根据《中共桂东县委党的群众路线教育实践活动领导小组印发<关于深入开展“四风”突出问题专项整治的工作方案>的通知》(桂群组发[XX]13号)精神，我局紧紧围绕解决“四风”突出问题、关系群众切身利益问题和联系群众“最后一公里”问题，结合本单位实际，组织全体干部职工开展了“四风”问题专项整治工作。先后组织多场面对面座谈会、多次背对背民主测评，收集到对于单位领导班子及班子成员的意见建议100余条。此后，结合开展谈心活动、撰写对照检查材料、专题民主生活会上开展批评和自我批评，单位党组进一步进行了查摆和补充，明确了“四风”方面的主要问题，深挖了思想根源，理清了整改思路和措施。为把整改工作真正落到实处，形成践行党的群众路线的长效机制，我局按桂群组发[XX]13号文件中的45项专项整治任务要求进行了自查，现将相关情况报告如下：
一、自查情况
(一)及时召开专题会议，传达“四风”突出问题专项整治文件精神并进行了安排部署。局党组书记、局长郭远方同志全文传达了《中共桂东县委党的群众路线教育实践活动领导小组印发<关于深入开展“四风”突出问题专项整治的工作方案>的通知》，就制定本局工作方案、开展个人自查、召开座谈会、制定工作制度、召开民主生活会、专项评议等重点工作进行了安排，明确了完成时限及责任人，要求每到一个时间节点必须按文件要求完成相关工作。
(二)开展批评与自我批评，着重从“四风”突出问题、理论学习、工作作风、工作纪律、服务意识等方面查摆剖析了存在的问题。
1、领导班子和班子成员不同程度地存在一些“四风”方面的问题。形式主义方面主要表现为存在唯书唯上现象;开拓进取精神不够，一定程度上存在“守摊子”现象;遇事多强调客观条件，对自身主观努力方面认识不足。官僚主义方面主要表现为学习不求甚解，满足于看了和读了，对精神实质没有把握;深入管理服务企业和对象的调查研究时间少，深入交流少，帮助解决实际的问题不够;存在办事拖拉的现象。享乐主义方面主要表现为工作怕苦怕累，得过且过，不想创造性开展工作;存在与待遇更好的单位相比较觉得吃亏的思想;接受过管理服务对象的请吃。奢侈之风方面主要表现为公务活动中不但没有做到“光盘”要求，有时还讲排场、比阔气，存在浪费现象;机关日常运转、办公用品购置等存在浪费现象;存在住宿费超标的现象。
2、思想观念还不够解放，制度还不够健全。对十八大精神的实质掌握不深透，对机关纪律整顿认识不到位，随着经济不断发展，社会各界对商务工作的要求越来越高，商务的作用越来越重要，商务的地位也越来越突出，使商务工作面临更多新情况、新挑战，客观上要求商务工作者进一步解放思想、改革创新工作方式方法，建立健全制度。在新的形势面前，对商务工作的思路认识、还不能完全符合科学发展观的要求，思想观念中存在受条条框框和陈旧观念束缚的问题。表现为工作中习惯于按照既有的规定办和按照上级领导的意见办，缺少灵活应变的工作方法和措施。
3、政治学习还不够深入。一是没有把理论学习放在重要位置。学习存在片面性，平时只重点抓好专业知识的学习更新，对党政理论研究缺乏重视。二是存在着以干代学的思想。认为工作过程就等于学习过程，而没有抽出专门的时间去系统地学习理论、研究理论，有惰性的心理。三是学习理论的深度不够。学习理论只是停留在理解表层意义的水平，满足于记住几条重要法律条文，缺乏系统性、经常性的深入学习，未能在把握科学体系和理论精髓上下功夫。
4、干部教育还不够严格。由于抓干部队伍思想教育和素质教育的力度不够，导致有些干部工作质量不高，服务意识不强。一是个别干部身上有纪律松懈、作风不扎实、工作不严谨、态度不谦虚等现象。二是班子成员和职工的思想交流不够，满足于听工作汇报，没有从根本上掌握职工的思想动态，开展谈心交流活动不够。
二、整改措施
上述问题的产生和存在，既有社会对商务工作要求不断提高、商务工作环境和条件发生变化、商务管理体制不断完善的原因，但更重要的，是由于我们对科学发展观认识还不够深、方法和能力还不够强等主观原因所致。县商务局党组决定从以下四个方面进行整改。
