2019大庆市人大常委会工作报告

　　各位代表： 　　现在，我代表市人大常委会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 　　一、20xx年的主要工作 　　20xx年，市人大常委会深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委八届四次、五次全会和市九届人大三次会议确定的各项任务，依法行使职权，扎实开展工作，共听取审议政府和两院工作报告17个，作出决议决定7项;开展视察、执法检查13项;开展专题调研xx项;依法任免国家机关工作人员76人次，圆满完成了各项工作任务。 　　(一)着力推动经济持续健康发展 　　常委会适应转方式、调结构、稳增长的新要求，把推进规划、计划落实和项目建设作为重点，听取审议了《国民经济和社会发展第十二个五年规划》执行情况中期评估的报告、20xx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，要求加大项目建设力度，加快经济结构调整和转型升级，切实提升经济增长质量，促进经济社会协调发展，不断改善人民生活。 　　常委会高度关注财政收支状况，加强对公共预算收入、转移性收入、政府性基金等资金的监管，重点审查了“三公”、“三费”预算执行、项目建设和社会事业资金投向，促进了财政资金的合理使用。听取审议了XX年财政决算和审计工作、20xx年上半年财政预算执行情况的报告，要求大力培植财源，严格预算执行，规范财政行为，促进了财政管理精细化、科学化和规范化。听取审议了市本级财政预算调整方案和12个部门XX年决算(草案)审查情况的报告，要求有关部门严格执行预算及调整方案，确保了财政资金规范使用和财政收支平衡。 　　常委会从大庆金融发展态势、服务实体经济等方面认真开展调查研究，听取审议了关于金融业发展情况的报告，建议积极推进金融改革、优化融资结构、扩大农村金融服务、推进征信体系建设，促进了金融业健康发展。 　　常委会从促进国有资产保值增值出发，听取审议了关于地方国有企业管理和资本运营情况的报告，要求积极推进地方国有企业深化改革，建立完善现代企业制度，规范国有资本预算编制和资本运营，促进了地方国有企业发展。 　　常委会开展了农业法贯彻实施情况执法检查，重点检查了农业投入、耕地保护、粮食生产、扶贫开发等方面情况，建议进一步完善经济合作组织，加快土地流转，强化农业环境保护，促进了农业农村持续发展。组织代表对全市水毁工程修复情况进行了视察，针对一些水利设施年久失修、机电设备超期服役等问题，建议加大农田水利建设投入，确保水毁工程修复质量，促进了水利工程的作用发挥。 　　常委会开展了旅游法贯彻实施情况执法检查，建议进一步完善旅游基础设施，强化从业人员培训，加大执法力度，提升服务水平，促进了旅游业良性发展。 　　(二)着力推动民生不断改善 　　推进解决幼儿入园难问题，听取审议了关于主城区公办幼儿园建设情况的报告，针对主城区公办园数量少、部分教师素质不适应要求，以及石油石化大企业进行学前教育社会化改革等方面问题，要求加快公办幼儿园建设，加强师资队伍建设，支持企业学前教育改革，全面提升学前教育质量。 　　关注保障房建设，在深入调研基础上，组织代表视察了保障房建设情况，针对土地供给、规划审批、资金保障等方面存在的问题，建议进一步完善投资融资、工程管理、分配使用等机制，加大资金投入，扩大建设规模，不断改善低收入群众住房条件。 　　促进医药市场规范发展，3月中旬至4月上旬，对我市医师队伍建设、权益保障、执业行为等方面情况进行了全面检查，要求加强基层、乡村医生业务培训，依法管理医师队伍，严厉打击非法行医。8月份，听取审议了关于药品监督管理工作情况的报告，要求有关部门充分发挥监管职能，提高药品检测能力，确保人民群众用药安全。 　　重视公共文体设施建设，组织代表实地察看社区、学校、企业文体设施建设和管理情况，针对存在的场地、设施不足等问题，要求加大投入、增加设施、加快建设，不断满足人民群众文体活动需要。 　　组织代表视察了社区平安建设工作，全面了解社区自治、治安防控、矛盾化解和社区矫治等情况，建议打牢社区平安建设基础，深化网格服务管理，落实综合治理责任，提高社会防控能力。开展了安全生产法贯彻实施情况执法检查，要求企业完善安全管理体系，落实安全生产责任，保障生命财产安全。 　　(三)着力推动城乡建设管理水平提升 　　为推进城市总体规划严格执行，听取审议了关于城市控详规划编制和执行情况的报告，要求在城市总体规划基础上，加快编制专项规划和乡镇控详规划，拓宽公众参与规划编制渠道，依法公开有关情况，便于人民群众知情和监督。 　　为推进城市建设管理水平提升，利用两周时间，组织代表对城市基础设施建设情况进行了深入调研，视察了部分道路交通、城市改造、水电气供输、垃圾处理等项目，在听取审议有关工作情况时，建议进一步健全城市信息管理系统，强化属地管理责任，加强基础设施维护，确保运行良好。 　　