加农民收入。
今后五年，我们必须牢牢把握加快发展这个主题，抓住经济结构调整这条主线，切实巩固和加强农业基础地位，做大优势产业，重点推进市场化，城镇化，依靠科技进步，促进社会生产力水平再上新台阶。作为农村基层组织，我们必须把农业、农村和农民问题放在工作的首位，以提高农民收入为中心，以增强农产品市场竞争力和促进农业升级为重点，加大对农业的投入，优化品种结构，开拓农业产销市场，全面提高农业和农村经济的整体效益，确保农业增产、农民增收、农村稳定，加快富民兴乡的步伐。根据这一要求，我们要做到以下工作：
一是坚定不移地贯彻落实党在农村的各项方针、政策，坚持土地承包政策不变，坚持以家庭联产承包责任制和统分结合的双重管理体制不变。继续推行和完善家庭联产承包责任制。这是农民的一个定心丸，这样才能充分调动他们的积极性，同时也能给他们对农业生产增产作一个长远的计划。
二是乡政府要加大扶贫整村推进力度，巩固和扩大扶贫攻坚成果。继续把扶贫开发摆上重要议事日程，实行党政一把手负责制，切实加强领导，明确责任，采取有效措施，全面完成扶贫整村推进各项任务。要进一步强化扶贫工作和扶贫项目管理，继续抓好社会扶贫和“两广”扶贫协作，扩大劳务输出，千方百计提高农民经济收入。
三是深化农村经济体制改革。首先要进一步完善农村所有制结构，在完善以家庭承包经营为基础，发展统一经营和分散经营相结合的双层经济体制的同时，要鼓励和引导农民发展个体、私营经济和股分合作制经济。进一步发展和壮大村级集体经济;其次要在稳定、完善双层经营体制的基础上，促进农村土地、资金、技术、劳动力等生产要素合理流通和优化组合，发展多种形式的联合与合作;再次要支持农民发展各类专业服务组织;最后要深化农产品流通体制改革。
四是大力调整农业产业结构，要在规模效益、结构效益、科技效益、管理效益和生态效益上挖掘农村经济发展潜力。一是引导农民根据市场需求调整和优化农业结构，进行农业综合开发，构建特色农业。我们要立足于本乡乡情，充分发挥资源优势，根据乡党委提出“种蔗种桑，富民兴乡”的发展思路，力争五年内使我乡桑园面积达16500亩，甘蔗面积达4000亩。为了实现这一目标，乡政府要做好服务工作，通过建市场、传信息、搞活流通来引导农民发展生产，为农业结构调整创造一个良好的外部市场环境和优越的生产条件。同时采取产业结构调整与保护粮食生产并举的方针，以达到最佳的经济效益，在稳定粮食生产的基础上，突出抓好种桑养弄、甘蔗等两大主导产业，调整和优化农村经济结构，开发我们的山地资源，做到宜种则种、宜林则林、宜养则养，多业并举，发展具有本地特色的产业，培育新的经济增长点，增加农民收入，走一条具有本乡、本村、本屯特色的经济发展之路。为此，乡政府准备重点抓好几个方面：一是要抓观念转变，做好示范引导，把优化调整农业结构变成全乡农民的主观意愿;要抓好市场开拓，搞活流通，促进农产品的商品化;要优化品种结构，打造特色品牌，解决好区域性规模发展问题;要加强基础设施建设，夯实农业结构调整的基础;要强化农业技术培训，健全和完善农业技术推选网络，扩大对外科技交流与合作，建立一支庞大的、稳定的农业技术推广队伍;要抓好服务工作，解决实际困难，稳步推进结构调整;二是要广泛开辟农村就业空间，向农业生产的深度和广度进军，同时合理有序地转移农村富余劳动力;三是提高资源利用率，改善农业生态环境，保护生态平衡。
(三)以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，推进社会主义新农村建设
我们要以科学发展观为统领，推进社会主义新农村建设。在新农村建设中，要认真贯彻“多予、少取、放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，充分调动农民群众的积极性和创造性，以发展农村经济为中心，以增加农民收入和改善农民生产生活条件为重点，加大投入力度，建设现代农业，深化农村改革，加强基础设施建设，构建和谐加贵，全面建设小康社会。针对当前和今后一个时期建设社会主义新农村要求，我们要注意抓好以下工作：
一是抓好试点，探索我乡社会主义新农村建设途径。乡党委、政府决定于2006年在我乡金满村弄烟屯开展社会主义新农村试点工作，要求试点屯率先在道路、能源、教育、医疗卫生等基础设施建设及基础产业发展取得重大突破，农村面貌有较大改观，为全面实现社会主义新农村的要求和目标创造良好的基础。二是要全面加强农村生产力建设，针对制约农村生产力发展的突出问题，抓住关键环节，采取综合措施，加强粮食综合生产能力建设，加快农业科技进步。加强农村基础设施建设，加快转变农业增长方式。三是要坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务，挖掘农业内部增收潜力，广辟农村富余劳动力转移就业的途径，加强劳务培训，形成农民增收的长效机制。四是要扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。五是要加强精神文明建设，加快发展农村教育文化事业，倡导健康文明的新风尚，培育造就新型农民。六是要坚持以解决好农民群众最关心、最直接的利益为着眼点，促进农村和谐社会建设，关心农村困难群众生活，发展农村卫生事业，加强农村社会建设和管理。七是要坚持社会主义市场经济的改革方向，稳定和完善农村基本经营体制，统筹推进农村各项改革，充分尊重广大农民群众的首创精神，全面增强农业和农村发展活力。