一要严格标准，严格要求，切实加强制度建设。成立了局“四风”问题专项整治工作领导小组，修订、完善、出台了上下班制度、出差请假制度、车辆管理制度、接待制度、费用管理制度等一系列制度。出台的管理制度严格遵循国家现行法律法规和上级有关规定，并结合商务局实际，经局党组集体研究制定，其目的是为了进一步规范机关工作秩序，切实提高工作效率，形成以制度管人、按制度办事、用制度规范各种行为的长效机制，狠刹“四风”突出问题。
二要突出重点，注重实效，切实加强班子成员整改。切实加强部领导班子思想政治建设，不断提高理论素养，严守党的政治纪律，完善议事决策机制。切实解决“四风”问题，改进调查研究工作，加强联系群众、服务基层工作，坚持从严管理党员干部，认真解决会风文风问题，厉行勤俭节约。建立防范“四风”的长效机制，促进查改“四风”常态化，抓好建章立制。切实加强机关作风建设，发挥示范带动作用，突出整治不良风气，搭建实绩展示平台，把从严要求与关爱激励结合起来。
三要勤于学习，善于学习，切实加强思想作风建设。加强干部作风建设，首要任务就是要加强思想作风建设。思想作风是党风建设的灵魂。要重点查找是否存在应酬有时间、学习没时间;娱乐有时间、学习没时间;学习表面化、浅尝辄止;夸夸其谈、学用脱节等问题。学习要与时俱进，是每个人生命力、创造力的重要源泉，也是增长才干，提高能力的重要途径。商务局全体干部职工一定要牢固树立终身学习的理念，做学习的模范、勤学善用的表率：既要勤于学习，更要善于思考，不仅能学习理论条条，更能学以致用，解决实际工作中的困难和问题;既要学习业务知识，更要学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑。要坚持理论联系实际，把学习的知识与解决问题结合起来，努力做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一。
四要发扬民主，搞好团结，切实加强领导作风建设。坚持凡重大决策，要加强调查研究，充分发扬民主，广泛征求各方面意见;日常工作，按照领导职责分工，大胆决策，敢于负责。要强化政治纪律意识，不准公开发表和散布有悖党的路线方针政策的言论。领导干部要带头讲政治、顾大局、守纪律，坚持按制度和程序办事。要增强民主意识，善于团结共事，形成心齐气顺、风正劲足的新局面。班子成员之间要大事讲原则，小事讲风格，论事不论人，产生分歧坦诚相见，发现问题及时提醒，见有不足相互补台，在合作共事中加强理解，在团结奋斗中实现和谐。
五要贴近群众，关心群众，切实加强工作作风建设。群众路线是党的根本工作路线。要下基层、企业、乡村搞好调查研究，实地掌握民情，倾听群众诉求，对群众存在的困难和问题，要一件一件的抓，一项一项的办好。要结合实际情况，促进落实各项惠民政策，推动解决当前群众关心和反映强烈的食品、药品、酒品、肉品安全等突出问题，不断优化服务。
商务局度商贸业节能减排自查报告
今年来，我局围绕xx市XX年节能工作要点，结合商务工作实际，指导商贸企业转变经济增长方式，建立节能降耗长效机制，开展节能减排活动，使全市商贸领域节能降耗工作不断深入开展，较好的完成了年度节能目标任务。对照市政府节能减排工作要求，自评分值为95分。现将一年来节能减排工作汇报如下：一、加强组织领导、建立保障体系
加强组织领导是做好节能减排工作的关键。局领导对节能减排高度重视，多次召开局长办公会研究商贸系统节能工作的思路、实施方案和落实措施。专门成立了由蒿芒喜局长担任组长的xx市商贸行业节能减排工作领导小组，为了保证节能减排工作各项任务落到实处，坚持“总体设计、集中管理、分头实施”的工作原则，领导小组副组长由各分管副局长担任，有关处室处长为成员，统一负责全行业节能工作的组织、协调和推进。同时，指导各区县成立相应机构开展工作。
二、强化宣传教育、提高思想认识
我们把宣传《节约能源法》和节能知识作为推进节能减排工作的首要任务来抓，指导各商贸企业利用晨会、例会、广播、展板、板报、标语等多种形式大力宣传节能降耗，普及节能减排知识，宣传先进典型，使《节能法》和节能意识深入人心。
