2017年是实施“十三五”规划的重要的一年，是贯彻实施新修订的廉洁自律准则和纪律处分条例的第一年，是地方党委、纪委的换届之年，也是持续深化“三转”、监督执纪转型的关键之年。做好今年纪律检查工作责任重大、任务繁重，总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党的十八大和十八届党中央、中央纪委历次全会精神，坚持全面从严治党、依规治党，把纪律和规矩挺在前面，保持坚强政治定力，聚焦监督执纪问责，创新体制机制，强化党内监督，持之以恒纠正“四风”，坚定不移惩治腐败，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为实现“十三五”良好开局，建设经济强省、美丽河北提供纪律保证。在全面落实中央纪委六次全会部署的基础上，重点抓好3个方面工作。
(一)坚持把纪律挺在前面，积极推进“四种形态”具体化、常态化。实践“四种形态”，是我们党对管党治党规律和反腐败斗争规律认识的进一步深化，旨在既用纪律丈量全体党员，又用纪律盯紧“关键少数”，体现了惩前毖后、治病救人的方针。广大纪检监察干部特别是领导干部要站在全面从严治党的高度，全面准确认识“四种形态”提出的重要意义和科学内涵，增强探索实践的主动性和针对性，坚决防止片面化、简单化。
1.创新方式方法，实化细化第一种形态。第一种形态的常态化实现起来最难，但十分重要，旨在通过推动党内关系正常化，促使全体党员特别是党员领导干部养成批评与自我批评的良好习惯，小过即问、小错即纠，防微杜渐、防患未然。要督促各级党组织担起实践第一种形态的主体责任，认真落实谈话、函询、民主生活会、述责述廉等制度，坚决防止“好人主义”，坚决杜绝党内政治生活的庸俗化、随意化、平淡化倾向。要抓住党员领导干部这个关键少数，及早发现苗头性、倾向性问题，及时开展提醒教育和警示教育，建立健全廉政档案，把严明纪律体现在日常教育管理监督中，促使党员领导干部切实改掉小毛病、形成好习惯。要充分运用廉政谈话、核实谈话、诫勉谈话，加大谈话、函询力度，用足用好谈话、函询成果。加强跟踪监督，对谈话、函询情况按照一定比例进行抽查，对抽查发现不实的一律从严从重处理。要总结推广张家口市、廊坊市改进市委班子民主生活会方式的做法，对巡视、日常监督和专项检查中发现的问题拉出清单，督促班子成员在民主生活会上重点剖析，增强批评与自我批评的针对性。要鼓励各级党组织大胆创新、勇于实践，积极探索有效管用的方式方法，推动咬耳扯袖、红脸出汗的具体化、常态化。
2.坚持动辄则咎，用足用好第二种形态。千里之堤，溃于蚁穴。只有做到抓早抓小、动辄则咎，才能有效避免要么“好同志”要么“阶下囚”。强化担当精神。能否对在位的党员领导干部做到抓早抓小，直接考验着执纪者的责任担当。必须以对党、对事业、对同志高度负责的精神，敢抓敢管、敢于较真、及时亮剑。转变工作理念。从信访受理、线索处置、纪律审查、执纪审理等各环节，都要把纪律挺在前面，实现从执法向执纪的转变，敢于善于揪住“小问题”，依纪依规进行处置。突出工作重点。把查处违反中央八项规定精神和“四风”问题作为纪律审查重点，扭住重要节点，紧盯重点领域和群体，围绕多发易发问题，加大明查暗访力度，发现一起查处一起，让党员干部知止收手。创新监督方式。会同组织、人事等部门，有计划地开展干部档案、个人有关事项报告专项监督检查。注重运用现代科技手段，提高及时发现和迅速处理苗头性、倾向性问题的能力。完善机制制度。围绕综合运用纪律处分和组织处理两种手段，研究制定具体制度，完善工作程序和机制，确保落实到位。
3.坚守纪律底线，严格规范第三种形态。破法必先破纪。对于严重违纪的党员干部，大喝一声拉一把，促其向后一步则回头是岸;视而不见或偏袒包庇，任其向前一步就是“破法”的深渊。紧盯“六项纪律”，突出党的十八大以后、中央八项规定出台以后、党的群众路线教育实践活动以后特别是“三严三实”专题教育之后等重要节点，对仍然顶风违纪、造成恶劣影响的，虽够不上违法，但一律要从严从重处理。坚持以事实为根据，以条例为准绳，严肃、审慎作出党纪政纪处分决定，既要保障执纪审查质量，又要保障被审查人合法权益;既要把好移送司法机关处理的边界，又要避免“大题小做”，坚决防止畸重畸轻。研究制定相关程序性规定，对严重违纪受到重处分的人员需要作出重大职务调整的，及时协调党委落实，确保规范有序运行。落实我省《关于推进领导干部能上能下的实施意见》，研究实施对严重违纪党员干部实行断崖式降级降职的有效办法，把那些“带病”官员“打回原形”，让其受到切肤之痛。开展纪律处分决定执行情况专项检查，对党的十八大以来办结案件处分决定特别是重处分决定执行情况进行全面检查，及时纠正问题，维护党纪权威。
