20xx年，在市级机关工委和局党组的正确领导下，我局党建工作围绕“深入解放思想、奋力进位争先，推进科学发展、建设和谐城管”主题，深入开展创先争优活动;紧扣“抓规范、打基础”的目标，不断夯实基层组织建设;按照“树典型、抓创新、保清廉、促工作”的思路，不断提升全局党建工作整体水平，为年度各项工作的圆满完成提供了强有力的组织保障。
一、创特色、树典型，深入开展创先争优活动
按照市委的统一部署，从6月份开始，我局深入开展创先争优活动，全系统16个基层党支部198名党员全部参与了活动的开展，整个活动体现出发动迅速、载体丰富、成效显著的特点。
一是抓好创先争优活动的发动。采用大集中动员、辅导的方式认真传达学习中央及省市委深入开展创先争优活动的精神，印发了《深入开展创先争优活动实施方案》。局党组陈湘南书记专门以《让“创先争优”成为城管事业的“助推器”》为题上了一堂大党课，要求全体党员干部在创先争优活动中做到“四比四看”， 即支队比执法，看争先进位谁最快;环卫比管理，看保洁水平谁最佳;机关比服务，看优质高效谁最好;党员干部比作为，看干事创业谁最强。在此基础上，组织开展专题讨论边学边议，着力引导党员干部牢固确立“以人为本”的城市管理理念和好字当头、进位争先的发展意识，动员广大党员干部积极参与创争活动，立足岗位，争当先进。我们还吸收入党积极分子参与到活动中来，扩大了创先争优活动的覆盖面。
二是丰富创先争优活动的载体。为增强活动的吸引力，提高活动实效，我们确立了每月一主题的活动内容。7月份，组织开展了以“为党旗增辉、为盐城添彩、为城管奉献”为主题的创先争优演讲比赛;8月份，组织开展为挂钩企业送清凉活动，8名挂钩服务领导为企业送去了价值2万多元的清凉用品;9月份，组织开展了爱国歌曲大家唱活动;10月份，开展城市美容师评选活动;11月份，开展执法办案能手竞赛活动;12月份，组织开展以“冲刺年度目标”为内容的党员岗位竞赛活动。灵活的载体，多样的方式，增强党员干部团队意识和创先争优热情，造浓了创先争优的氛围。
三是宣传创先争优活动的典型。在活动中，党员干部能立足本职努力工作，涌现出许多好的事迹和优秀典型。环卫系统树立了赵青、储如珍等十多年如一日，始终坚守在环卫一线的先进典型，并评出了十佳城市美容师。执法支队推出了从100多名执法队员中评选出5名办案能手。我们与媒体合作，大力宣传这些身边的人、身边的典型事迹，全年在本地电视、报纸共有371篇次稿件被采用，放大了先进人物的典型效应，起到了宣传一个带动一批的效果，既造浓全系统学先进、赶先进的氛围，也增加了市民对城管工作的支持和了解。
二、活形式、重实效，扎实推进学习型党组织建设 党的xx届四中全会把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务提到全党面前。为扎实推动城管系统学习型党组织建设，我局紧密结合市区城市管理工作实际，注重学习理念和载体创新，以开展“十分钟党课”活动为切入点，不断创新党员教育模式，在构筑党员学习平台、促进党员发挥作用上下功夫，截止目前，已有26名党员走上了讲台，近600人次参与了党课教育，有效地推进了学习型党组织建设活动的深入开展。
一是明确学习主体，把握教育导向，增强学习的时代性。我们坚持以“建学习型党组织、做学习型党员”为载体，着力把提高思想认识、实现理念创新、提升服务能力作为推进学习型党组织建设的首要环节和基础工程，通过广泛发动、深入宣传等多种方式，引导广大党员干部深化对马克思主义学习型政党建设基本规律的认识，把勤于学习作为为民服务的第一要求来落实，作为推动科学发展的第一能力来锻造，作为修身立德的第一情趣来培养。学习中，除坚持用党的最新理论成果武装党员以外，还认真组织学习现代科学文化知识和城市管理相关业务知识，着力解决党员干部在工作中所遇到的“为谁管城”、“怎样管理”的疑惑，不仅提高党员干部政治理论素养和驾驭复杂局面的能力，而且解决了城市生活垃圾处臵费征收、市区建筑渣土管理等一大批城市管理难题。