3月份，我局组织商贸企业180余人开展了植树活动，宣传发展低碳经济，打造低碳城市的理念；4月份与xx晚报联合在南大明宫建材家居城广场举办了的xx首届绿色家电美居消费节，以“发展低碳经济，打造低碳城市”为主题，展示展销新型节能环保家电、美居产品500多种。现场还组织专家向消费者解答绿色产品消费相关政策，引导消费者树立“节能、环保、低碳”消费理念。结合四城联创工作，我局发布了节能行动倡议书，向全市商务系统各机关、企事业单位，全体员工发出节能行动倡议。从强化节约意识，加快形成节约型的生产经营方式，加强节能日常宣传，倡导绿色消费，鼓励开展绿色营销，建设节约型机关等五个方面来推进节能减排环保工作更上一个新的台阶。
三、分类指导推进、节能成效显著
（一）扎实做好零售业节能减排工作。XX年，我市各商业企业加大节能技术资金投入、分别在节能设备、技术应用以及营业场所、办公区域的照明、空调、电梯等方面采取了多种措施，节能效果明显。民生集团解放路店采用合同能源管理模式投资398万元进行空调系统节电改造项目。实现空调系统的全自动智能节能控制，主机系统和水系统电机全年平均节电率不低于25%，全年节电100余万度。投资20万元将大堂霓虹灯改造为led灯具，年节省电费18万元；民生西大街店投资62万元，对各楼层分别安装节电机，对照明系统进行综合调节，节约用电，降低电费开支，节电率在15%—20%；陕西中大国际有限公司投资90万，采用华成节电设备，对水、空调、踏步电梯全部采用变频技术，年节约用电20万度；麦德龙xx雁塔商场采用智能控电系统；沃尔玛超市加大节能器材的投入，空调冷柜和照明等全部由总部统一管理，使用国内先进节能灯具，部分货柜和区域照明更换为led灯；国美电器、华润万家、苏宁电器等实行总部对各分店下达用电用水内控指标，进行考核，并建立内部量化考核奖惩机制，来保证节能工作的深入开展。市冰峰汽水厂去年投资200多万元，建立了目前国内同行业中具有领先地位的污水处理系统，目前已经投入使用，日处理量为360吨。其中200吨可达到《城市污水再生利用——城市杂用水水质》gb/t18920－XX净化标准，可重新回收利用，另外160吨符合一级排放标准，可以安全排放。市酿造公司和市方欣公司改造污水处理设备后，效果明显，排污费用大幅度降低，年减少缴纳排污费用40多万元。节能行动的开展、节能产品及新技术的应用，使得我市各大商贸流通企业能耗明显降低。
（二）餐饮行业节能成效明显。餐饮企业经营中水的用量较大，为节约能源，我市各大餐饮企业普遍采用了感应式水龙头，杜绝了长流水现象。大部分餐饮企业配备了自动洗碗机等设备，提高了清洗效果及卫生质量，并大大减少了用水量。xx饭庄积极采取节水措施，通过控制水压、更换改造节能水箱、节水马桶、加强节水宣传，全年用水7300吨，比上年节约10%，收效显著；秋林公司要求员工不得使用长流水，拖地必须带盆用水，每年可节水50吨左右；古都华天早餐工程有限公司通过节水改造，杜绝“跑、冒、滴、漏”浪费水的现象，采用蓄水池来循环用水，回收厨房漂洗及食品冷却水以再次使用，如冲洗厕所、冲洗汽车、喷洒道路、绿化等；部分洗浴行业投入资金对冷却塔进行了改造，将冷却塔的热水引入水箱供洗浴使用，节约了大量水资源。陕西君豪娱乐有限公司水之韵洗浴中心采用全国领先的智能节水系统，实现水的自动净化、加热，有效提高水利用率，平均节水提高9%，节约了大量水资源。
（三）认真做好煤炭、再生资源市场监管。大力推进煤场规范化、回收站标准化建设，营造良好的经营环境。除要求煤场围墙加高外，还要求企业多植树，配备洒水车。对易产生扬尘的提前做好预防，已建成防风抑尘网和喷洒设施的要确保正常运转，设施未到位的要加快建设，尽快投入使用。露天推放的煤炭必须采取覆盖并进行喷淋防尘，市场出入口道路必须硬化，冲洗设施到位，驶出的煤炭运输车辆不得污染路面。加工生产企业要严格控制生产过程中产生的二次污染，粉煤机要配备防尘设施。今年先后出动40多台次车辆，100多人次对全市煤炭污染治理进行了大检查，共对11家企业下发了整改通知书。配合有关部门拆除了存在环境污染问题的长安区超强煤炭有限公司、陕西绿洲能源有限责任公司煤场，目前绕城高速内和距绕城高速外不足一公里的煤场，己从11家减少到6家。在长安、灞桥建设了2个150亩以上的大型煤炭交易市场，配备完善的环保设施，逐步淘汰小型污染严重的煤炭交易市场。支持xx鑫盛能源物资有限公司建设密闭式钢架结构储煤大棚，彻底解决了该煤场的扬尘污染问题。