4.踩着不变步伐，持续强化第四种形态。坚持力度不减、节奏不变，持续保持高压态势，以顽强的毅力和不屈的韧劲，越往后执纪越严，坚决把腐败蔓延势头遏制住。突出惩治重点，把党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用这三类情况同时具备的，作为重中之重。开展“清仓”行动，认真清理暂存线索，坚决把腐败存量减下来。今年，要把问题线索存量减少70%以上，对党的十八大后腐败增量发现一起查处一起，绝不姑息。搞好法纪衔接。准确把握纪律处分条例总则第四章“对违法犯罪党员的纪律处分”的各项条款，依纪依法处置，实现纪律和法律的有效对接、无缝衔接。加强对下督导。重点加强对省直派驻机构和市县纪委运用第四种形态情况的监督检查，努力消除空白点，形成震慑全覆盖。强化追逃追赃工作。加大组织协调力度，深入开展“天网”行动，盯住重点个案，灵活采取措施，把腐败分子追回来绳之以法，增强震慑效果。
(二)持续强化监督执纪问责，突出抓好四项重点工作。监督、执纪、问责，是党章赋予各级纪委的重要职责，是主责主业。履行好新形势下的历史使命，必须立足实际、扭住关键、突出重点，把监督执纪问责做深做细做实。
1.严明政治纪律和组织纪律，着力强化对换届工作的监督。政治纪律是打头管总的。不管违反哪方面纪律，任其发展，最终都会侵蚀党的执政基础，也都是破坏党的政治纪律。坚持把严明政治纪律放在首位。要增强看齐意识，坚决与党中央保持高度一致，强化“四个服从”。重点加强对中央和省委关于“四个全面”战略布局、“十三五”规划、京津冀协同发展和供给侧结构性改革等重大决策部署执行情况的监督，严肃查处上有政策下有对策、有令不行有禁不止的行为，确保政令畅通。加大对对抗组织调查行为的监督核实力度，严肃查处串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据，包庇同案人员，向组织提供虚假情况等行为。加强对党员领导干部执行政治纪律情况的监督，严肃查处对违反政治纪律和政治规矩的错误言行放任不管，搞无原则一团和气的行为。坚决彻底地肃清周本顺带来的不良影响。加强对组织纪律执行情况的监督。重点查处违反干部选拔任用规定的行为，坚决纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。严肃查处违反民主集中制、请示报告制度的行为，严肃查处违反个人有关事项报告规定、谈话函询时不如实向组织说明问题、不如实填报个人档案资料的行为，严肃查处违规组织、参加老乡会、校友会、战友会的行为，严肃查处诬告陷害他人或阻挠、压制批评、检举、控告的行为，严肃查处违规发展党员的行为。认真开展换届纪律执行情况专项监督检查。将严明换届纪律作为今年执行政治纪律、组织纪律的重要任务，组织开展专项检查，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，对跑官要官、拉票贿选、跑风漏气等违纪行为，发现一起、查处一起、通报一起。要严格把好党员领导干部“党风廉政意见回复”关，坚决防止带病提拔、带病上岗，用铁的纪律保障换届风清气正、顺利进行。
2.加强基层党风廉政建设，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。大多数党员干部在基层，基层群众对身边的不正之风和腐败问题感受更直接、反映更强烈，管全党、治全党必须管基层，让基层群众有更多获得感。深入开展百村调查活动。从全省抽取100个不同类型的行政村，围绕党的农村政策落实、村民自治、基层党组织建设和基层党员、干部遵规守纪等情况，深入开展调查研究，广泛听取意见建议，切实找准问题症结，为深入推进基层党风廉政建设提供决策参考。深入开展损害群众利益问题专项整治。县乡纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，有关职能部门要加强管理监督。重点查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障。严肃查处在办理涉及群众事务时吃拿卡要、推诿扯皮、简单粗暴甚至欺压群众的违纪行为;严肃查处超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题;严肃查处集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等严重问题。深化“小官贪腐”专项治理。认真分析群众信访举报情况，本着什么问题突出就解决什么问题的原则，扩大治理范围，延伸执纪触角，把群众身边的腐败问题切实揪出来，严厉惩处。要定期梳理问题线索，对反映集中、性质恶劣的，重点督办、限期办结。加大对交办线索办理情况的核查力度，对压案不查、查处不力的，严肃追究责任，坚决遏制基层不正之风和腐败问题。