二是创新学习方式，体现城管特色，增强学习的广泛性。由于工作的需要，一年365天，无论是刮风下雨、还是酷暑严寒，从凌晨4时到晚上10时，我们大多数党员都要坚守有执法管理和清扫保洁岗位上。针对工作任务重、工作时间分散、相对集中困难的情况，我们创新党员教育模式，在各党支部开展短小精悍、党员参与广、感染力强的“十分钟党课”教育活动。“十分钟党课”以党支部、党小组为单位，普通党员是党课的老师，使党员在宽松民主的氛围中交流自己的思想见解和体会，不仅增强了党课的吸引力，而且还提高了党课的质量与时效性。同时，“十分钟党课”授课形式灵活，可以每周安排一次，也可以每月安排一次，每个党员授课时间掌握在10分钟，解决了党课教育集中不易的难题。
三是健全学习机制，提升服务能力，增强学习的实效性。我们建立了“领学、讲学、督学”制度，要求各级领导干部先学一步、多学一点、学深一些,发挥引领和示范的作用;坚持每年至少上党课一次,以实际行动带动下级党组织和广大党员、干部学习;负责各自工作联系点学习型党组织建设工作的督促、检查和指导。在此基础上，还推行“四个一”的学习方式，即“每月一集中、每季一交流、半年一检查、全年一考核”，确保学习内容、时间、人员、效果的落实。把建设学习型党组织工作纳入领导班子综合考评体系，研究制定具体考评办法，定期对各级党组织进行考核，形成科学合理的学习绩效评价制度，使学习由“软指标”变成“硬杠杠”。考核时，我们从“三看”入手，即看学习是否正常(查台帐)、看是否推动工作(查业绩)、看是否带好队伍(查作风)，把对党员干部学习情况的考评，作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容,把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据,形成注重学习的用人导向。
三、抓规范、打基础，不断提升基层组织党建工作水平 我们高度重视基层支部设臵、班子配备、作用发挥等工作，以规范化建设、组织建设和队伍建设为基础，强化措施，加大工作推进力度，不断提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
一是抓好支部规范化建设。为适应局执法体制的调整，新选举成立了执法支队党总支，调整了支队下属机关、一大队、二大队、三大队、机动大队等五个党支部，及时理顺了党组织关系。大力推进基层党组织建设，对机关第一党支部、第二党支部进行了换届改选。创造条件加强党员活动阵地建设，做到制度上墙、承诺上墙。加强对入党积极分子的教育培训和发展对象的考察工作，全年新发展党员6人，转正7人，提高了党员发展质量。
二是抓好支部班子的配备。火车跑得快全靠车头带。只有一流的班子才能带出一流的队伍，只有一流的队伍才能创出一流的业绩。我们选用具有高度政治责任感和强烈事业心的同志担任支部负责人，将管人、管事、管思想结合起来。今年选举出的8个党(总)支部书记、委员都是按照这一要求配备的，推动了支部建设。我们还组织党务干部培训交流，围绕城市管理工作中热点难点问题，开展理论研讨活动，要求支部班子成员在工作中做到“五个在前”，即：艰苦工作干在前，执法管理冲在前，思想工作做在前，员工困难帮在前，荣誉待遇让在前，从而推进了班子自身建设，提高了班子成员的凝聚力和号召力。
三是抓好支部作用的发挥。今年，我局围绕加强党建工作，进一步健全了组织生活制度，做到学习有计划、个人有心得、定期有交流。坚持定期民主生活会和领导干部双重组织生活，在党员干部中开展“共产党员示范岗”争创活动，大力推行首问负责制、服务承诺制，要求全体党员严格要求自己，率先垂范，积极工作，提高服务质量，规范执法行为，塑造良好的党员形象。党支部坚持给党员过政治生日和谈心制度,经常沟通思想,积极关心同志,及时解决困难,使全体党员政治上相互关心、工作上相互支持、学习上相互勉励、生活上相互帮助,大家心往一处想,劲往一处使,增强了党支部的凝聚力。
四、保清廉、树形象，扎实推进城管系统反腐倡廉建设 近年来，由于政府在城市基础设施建设上的高投入，城管部门再也不是以前的防腐避风港。针对这一情况，我们注重从源头上防范，通过推进惩防体系建设，让全体党员干部在润物细无声中得到启迪和自律。
