一、县商务局工作现状
(一)招商引资工作“重点突出”、“增势强劲”,但后劲乏力。
1、重点突出,增势强劲。过来,县委、县政府把招商引资工作作为推动县域经济又好又快发展的第一抓手,摆在了重要议事日程,纳入了“四文明”建设和“一岗五责”考核内容。县委、县政府先后出台了《关于对损害经济发展软环境行为实施处理处分的有关规定》、《关于印发<重点招商引资项目考核奖励办法>的通知》文件等。我县“四大家”主要领导坚持亲自上门招商,亲自参加招商经贸洽谈会,亲自引进客商,亲自洽谈项目,亲自联系招商项目,亲自解决具体问题等“六个亲自”,初步形成了“一个项目,一名县级领导牵头,一套具体政策措施(县政府常务会议纪要或县委常委会议纪要),一个责任部门跟踪,一抓到底,即“五个一”工作机制。同时,从XX年起,县财政把招商引资工作经费纳入了预算。由于领导重视,措施得力,几年来,我县的招商引资增势强劲,招商引资的质量和水平进一步提高。自XX年以来,我县共引进招商项目58个,实际到位资金67443万元,特别是一批重大产业项目招商成功,如红石林旅游景区开发项目、恒源锰业项目、原县茶叶总厂项目、城北竹溪湾开发项目、卓良木业细木工板项目、青林化工松脂油开发加工项目、常青磷矿精选项目、年产10万吨硫酸项目等,极大地促进了我县经济发展,为财政增收、下岗职工安置、农民工就业作出了重大贡献。
2、创新不够,后劲缺乏。因受国际金融危机、经济危机以及吉首地区非法集资影响,加上全国范围内招商引资竞争日趋激烈,我县招商引资自去年下半年来步入低谷,一批在谈的项目进展缓慢,一批在建的项目放慢了建设进度,一批建成投产经营的项目效益很低,负重运行。剔除客观因素,从主观上分析原因,我县的招商引资工作存在着以下不足:一是创新不够。作为欠发达地区的招商引资工作,应突出从三个“优”字上下功夫,提高招商引资竞争力,即优势资源、优惠政策、优良环境。但我县的招商引资优惠政策是XX年出台的,许多条款已不适用,新的优惠政策又未出台。目前,优惠政策处在“真空”状态,外出招商推介时讲“套话”,项目洽谈承诺时“摸脑壳”,无法形成招商引资政策“洼地”;二是项目开发难落实。由于我县财政十分困难,无法安排资金用于招商项目开发论证。过来向外推介的招商项目,大部分没有请有资质的部门或专家进行深度论证,仅进行简单编制、包装而已。项目缺乏科学性、权威性,没有吸引力。同时,我县优势资源的有关基础性工作严重匮乏,如我县矿产资源十分丰富,但大部分没有详细的地质勘探资料,难以形成“招大商,引大资”的良好格局;三是招商部门精力难集中,握紧拳头保重点的工作机制难落实。由于我县商务局、招商局、经协办、国际商会“四块牌子,一套人员”,编制有限,人员不足,特别是商务工作职能职责多,任务十分繁重,又都是一些保民生、保稳定的基础性工作,因此,集中精力抓招商,一心一意谋招商难以落实到位;四是大通道、大通关的格局一时难以搭建。作为湘西北商贸物流、人流集散地的古丈猛洞河火车站,功能在不断弱化,承接产业转移,发展加工贸易的难度进一步加大。