3.加快节奏、加大力度，确保届内高质量完成巡视全覆盖任务。认真执行巡视工作条例和我省实施办法，按照分类推进、板块轮动的思路，在省委换届前精心组织安排两轮巡视，适时安排回访，加快节奏、提升质量，确保按时完成巡视监督全覆盖任务。突出政治巡视。紧紧围绕加强党的领导这个根本，以“六项纪律”为尺子，深化“四个着力”，着力发现和解决党的领导弱化、纪律松弛、组织涣散等问题，着力发现和解决在落实主体责任方面存在的“喊在党委、干在纪委”“只挂帅、不出征”等问题。深化专项巡视。按照“四种形态”要求发现问题，善于由小见大、由表及里，抓住个性、把握共性，让利剑高悬、震慑常在。紧盯重点人、重点事和重点问题，探索运用互联网、大数据等现代科技手段，精准发现、定点突破，必要时杀回马枪。切实用好成果。被巡视党组织要不折不扣落实主体责任，建立问题清单、任务清单、责任清单，一件一件抓好落实，整改情况要按规定公开、接受监督。对敷衍整改的，要严肃问责。纪委和有关部门党组织对移送的问题要依规依纪处置。探索市县巡察。在市县探索开展对市县直单位和乡镇的巡察工作，总结经验，逐步推开，推动巡视工作逐步向基层延伸。
4.扭住带有普遍性的问题不放松，有重点地开展专项整治。坚持问题导向，围绕准则和条例正式实施，抓住重点领域和关键问题，深入开展专项整治，带动监督执纪问责向纵深发展。认真开展“贯彻执行准则和条例”专项监督检查。督促各级党组织和主要负责人带头学习和执行两部法规，深入查找本地本单位在遵守“四个必须”“八条规范”和“六项纪律”方面存在的薄弱环节，坚持原则、敢于斗争，小错提醒、动辄则咎，坚决维护党规党纪的严肃性。各级纪委(纪检组)要坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开，强化监督执纪问责，推动党规党纪落实到位。深入开展纠正“四风”专项整治。在持续巩固治理公款吃喝、公款旅游、公车私用等问题成果的基础上，加强对发文、会议、新闻报道等规定执行情况的监督，对出入私人会所、组织隐秘聚会等问题一律从严查处。健全“查否复核”工作机制，加大责任追究力度，严肃处理和公开曝光典型问题，推动纠正“四风”工作常态化、长效化。扎实推进“一问责八清理”专项行动。督促各地各部门摆上突出位置，加强领导，狠抓落实。各责任单位要把职责范围内的问题找准找实，逐条拉出清单，剖析原因，对症下药。严肃问责和通报曝光一批落实“两个责任”不力、专项清理不实的典型。积极配合开展省直机关作风整顿，着力解决不能为、不想为、不敢为等“为官不为”问题，推动省直机关在全省带头转变作风。
(三)深化纪律检查体制改革，着力强化四个方面保障。当前，纪律检查体制改革正在向深水区挺进，既要巩固好已有成果，也要开辟新的战场，出硬招、出实招，切实解决影响制约党风廉政建设和反腐败工作成效的体制机制障碍。
1.加大问责力度，夯实责任基础。各级党委(党组)、纪委(纪检组)要严格落实省委实施意见和责任清单，坚决履行全面从严治党的政治责任。各设区市党委、纪委要把压力层层传导到县乡、责任压实到基层，县乡党委、纪委要强化责任担当。没有问责就没有担当。深入开展“两个责任”问责实施年活动，把问责作为全面从严治党的重要抓手，对执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重危害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、拉票贿选、任用干部连续出现问题，巡视整改不落实的，都要严格追究责任。制定实行“一案双查”的具体规定，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等问责方式，建立健全问责情况定期报告、典型问题公开通报制度，使问责形成制度、成为常态。今年，省纪委将严肃处理和曝光市县和省直单位履责不力的典型，各级纪检监察机关也要抓住典型，不断释放失责必问、问责必严的强烈信号。