一是注重“经常性”，耐心细致常提醒。局党组抓党风廉政教育做到一刻也不放松，一点也不懈怠。年初与各级党组织负责人签订党风廉政建设责任书，建立了每月10日局专兼职纪检干部廉政例会制度，确保了“四个到位”，即组织机构到位，责任分工明确到位，考核机制完善到位，责任追究落实到位;做到了“三个必究”，即失职必究、失察必究、失位必究。各级党组织负责人在工作中也都做到遇事不当“老好人”，逢会必讲党风，碰事必谈廉政。针对工作检查中发现的一些苗头性、倾向性问题及时实施廉政谈话，对有违法乱纪的苗头敢于较真，宁可伤感情，不能忘提醒。
二是注重“警示性”，事先防范敲警钟。为了摆脱空洞的说教，以“5.10”自警教育日为契机，组织开展 “5.10”警示教育月活动，邀请市反贪一线的检察院资深专家授课，在重要节日和敏感时机下发文件或编发廉政短信提醒，组织局系统新任干部进行廉政宣誓等廉政套餐活动，打牢新任干部廉洁从政思想基础。播放警示教育专题片3次，对全体党员干部进行廉洁从政专题党课教育，积极利用行政权力网上透明公开系统的运行，推行网上办案机制，实行网上电子监察，对办理不力人员实施责任追究制度，形成了预防和惩治腐败的整体合力。
三是注重“启迪性”，廉政文化融心田。局党组帮助各基层党组织在办公区设臵了廉政文化宣传栏，对每一台电脑都设臵廉政屏保，并建立了廉政文件夹，认真组织开展“清风读书活动”，报送清风读书心得12篇;组织开展“弘扬社会主义核心价值体系专题学习讨论和党员箴言征集活动”，共征集箴言260多条;开展“我为党风廉政献一计”活动，评选十佳勤政廉政好干部和“我喜欢的廉政格言”。通过开展评廉政先进、树廉政典型活动，让一大批思想高尚、作风过硬、纪律严明的的先进典型展示在全体党员面前，营造了浓厚的“我要廉”氛围。通过教育整顿和效能建设的开展，干部职工增强了遵纪守法的自觉性和主动性，执行力和服从意识得到了进一步提高;通过严格的管理，到位的监督，各项制度和措施得到了全面的贯彻执行，干部职工的工作纪律有了明显提高，全年无“吃、拿、卡、要”和其他违规违纪现象的发生。在市纪委组织的党风廉政建设网络辩论赛中，我局取得了全市第二名的好成绩，展示了城管人的风采。
五、强服务、促工作，努力推动各项工作的快速开展 加强党建工作只有紧紧围绕经济建设这个中心，围绕“两个率先”目标，不断创新，才能找准工作的着力点，明确前进的方向。为此，局各级党组织带领全体员工努力践行“三个代表”的重要思想，坚持“执法为民、管理便民、服务利民”的城市管理工作新理念，努力打造一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的城管队伍，促进城市管理工作再上新台阶。
一是以改革创新为动力，城市管理体制和运行机制进一步完善。今年，我们依托数字化城市管理信息系统，着力优化城市长效管理机制，继续推进大市区城管体制改革，全面建立城市管理绩效考核体系。环卫运行机制上，着力推进了环卫管理重心下移，在4月份初将老城区六个街道办事处范围的后街巷环卫保洁和黄海、文峰、五星三个办事处范围内的垃圾一级清运移交给亭湖区管理的基础上，12月底将完成毓龙、大洋、先锋三个街道生活垃圾一级清运的交接工作，大市区城市管理“二级政府、三级管理、四级网络”的体制基本形成。
二是以规范有序为基准，市容秩序管理和保障能力进一步提高。围绕精细化管理的目标，强力推进市民反映强烈的市容秩序问题整治，今年以来共办理简易程序案件1036件，一般程序案件1021件，查处违法停车辆5726台次，一般程序案件是超过前三年案件办理总和。拆除青年桥、黄海桥下违建7处，双元路西延工程违法建设3处，清理了影响油坊沟整治工程的2条住户杂船。按照市统一部署，组织开展了校园周边环境和市场周边秩序集中整治行动，取缔了一批学校周边占道经营、无证经营的流动摊点;成功取缔了鹿鸣路、人民路、迎宾路、文苑路等马路市场。组织实施了渣土运输、新苑小区夜市群、中茵海华秩序综合整治活动，均取得了较好的效果。圆满完成了开放大道(南城河桥至盐城大桥段)整治改造方案确定的目标任务。局行政许可服务效能进一步提升，即办件率为95.22%，比年初制定的90%的目标提高了5.22个百分点，得到了市委、市纪委和市行政服务中心领导的充分肯定。