(四)增加对农业基础设施建设的投入，逐步改善群众的生产生活条件。几年来，政府积极组织和发动群众建成了500个地头水柜，基本解决了全乡人畜饮水问题和提高农作物的抗旱能力，但是我乡的农业基础设施还很薄弱，如：大宿、板磨村的水利渠道长达4公里，灌溉着大宿、板磨两村大部分土地，由于年久失修，大部分被损坏，严重影响了两村农作物的正常灌溉，群众反响很强烈。今后三年我们要吸取教训，教育群众，提高用水观念和水患意识，采取有力措施，组织发动群众投资投劳，争取上级扶持物资等办法，抓好水利的维修，努力把现有的水利设施恢复到最佳状态。
(五)全力做好社会稳定工作，为改革发展创造良好的环境
保持清醒头脑，居安思危，增强忧患意识，把稳定工作放在压倒一切的突出位置。切实履行起“保一方平安”的责任，确保实现“大事不出、中事不出、小事少出”，并尽可能解决在基层、消除在萌芽状态的稳定工作目标，确保全乡的社会稳定。对遗留的“三大纠纷”积案要全部调解，今年发生的案件要今年调解，不留积案。正确处理好改革与发展中的案件矛盾，尽量把矛盾解决在基层，解决在内部，防止矛盾激化。通过做好稳定工作，保证人民安居乐业，为我乡改革和发展创造良好的社会环境。
(六)继续推进政治体制改革，加强民主法制建设
当前和今后一段时间，我乡政治体制改革的主要任务是：发扬民主，加强法制建设，完善民主监督制度，维护社会治安。一是健全民主制度，发挥党的领导作用，努力提高决策的民主化、科学化水平。加强工会、共青团、妇联等群众团体工作，充分发挥他们的作用。要在农村基层实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，狠抓村务和政务公开工作，让群众参与管理和监督。二是抓好依法行政工作，各部门要依法办事，切实保障公民权利。继续深入开展普法教育，增强全民的法律意识，提高干部的法制观念和依法办事能力。三是强化监督工作，把党内监督、法律监督、群众监督结合起来。
(七)坚持可持续发展战略，正确处理人与自然之间的关系
要全面贯彻落实计划生育和环境、资源保护的基本国策。进一步抓好计划生育各项工作，把人口增长控制在预期调控目标以内，重点加强对农村和流动人口计划生育的管理，稳定低生育水平;抓紧实施“绿色工程”，抓好退耕还林还草和石山地区石漠化整治，进一步改善生态环境;要合理开发和利用矿产资源，严禁乱采滥挖，保护国家资源的有效利用，提高社会经济效益。要通过实施可持续发展战备，注重构建和谐社会特别是人与自然的和谐环境。
(八)加大安全教育力度，切实抓好安全生产
安全生产工作关系到人民群众生命财产安全，责任重于泰山。有关部门务必从实践“三个代表”重要思想的高度，从维护最广大人民群众的根本利益的高度，把安全生产放到与日俱增的突出位置，切实抓紧抓好。
要强化事故隐患排查整改工作的力度。要采取有效措施，清除各类特大事故的隐患，确保安全生产。继续加强煤矿的安全生产专项整治工作。进一步加强剧毒品及民爆器材、烟花爆竹等易燃易爆物品的安全整治工作。进一步加强整顿道路交通安全秩序，控制和减少道路交通事故的发生;对校舍、危房要尽快检查维修，要加强消防安全工作，清除重大火灾隐患。要在全乡范围内外开展各娄安全生产的专项整治活动，立足于防范。
(九)加快教育卫生体育事业的发展，促进社会全面进步
教育是培养人才和国民经济的基础，要放在优先发展的战略地位。要深化教育管理体制和办学体制的改革，发展各种社会办学形式，优化教育结构;要加大资金投入，修建教师宿舍、学生宿舍、教学楼等硬件建设，确保“两基”通过国家级验收。进一步做好农村合作医疗和农村初级卫生保健工作，加强对农村合作医疗的管理，不断提高村医的医术和业务水平，同时加大力度，抓好计划免疫工作，保障全体人民的身心健康，全面实施科技兴乡战略，组织文化、科技、卫生等下乡活动。
同志们，我们的这次会议，是民主团结、务实鼓劲的大会，是凝聚力量、共谋发展的大会。回顾过去，勤劳智慧的加贵乡各族人民创造了令人瞩目的成就，展望未来，我们五年的奋斗蓝图催人奋进。2006年，是我们落实党的十六届六中全会精神的第一年，是实施“十一五”规划开局之年，实现今后五年的工作目标，任务艰巨，意义重大，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻党的十八大和十六届六中全会精神，按照上级党委、政府的要求，落实科学发展观，开拓创新，团结拼博，真抓实干，为建设富裕加贵、文化加贵、生态加贵、平安加贵而努力奋斗!