组织相关部门对城乡结合部再生资源回收站进行摸排，掌握一手资料，重点进行整治查处。共出动车辆50多台次，检查人员140余人次，对近百家企业进行了检查，累计下发整改通知书30余份。对不符合回收站点设置规划、经营手续不全、卫生差的5家回收企业依法进行取缔，有效地改善了回收站脏乱差现象。积极开展整治范围内回收站的规范工作，实施标准化建设，坚决杜绝焚烧废旧物料现象，达到货物堆放整齐，环境卫生明显得到改善，交易井然有序。6月21日，市人大常委会副主任芦猛虎带领市环保局、市四城联创办公室、市城中村和城乡结合部环境安全集中整治领导小组办公室等相关部门，对我市煤场扬尘污染治理工作进行了检查，对我局煤炭行业扬尘污染治理工作给予了充分肯定。
（四）切实做好报废汽车回收拆解企业环境工作监管
按照《报废汽车回收管理办法》和《报废机动车拆解技术规范》对全市两家报废汽车回收拆解企业的拆借场地，拆解车间、报废汽车存储场地环境进行了全面检查。重点检查报废汽车拆解过程中制冷剂回收、废液体分类设备设施配备，并对在检查中发现的问题当场指出责令企业限期整改。要求报废汽车回收拆解企业的作业程序必须严格遵循环保和循环利用的原则，将报废汽车废油、废液体分类、分罐存储，严格按照规范操作，防止废油、废液体渗漏地面污染环境。特别是报废机动车车辆在拆解过程中报废的制冷剂用环保部门规定的容器存储，规范登记，并交给专门的制冷剂回收机构回收利用，坚决杜绝制冷剂直接排入大气层。
（五）认真督促屠宰企业开展污染物治理设施建设
今年，我局将屠宰企业环保要求纳入企业经营许可、评级考核指标体系。成立了以市定办、市环保等为成员单位的xx市生猪定点屠宰企业审核换证工作领导小组，在年检审核工作中，按照《生猪屠宰管理条例》规定，屠宰企业首先要符合环保要求，完善环评手续，并建设污水处理设施，达标排放。对于审核不达标的不予换证。为加强生猪屠宰行业环境监管，我局按照《肉类加工工业水污染物排放标准》督促屠宰企业开展污染物治理设施建设，确保治理后污染物达标排放。目前已有xx市周至富仁军海屠宰场、xx市纯香肉制品有限公司两家企业投资建设沼气池，利用新鲜牲畜粪便、屠宰污水及生活污水，经集中收集处理后进入沼气池，不外排，为屠宰加工业主提供了洁净能源，也降低了屠宰加工成本。
四、配合有关部门、推进节能工作
一是做好迎接市人大对全市商务行业节约能源法贯彻实施工作的检查。5月27日，市人大常委会副主任芦猛虎带领市人大常委会部分委员、代表对我市商贸行业贯彻实施《节约能源法》工作情况进行检查。市政府副秘书长李德省陪同检查。芦主任对我局节能减排工作给予充分肯定。
二是配合市节能办做好全国人大常委会清洁生产促进法执法检查组对我市清洁生产促进法的贯彻实施情况。参加了由市节能办在大雁塔广场举办的xx市节能宣传周，并制造了商贸系统节能宣传展板。参加xx市低碳城市建设暨《xx市十二五节能专项规划》编制座谈会。对xx市十二五能源发展规划草案提出意见。根据市节能办安排，对市人大检查节约能源法实施情况报告中的提出的问题和建议，结合商贸系统实际进行整改落实。
三是根据市政府《关于采取有力措施确保完成xxx节能目标任务的通知》精神，与市工信委、市节能监察中心对商场超市空调温度设置标准进行专项大检查。检查了华润万家、沃尔玛、世纪金花等12家商场超市进，未发现超标情况。
四是对我市零售业节能情况进行调查进行调研，组织国美电器等企业参加了11月5—7日在曲江举办的XX年第三届节能减排博览会。组织企业参加了XX年地球一小时活动。对XX年xx市高效照明产品进行推广，引导商场超市在使用、销售政府招标节能灯来享受相应的政策补贴。
五是由我局牵头，与市发改委、环保局等9部门联合开展了xx市家电以旧换新工作。截止12月27日，销售电脑、冰箱、电视、洗衣机、空调等新家电78926台，回收旧家电80261台。有效地扩大产业结构的升级，鼓励和支持节能、环保产品的消费，有效的方法推进节能和环保产品走进千家万户，也推动了我市家电产业的升级换代。
五、存在的问题以及下一步工作