为推进“三北”工程和防沙治沙工程建设，听取审议了关于“三北”五期工程建设情况的报告，建议围绕沙区治理、农田防护、村屯和道路绿化，进一步挖掘造林用地，调整林种结构，发展林业经济，加强树木保护，提升经济效益和生态效益。 　　为加快地热资源有序开发利用，听取审议了关于地热资源管理情况的报告，要求加快开展资源调查，科学编制开发利用规划，与土地规划、旅游规划相衔接，解决好资源无序勘察、开发问题;加大资源利用技术研发与推广，解决好环境污染问题，提升地热资源利用综合效益。 　　(四)着力推动法治社会建设 　　加强对民商事审判和民事诉讼检察的监督，听取审议了关于民商事审判工作情况的报告，建议审判机关进一步加强队伍建设，深化审判制度改革，加大审判公开力度，依法办案，为维护社会稳定提供司法保障。听取审议了关于民事检察工作情况的报告，要求检察机关增强监督意识，创新监督机制，强化依法监督，及时化解社会矛盾，维护司法的公正公平。 　　加强对依法行政的监督，组织代表对政府行政审批、行政服务、行政执法、行政公开等情况进行了深入调查，听取审议了关于依法行政工作情况的报告，建议进一步深化行政体制改革，减少行政审批，清理规范性文件，推行政务公开，不断提升依法行政水平。对13件规范性文件进行了备案审查，规范了行政行为。 　　加强对农村社会稳定的维护，听取审议了关于农村宗教工作情况的报告，针对农村宗教管理力量薄弱、部分教职人员素质不高、宗教活动场所不规范等问题，建议加强农村宗教事务管理，教育引导信教群众依法有序开展活动。 　　做好人大信访工作，一年来，受理人民群众来信1018件次、来访4317人次，及时分析信访动态，强化信访案件的转办、督办，对重点案件进行听证，依法协调解决信访群众诉求，维护了人民群众的合法权益。 　　(五)着力推动代表发挥作用 　　加强代表履职能力培训，通过远程视频教学方式，组织246名代表就“如何履行代表职责，发挥代表作用”、“如何提高代表建议质量”等专题进行系统培训，提升了代表素质。全年组织了46名基层代表参加常委会、专门委员会的视察、检查等活动，为代表履职提供了必要条件。 　　为让代表深入了解经济社会发展情况，7月份召开政情报告会，听取了市政府上半年经济社会发展、代表建议办理、公共交通建设、公共文化设施建设、旅游业发展情况的报告。9月份组织90多名代表对重点项目建设情况进行了视察，代表积极献言献策，提出意见和建议270多条。 　　切实强化代表监督，组织代表对70个部门工作情况开展测评，代表提出意见和建议82条，促进了有关部门改进工作、转变作风。组织代表向选民述职，回答选民询问，听取人民群众意见和建议，并对代表履职情况进行测评，增强了代表的责任意识。 　　认真搞好代表建议办理，全年收到代表建议259件，采用听取汇报、跟踪检查等方式强化建议办理;对重点建议组织召开了交办会和汇报会，全程跟踪督办，提高了办理实效，代表建议办结率达到95%以上。 　　(六)着力加强队伍自身建设 　　贯彻中央和省、市委的部署，全面、深入地开展了群众路线教育实践活动。组织党员干部认真学习xx总书记系列重要讲话，学习中央和省、市委有关文件精神，增强了群众观念和为民意识。紧密联系思想工作实际，全面查摆和深入剖析“四风”方面突出问题，开展批评和自我批评，认真抓好问题整改，增强了党员干部队伍的凝聚力、战斗力。 　　扩大工作的公开透明，通过媒体及时公开工作计划、专项工作报告、审议意见、代表建议等情况，对人代会、常委会、政情报告会进行网络直播，使人民群众更加广泛地了解人大工作，更加主动地参与人大工作，人大工作具有了坚实的群众基础。 　　加强人大网站建设，越来越多的市民通过人大网站反映意愿诉求、提出意见建议，人大网站全年访问量10万多人次、网民留言3000多条、办理网络信件1365件，促进了人大工作水平的提升。 　　各位代表，20xx年常委会各项工作任务的完成，是在市委领导下，全体代表共同努力的结果，也是政府和两院积极推进工作、县区人大密切配合的结果，凝聚着全市人民和社会各界的关心、支持。在此，我代表市人大常委会，向全体代表和所有关心、支持人大工作的同志们，表示衷心的感谢! 　　回顾一年来的工作，我们清醒地看到，与人民的期望、代表的要求还有不小差距。主要是：有的工作推进落实不够到位、效果不够明显;有些专题调研还不深入，提出的建议针对性、操作性不够强;有的代表履职责任意识不强，作用发挥不好;常委会审议意见和代表建议督办落实还没有完全到位;等等。这些问题要在今后工作中认真加以解决。 　　