三是以人民满意为追求，环境卫生管理和运行能力进一步增强。对市区的主干道，全面推行了“网格式”环卫管理机制，实行全覆盖、无缝隙保洁新模式。加大了垃圾清运机械化作业比重，缩短垃圾在城市滞留时间，最大限度地降低了垃圾对城市环境的污染和市容的影响，基本兑现了“让城市每天都干净”的承诺。加大对违法违规运输处臵建筑垃圾行为的查处力度，加大对建筑工地出入口硬化、设臵车辆冲洗设施、临时环卫设施的检查考评力度，实施了渣土运输车辆密闭改造工作。市区219辆渣土运输车全部按照要求进行了密闭化改造，并通过自愿组合，实现了由零散的个体清运户向公司化转轨，成立了规范化的运输公司10家，重启了建筑垃圾处臵资质核发工作。认真做好生活垃圾处理费代征工作，赢得了越来越多的市民和企事业单位对开征垃圾费的理解与支持，全年预计征收垃圾费1460万元。市区生活垃圾卫生填埋场一期工程-填埋库区已按期竣工，环卫科研信息中心附属工程建设顺利完成;10座公共卫生间已完工8座、在建2座，二级以上的公共卫生间基本达到一平方公里一座;3座垃圾中转站已全部完工;建筑装潢垃圾收运处臵工程完成了立项、规划、环评、用地、勘察、设计等工作，正在快速施工。
四是以服务经济为目的，参与经济建设能力和作用进一步发挥。认真做好三服务工作，8名挂钩县处级领导帮助企业解决问题23个，市三服务办公室在4月份督查通报上介绍了我局服务企业的做法。局招商人员积极谋划，认真筛选招商信息，通过走出去招商、引进来服务，全年招商引资工作取得了重大突破，完成开工项目一个、签约项目一个，储备项目一个，招引资金5亿元。全力推进“牵手致富工程”，及时召开所帮扶的5个村部分党员干部代表参加的牵手致富座谈会，注重抓好已脱贫农户的扶持工作，对尚未脱贫的40户农户加大扶持力度，并给送去价值XX0多元的农业生产资料。及时将20xx年度帮扶任务分解到每个党支部，承担帮扶任务的8个党支部已经先后走访30多次，送上慰问金6000多元。组织开展情系玉树捐款活动，全局152名党员干部共捐款14000元。
存在的不足
1、基层党组织推行“十分钟党课”教育的力度不均衡，未能实现普通党员全部上讲台的目标。
2、具有城管特色的党建创新做得不足，个别基层党组织满足于完成上级党组织部署的事项，不能自主地开展形式多样的党建活动。
3、党建工作局限于市本级，对各县(市、区)城管系统党建工作指导和调研力度不够。
20xx年党建工作打算
20xx年我局党建工作以建党90周年为契机，认真贯彻落实xx届五中全会精神，以创先争优活动为抓手，继续推进十分钟党课活动的开展，以机关工委党建工作要点为指导，联系城管实际，抓好落实、细化工作。重点抓好以下几方面工作：
1、在思想建设方面，推进学习型党组织建设。重抓xx届五中全会精神和xx规划的组织学习，继续推进“十分钟党课”的开展，突出普通党员上讲台，各支部要有计划、考勤和学习记录，党员要有学习笔记和学习心得，力争所有党员至少走上讲台1次。
2、在组织建设方面，加强基层党组织建设。强化机关党务建设，指导基层党组织开展党建工作，加强基层党务干部的培训。围绕提高城管执法和环卫保洁水平，做好员工的思想政治工作。认真做好对县(市、区)城管部门党建工作的调研和指导工作，七一前夕组织召开一次全系统党建经验交流会。
3、在作风建设方面，发挥党员的表率作用。在全体党员中开展以“争当先锋，争创佳绩，向建党90周年献礼”为内容的主题实践活动，推动城市管理工作的快速开展，实现“让城市更亮丽，让市民更满意”的城市管理工作目标。继续做好三服务、牵手致富、结对帮扶的组织协调工作，圆满完成上级党委下达的各项目标任务。
4、在服务中心工作方面，全面开展争先创优活动。按照“党员争优秀、支部争先进、党建创特色”的目标，组织开展“党员先锋岗”创评活动，每个党支部要推出1名党员先锋岗。各党支部要按照“五个好”的标准扎实做好五好示范党组织争创工作，对争创活动不达标支部亮黄牌，并由机关党委对支部负责人进行戒免谈话;连续2年被亮黄牌的支部班子进行改选;党务干部要把党建工作创新创优、创特色、创品牌放在首位，积极探索适合城管实际的党建工作新思路、新措施。