2.深化体制改革，深入推进“三转”。省本级重点是推动“两个为主”往实里做、“两个覆盖”全面到位;市以下重点是参照省本级做法，加快改革进度，迈出实质步伐。切实发挥党委反腐败协调小组作用。坚持党委统一领导，充分发挥纪委组织协调作用，强化成员单位责任意识，优化流程，严明纪律，增强协作配合实效。适时开展对中办发〔2015〕10号文件及我省实施意见落实情况的监督检查，对违反协作配合和办案纪律的，严肃追究责任。司法机关在办理涉及党员或者国家工作人员案件时，要严格按照时限要求向纪检监察机关通报或移送，先查违纪后查违法。进一步健全完善双重领导体制。深化查办腐败案件体制机制改革，研究制定报告线索处置和纪律审查情况的具体办法，对瞒报、漏报和不按规定及时报告的，严肃追究责任。认真贯彻落实4个提名考察办法，进一步探索研究具体操作规程。完善激励考核约束机制，调动纪律审查工作积极性。实现省直、市直派驻监督全覆盖。采取单独派驻和综合派驻两种形式，积极推进省市纪委派驻监督全覆盖工作。认真落实省纪委派驻机构管理“十项制度”，加强派驻机构人财物统管后的日常管理工作。严明派驻机构监督责任，对重大问题该发现没发现就是失职，发现问题不报告不处置就是渎职，都要严肃问责。同时，积极推进省直、市直部门机关纪委建设，全面提升直属部门党风廉政建设和反腐败工作水平。全面完成县级纪检监察机构改革。遵循中央纪委顶层设计，认真总结推广我省试点经验，优化机构设置、规范机构职责、增强监督力量，积极探索破解基层人情干扰问题的有效途径，深化县级纪委整体“三转”，促进基层纪委把更多力量聚焦到主责主业上。
3.加强制度建设，提供制度保障。坚持依规治党，将制度建设贯穿纪检监察各项工作，全面提升规范化水平。进一步完善制度体系。积极配合中央纪委做好党内监督条例、党内问责条例和行政监察法修订制定工作。着眼把准则和条例细化为具体规范，研究制定配套制度，适时出台规范党员干部操办婚丧喜庆事宜的规定。开展加强对“一把手”监督、对党员干部“八小时”以外监督有关制度的调研工作。深化“规范建设年”活动。纪律审查是严肃的政治任务，审查纪律就是政治纪律。针对新形势，扭住新问题，围绕纪律审查各环节，进一步完善制度，确保事事有规范、环环有约束。加强涉案资料和款物管理，加大抽查力度，落实监管责任。对私存线索、以案谋私、跑风漏气的，一律从严查处。省纪委适时组织开展涉案款物管理检查。把保障审查对象人身安全的责任落实到岗，坚决守住不发生事故的底线。加强对各级各部门制定、执行党风廉政法规制度情况的监督检查。督促各级各部门把制度的笼子扎细扎紧扎牢，及时纠正制度执行中的悬空、缩水、走偏、变形等问题，坚决查处违反制度的“破窗行为”，让制度成为不可触碰的带电高压线。
4.严格管理监督，建设纪检铁军。面对新形势新任务，纪检监察干部要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定政治立场，砥砺意志品质，带头遵规守纪、带头接受监督，将“三严三实”作风贯彻纪检监察工作始终。以换届为契机，加强班子建设。配合党委做好纪委换届工作，严把选人用人关，把忠诚干净担当的干部选拔进各级纪委领导班子。落实中央纪委关于“纪委委员是职务不是荣誉”的要求，进一步优化各级纪委及其常委会结构，明确纪委委员职责，研究探索发挥纪委委员作用的有效途径。扩大选人用人视野，统筹选拔使用干部，推进干部交流任职，增强干部队伍的生机活力。对标中央纪委，提升整体素质。牢固树立看齐意识，以中央纪委为标杆，学先进、找差距、补短板、上水平。加强思想建设、组织建设、作风建设和能力建设，加强巡视组、专案组临时党支部建设，以党的建设带动各项工作。加大教育培训和考核激励力度，全面提升纪律审查工作能力和水平。与中央纪委同步建设覆盖全省纪检监察系统的信息平台，建立情况明、数字准、可监控的数据库，完善拓展规范行为、提高效率的应用系统，为监督插上科技的翅膀。推进作风转变，夯实基础工作。狠抓作风转变，联系实际深入基层，加强调查研究，摸清吃透情况，不等不靠、主动作为。适应工作和形势需要，系统总结党的十八大以来纪律检查工作的新理念、新成效、新经验，开展全局性、实践性课题研究。加强思想理论、形势任务、文化传统的宣传，及时应对和引导舆论，把握工作主导权。严管就是厚爱，强化内部监督。纪委领导班子特别是主要负责人要坚持严字当头，切实担当起教育管理监督的主体责任。纪委领导干部既要严于律己、言传身教，又要敢抓敢管、带好队伍。制定实施加强自身廉政风险防控、实行基层党风廉政建设责任制检查考核的有关规定。充分发挥干部监督机构作用，严肃处理乱作为、不作为、不善为问题，用铁的纪律打造一支忠诚于党、让人民放心的纪检监察铁军。
纪律检查工作使命神圣、任务艰巨、群众关注。我们一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中央纪委和省委的坚强领导下，保持定力，精准发力，齐心协力，不断开创全省党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为建设经济强省、美丽河北作出新的更大贡献。