二、XX年的主要任务 　　XX年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，市人大常委会要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习xx总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委八届六次全会确定的各项任务，着力推动经济稳定增长、民生持续改善，加快法治大庆建设，努力提高工作实效，为全市经济社会发展做出更大贡献。 　　(一)强化支持服务意识，推动大庆经济转型发展。主动适应经济发展新常态，围绕贯彻落实市委提出的“坚持以调结构、转方式为主线，以产业、项目和园区为重点，打牢大庆转型发展的经济基础”的决策部署，积极开展视察、检查，推动各项工作的落实。 　　加强对经济运行的分析，听取审议关于转变发展方式、调整经济结构情况的报告，推动全面落实中央和省、市委深化改革、保持经济稳定增长各项政策措施。积极促进全民创业、创新，开展小微企业发展情况调研，推动形成“支持创业、鼓励创新、追求成功、宽容失败”的浓厚社会氛围，不断增添经济发展新活力。听取审议新型农业经营主体培育、水资源管理情况的报告，开展农业环境保护调研，促进农业加快发展。视察商品流通市场、农资市场监管工作，促进市场环境改善。 　　加强财政监督，听取审议20xx年财政决算和审计工作、XX年上半年财政预算执行情况的报告，开展新预算法贯彻实施情况调研，加强对全口径预决算的审查监督，促进预算编制执行的全面规范、公开透明。开展税源结构情况调研，摸清税源建设发展情况，促进财政增收。 　　(二)着力推动民生改善，切实增进人民群众福祉。坚持以改善民生为首要目标，把群众要求作为决策依据，用群众满意作为检验标准，带着责任和感情为群众服务，推动解决好事关人民群众切身利益的问题。 　　推进社会事业发展，组织代表视察食品安全法贯彻实施情况，加大食品安全监督检查，保障舌尖上的安全。听取审议传染病防治法贯彻实施、学校体育工作情况的报告，提高疾病防控能力，增进公民身体健康。检查文化市场管理工作，促进加强市场秩序监管、规范经营行为，营造健康、丰富的文化生活。听取审议公共交通管理情况的报告，推动提升公共交通服务水平，方便市民出行。 　　加大城市建设监督，听取审议关于建筑市场秩序治理情况的报告，推动依法加强市场监管、规范施工程序、提升建筑质量。组织代表视察植树绿化、节能减排和湖泊、污水、大气治理等情况，提升生态园林城市建设水平。开展黑龙江省城市供热条例贯彻实施情况执法检查，维护居民、供热单位的合法权益。视察占压油田管线治理工作，推动排查治理事故隐患，确保安全生产运行。 　　(三)全面推动法治大庆建设，促进社会公平正义。贯彻落实中央全面推进依法治国决定和省委实施意见，加强人大法律监督工作，推进依法行政和公正司法。坚持办好人大法律知识讲座，不断提升常委会组成人员的法律知识水平，用法治理念思考问题、谋划工作、行使职权。 　　认真做好设区市人大行使地方立法权有关准备工作，加强与上级人大立法机构的联系、沟通，确保尽快地开展工作。加强和改进规范性文件备案审查工作，对关系改革发展稳定大局、涉及群众切身利益、社会普遍关注的规范性文件，主动开展实质性审查。 　　强化对行政、司法权力运行的监督，对人大及其常委会选举或任命的国家工作人员实行公开向宪法宣誓制度，增强依法履职意识。开展行政审批事项清理情况调研，检查有关行政法律法规贯彻实施情况，推动进一步提升服务水平、优化发展环境，加快建设法治政府。听取审议审判机关刑事审判情况、检察机关刑事诉讼法贯彻实施情况的报告，促进审判、检察机关依法进行刑事审判和监督，提高办案水平。 　　维护良好治安秩序，听取审议治安管理处罚法贯彻实施情况的报告，推动解决社会治安突出问题，保障人民安居乐业。依法受理人民群众来信来访，加强信访信息分析研判，及时化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。 　　(四)创新活动方式，拓展代表履职尽责服务平台。组织代表更多地参加常委会、专门委员会会议及视察、检查和调研活动，广泛了解全市经济社会发展情况，有针对性提出意见和建议。 　　深化代表活动，以“依法治市”为主题，组织代表开展普法宣传、法律问题解答等活动，促进公民学法、懂法、守法、用法;以“推进社会化养老”为主题，组织代表视察养老机构建设情况，促进社会养老规范化发展。 　　完善代表微信服务平台，进一步拓宽常委会组成人员联系代表、代表联系选民交流互动渠道。开通人大代表建议网上提交办理平台，完善建议办理协调、督办、评估等机制，提高代表建议办理质量。 　　实施代表履职纪实考核，记录代表参加人大有关会议、有关活动和提出意见建议等情况，促进代表更好地履职尽责。 　　各位代表，面对全面深化改革、全面推进依法治国的新形势和新任务，让我们在市委领导下，坚定信心，同心同德，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为开创大庆改革发展新局面而努力奋斗!