州监察局：
按照《关于开展效能监察监督检查的通知》要求，我局把开展行政效能监察作为改善行政管理、推进机关建设、加强勤政廉政的重要措施，进行了认真的自检自查，现将自查情况报告如下：
一、自查工作情况
(一)贯彻执行党的路线方针政策情况
2019年是全面实施“xx”规划的开局之年，也是全面落实《海西州建立健全惩治和预防腐朽体系2019-2019年工作规划》的关键一年。我局按照州纪委十届六次全会和《2019年执法监察和效能监察工作的安排意见》的部署，及时组织开展各项学习活动，及时了解和掌握中央和省、州重大决策部署，有效增强局机关及其工作人员贯彻执行党的路线、方针、政策的坚定性和自觉性。广泛宣传效能建设的重要性、必要性和相关要求，宣传效能建设的新举措、新经验、新成效，弘扬先进人物和优秀事例，在全局上下营造了人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的浓厚氛围。
(二)落实省州决策部署和重点工作情况
今年以来,我局按照全省柴达木循环经济试验区重点项目工作会议和州委十届十二次全会、州十二届人大七次会议的部署，以“加快项目建设、服务两区建设”为立足点，加大项目协调力度，各项工作取得了积极进展。一是交通重点项目取得突破性进展。铁路方面：敦煌至格尔木铁路已列入铁道部下达的2019年铁路基本建设计划，6月11日国家发改委批复了该项目《可行性研究报告》，有望年内开工建设;格尔木至库尔勒铁路《可行性研究报告》通过铁路部审查;饮马峡至北霍布逊湖支线铁路《可行性研究报告》编制等前期工作基本完成，投资主体和出资比例已经明确，正在办理公司组建事宜，有望年内开工建设;塔尔丁经尕林格至肯德可克支线铁路、木里至天峻支线铁路、格尔木工业园察尔汗至金属镁园区铁路专用线《预可行性研究报告》已编制完成;鱼卡至一里坪支线铁路、德令哈工业园区铁路专用线正在进行《预可行性研究报告》的编制工作。公路方面：格尔木至察尔汗、当金山至大柴旦等6条高速公路建设进展顺利，年内基本建成通车;国道109线茶卡至格尔木高速公路工可研报告、项目水保、环评均已上报国家相关部委，正在办理审批事宜，有望年内开工建设;香日德至花石峡高速公路进入初步设计和施工图设计招标阶段;大柴旦工业园饮马峡公路勘察设计工作已完成设计;肯德可克至卡尔确卡公路勘察设计工作已完成，正在进行公司组建事宜。民航方面：德令哈机场于今年5月全面开工建设，机场跑道土方工程及场道地基处理工程全部完工，航站楼及飞行区附属工程正在抓紧建设，累计完成投资6200万元;花土沟机场场址已批复，预可研通过审查，初步计划11月举行工程奠基仪式;格尔木机场改扩建工程总体规划通过了专家组的评审。二是统筹城乡交通发展扎实有效。农村公路，2019年全州新建和改建农村公路、城镇道路898.4公里和便民桥梁31座，总投资2.52亿元(省上投资1.85亿元，地方财政投资0.67亿元)。其中：省交通厅今年共下达我州10类79个农村公路建设项目，新建和改建县乡道改造工程1项35.7公里，投资488.4万元。连通工程砂砾路11项487公里，投资9001万元。新农村硬化1项10公里，总投资235.9万元。游牧民定居点硬化14项107.3公里，投资2766万元。易地扶贫搬迁村硬化1项0.4公里，投资10.8万元。示范村硬化11项112.6公里，投资2433.5万元。寺院沥青(水泥)路4项27.5公里，投资774.3万元。农业园区道路3项37.8公里，投资1019.5万元。林场公路2项29.7公里，投资891.4万元。乡村便民桥梁31座，投资2447.68万元;落实地方财政投资6688万元，新建和改建天峻县和乌兰县城镇道路10.4公里，投资6348万元。德令哈托素湖公路17公里，投资300万元。德令哈通村砂路2条23公里，投资40万元。乡镇客运站(点)建设，落实德令哈市可鲁克湖、德令哈市巴音河村、天峻县阳康乡、天峻县龙门乡、都兰县沟里乡5个乡(镇)汽车站项目，总投资171万元。各项目主体工程已经全部完工，近期将组织交工验收。城乡客运建设，落实成品油价格改革财政补贴资金3645万元(2019年补贴资金2612万元、2019年补贴资金1066万元)，分别补贴公交车249标台、农村客运54辆、出租汽车2556辆;批准新开通格尔木至库尔勒、天峻经乌兰至德令哈(走老315线)、乌兰至德令哈(走老315线)、天峻至苏里、德令哈经大煤沟至饮马峡客运班线5条;新增和更新客运班车31辆，其中：新增班线车辆5辆，更新省际班线车辆8辆，更新州际班线车辆18辆。
(三)纠正和遏制行政不作为、乱作为情况
近年来，我局把依法治交与全系统文明创建、行风评议等活动有机结合，全面推行执法服务承诺制和文明用语工程，规范执法行为，改善执法形象，把文明执法建设活动作为提高执法队伍素质的重要载体。并建立了交通执法责任制、公示制、错案责任追究制、执法质量考评制和执法人员资格年审制，形成权责一致、相互制约的工作体系，有效遏制了交通执法机构和执法人员“不作为”和“乱作为”问题。
(四)项目征地拆迁补偿落实情况