我们在推进商贸节能减排工作中，还存在一些困难和问题。一是商贸领域节能降耗点多面广工作量大，且商贸企业多为民营和外资企业，主管部门缺乏有效手段和必要工作经费，商业节能工作中缺乏明确的法律、法规及政策，难以有效实施此项工作。二是商业节能资金没有保障，工作开展难度大。因没有必要的专项资金，无法对商业节能工作开展较好的企业进行有效奖励。节能技术改造和节能产品利用投入大、回收期长，很多企业没有能力承担，对企业的一些好的做法及措施无法进行大范围推广。三是节能技术和节能产品多，科技含量高、更新换代快，很多从事节能降耗工作人员不能及时了解掌握信息。
下一步，我局将根据xx市十二五节能目标任务，认真贯彻落实《节约能源法》，加大开展节能宣传活动的力度，积极引导商业节能减排，建立节能降耗长效机制，以推动我市经济又好又快发展。
二〇一〇年十二月二十八日
商务局行政程序年自查报告范文
为进一步规范行政程序，推进我局依法行政，根据区政府法制办《关于印发<区行政程序年活动工作方案>的通知》要求，区商务精心组织，认真部署，成立年领导小组，不断完善全区商务系统行政程序制度，现将行政程序工作情况汇报如下：一、加强领导，健全机构，明确责任
根据区法制办的总体要求，专门组织召开会议，认真领会落实行政程序工作的有关文件精神，安排部署商务系统行政程序工作，进一步规范行政程序，推进我局依法行政。一是领导重视到位。以局长为组长，其他班子成员为副组长，机关各科室负责人为成员的行政程序工作领导小组，全面部署XX年商务系统行政程序工作。二是责任落实到位。按照立足现实、细化职责、重在落实的方针，建立健全行政程序建设责任制，强化责任意识，切实担负起贯彻落实《规定》、加强行政程序建设第一责任人的责任，一级抓一级，逐级抓落实。明确工作责任，保证全面工作有人管，具体工作有人抓，形成了上下联动,层层负责，职责明确，责任到人的良好局面，为各项应急工作的深入开展提供了有力的组织保障。
二、完善机制，健全制度，落实措施
一是完善行政程序建设。深入贯彻落实《关于印发<区行政程序年活动工作方案>的通知》，制定、修改和完善本级本部门的工作规则。加强合法性审查，重点落实好规范性文件“三统一”制度，完善规范性文件制定程序，对规范性文件进行统一登记、统一编号、统一公布。按照区府规范行政执法行为工作的要求，认真做好规范性文件清理工作。继续抓好行政强制法的宣传贯彻，及时梳理和公布行政强制实施主体及事项，严格遵守行政强制程序，建立健全配套措施，确保行政强制法的各项规定落到实处。二是强化配套制度建设。根据“行政程序年”活动要求，健全完善行政程序建设的长效机制，进一步完善行政执法约谈制度，切实加强社会各界对行政执法行为的监督。
三、加强行政执法队伍建设，注重提升依法行政能力
行政执法工作开展以来，我局始终把队伍建设和提高行政执法管理能力作为一项重要的基础性工作来抓。一是加强管理。狠抓行政执法纪律和职业道德教育，全面提高行政执法人员素质。严格落实行政执法人员持证上岗制度。行政执法人员按照规定，经统一培训、考试取得行政执法证件，持证上岗;未取得行政执法证件的，不得从事行政执法活动。继续完善统一的行政执法人员信息化管理体系，对行政执法人员实施网上动态管理。二是加强执法监督。加大对行政执法行为的监督检查力度，围绕商务热点、难点问题及重要法律法规的实施情况，进行专项监督检查。对执法工作中存在的问题及时监督处理，规范行政秩序，确保依法行政。
四、认真提高行政执法效率，努力把各项规定落到实处
一是提高行政执法效率。行政执法事项必须在法定期限内办结;没有规定期限的，实行限时办结制。行政机关对办理期限作出明确承诺的，应当在承诺期限内办结。行政执法科室和执法人员都要认真遵守、坚决执行，并通过优化工作流程，缩短办事时限，提高办事效率，提供优质高效的执法服务。二是严格规范行政强制实施行为。各科室、单位要结合实际，进一步规范行政强制行为，完善行政强制流程，建立健全相关配套制度，大力提高行政执法水平。
在下阶段的工作中，我们将继续积极开展执法程序年活动，按照区政府法制办公室的要求，抓好薄弱环节的重点突破，加强依法行政，规范行政程序，实现我局严格执行重大行政决策程序，健全完善依法行政决策制度。