今年我州共新建和改建农村公路10类79个项目，总投资1.85亿元。在项目前期工作中，要求设计单位对项目沿线耕地、草场、林场等占地面积进行详细勘察，并按照征地拆迁补偿费用标准进行核算，及时纳入《项目可行性研究报告》建设概算范围。在项目建设中，建设单位将下拨的补偿款全部落实到位，未发现建设单位截留和人民群众上访事件。
(五)行政机关工作人员执行工作纪律情况
我局加强机关作风纪律建设，大力倡导“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”等“八个方面”的良好风气，努力改进机关工作作风，严格遵守工作纪律，认真履职，做好本职工作，坚持离岗请销假制度，确保了机关作风建设取得实效。
(六)行政部门执法情况
制定行之有效的管理措施和建立具有约束力的规章制度是巩固治理公路“三乱”成果的重要保证。一是我局把公路“三乱”工作的职责和任务层层分解，做到各司其职，各负其责，看好自己的门，管好自己的人，使治理公路“三乱”工作有专项治理向常规化管理转变;二是建立防范和惩处制度，严格实行责任追究;三是实行公开承诺制度，通过局门户网站向社会对路政、运政“执法公开”，进一步增强了公路执法的透明度;四是路政执法部门 认真履行治理公路“三乱”职责，全面执行公路工作的法律、法规，坚决执行治理公路“三乱”的各种规定和要求，严格使用执法文书，准确把握执法程序，对行政管理相对人依法按规定处理，大力推行“阳光执法”，有效地预防了失职、渎职行为的发生。1-10月全州路政管理部门共受理路政案件321件(其中行政处罚307件、行政许可10件、公路损坏赔偿4件)，已结案318件，正在办理3件，结案率99%。
(七)领导干部违规插手单位招录人员情况
我局作为政府行政部门, 严格执行人事编制各项工作纪律，切实加强机关和单位内部的人事编制管理,服从机关公务员、工勤人员、编外人员由组织人事部门统一招录的实施办法，局领导干部没有插手行政机关事业单位招录人员情况。
(八)行政效能投诉的受理、办理情况
为增强机关工作透明度和公众监督力度，我局对机关工作人员的工作情况及执法单位的承诺情况进行监督，对发现的问题及时进行了纠正。为发挥社会监督互动作用，加大了社会举报渠道的建设力度，不仅在局网站公开机关效能投诉电话，还公布了领导邮箱，有效地增强了对局机关行政效能的监督力。今年以来未受理任何行政效能投诉案件。
(九)实行党政领导干部问责制情况
党政领导干部问责制，旨在通过程序严密、制约有效的机制，强化对权力运行的约束和监督，防止权力失控、决策失误和行为规范，保证党政领导干部为人民掌好权、用好权。近年来，我局领导班子充分发挥民主集中制原则，科学决策、民主表决，未发生重大事项决策失误现象。
(十)建立行政效能监察工作机构及开展工作情况
为加强行政效能建设，促进各项工作落到实处，我局及时成立了行政效能监察领导小组和领导小组办公室，并召开会议对行政效能监察工作进行专题研究和部署，明确一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他党组成员配合抓，形成各负其责、齐抓共管的良好局面。
二、存在的问题及改进措施
行政效能监察是改善行政管理、提高行政效能、促进行政机关勤政廉政建设的一项重要举措。随着新形势发展要求，我局行政效能监察工作还存在着与交通工作不相适应的地方，必须引起我们的高度重视。一是对行政效能监察工作重要性认识还不够，对行政效能监察涵义和作用认识还不到位。二是行政效能监察工作机制不够完善。从当前情况看，对行政效能监督的力度不够，在调动社会各方参与监督的工作上也显得乏力。三是方法滞后，难以满足事前、事中监督要求。四是缺乏必要的操作规范和规章制度。效能建设实际操作起来缺乏配套的效能考核、效能告诫、失职责任追究等内部监督管理制度，达不到应要的监督效果。
针对上述问题，我们将认真分析研究行政效能监察工作的规律和特点，寻找有形抓手和载体，狠抓影响行政效能管理方面的实质性问题。
一是加强宣传培训，提高思想认识。通过政务公开等形式，加大对群众的宣传力度，从而自觉接受上级政府部门、人大代表、政协委员、社会群体及人民群众的监督。
二是完善工作机制，加强组织领导。首先要组建效能监察领导小组及工作机制。实际工作中根据行政效能工作职责、岗位职责进行合理分解，做到各司其职，各负其责，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。
三是健全保障体系，强化绩效考评。建立一整套科学的效能考评办法，把效能监察工作与构建警示训诫防线工作有机结合起来，同时把绩效考评、效能告诫与公务员年度考核有机地结合，提高对行政机关工作人员进行有效的管理水平。
四是突出工作重点，加快项目建设。围绕“两区”建设，以行政效能督查为手段，针对每个项目尤其是交通重点项目进行跟踪督查，确保尽早开工建设。
五是统一实施，上下联动。要根据行政效能监察中的问题，打破部门、单位条块管理模式，全面提高行政效能，在更高层次、更大范围内全面推行，努力提高行政监察的效能。
