中国历史上,周朝统治约8xx年(含春秋战国),汉朝约4xx年,魏晋南北朝乱了200多年,唐代统治了约3xx年,元朝80多年,明朝约300多年,清朝统治200多年。之后又乱了约50年,后来相对稳定了60多年,直到今天。虽然现在出现了一些问题,但如何在纷杂的形势下,准确判断未来走势,妥善应对,不仅是领导干部的事,与一般公民也息息相关。实现中国梦,需要认真考虑。
一、我们要对自己充满信心。这种信心来源于三点,一是我们的领导更替制度比古代更科学,本身也正在不断完善,逐步形成了在精华中筛选精华的良好机制,出现大的误差的概率可以讲是零。不容否认,现在干部队伍中出现了一些问题,但深究起来,实在不是选拔人的基本思路和程序问题,而是在日常管理中出现了一些不当的问题,根本不是体制的问题,而是系统整合不够科学的问题。这个必须分清楚,否则会本末倒置,产生重大误判。二是中国传统的“和为贵”的社会思想、仁义礼智信的个人修养思想、以孝顺为基础的政治思想,都很深入人心,这为我们深化改革提供了极为有利的条件,即使在改革中出现一些问题,老祖宗留下来的宝贵精神财富,也给了当代领导者弥足珍贵的纠错时间和机会,改革的困难并不象想象的那么大。三是渗入中国人骨髓的勤劳致富基因,是实现中国梦的强大思想动力,哪个国家也没有这种特殊的财富。
二、我们要正视突出问题。主要有三个。一是思想问题。许多人缺少时代发展的责任感、紧迫感,思想懈怠,不求上进,许多领导将自己与执政党脱离,党是党,我是我,党好不好不管,我先好起来,所以才会有腐败分子前赴后继,以及社会上广泛存在的“四风”等问题;二是统筹问题。各部门、团体各自为战,为了自己的政绩,各显神通,什么小地方、小环节都可以变,表现出微观很活,宏观有点乱;三是专业问题。越来越多的人想急于求成,工作中不学规定、不讲程序、不会细致,并正在漫延到社会的方方面面,干部群众反映强烈的问题,许多是因为管理不专业造成的。
三、我们要调整思路。以上三个问题不仅出现了,有的还在蔓延,至少说明我们过去的方法不对头。第一个,解决社会思想问题,主流的做法是出一些书、拍几个片子、开展一些一般性的集中教育活动,看样子要改进。关键的问题是,教育形式没做到经常,刺激一下子,放松一阵子,治病在一时,教育内容没能入脑入心,现在的思想领域仍没有形成主流意识形态,这是个大症结。第二个,统筹问题,表面上没有问题,经济、社会等都有总体规划。但实践中对总体规划的变数控制是不力的。少数人说了算,规划经常改,许多事全系下面会不会说,全系一两个主要负责人心血怎么来潮,只要不伤大雅,改变很随意,眼前虽没事,但长期积累下来,问题就很多,风险就比较大了。第三个是专业问题,从管理学上讲主要是制度问题。现在不是制度太少,而是表现出鱼龙混杂,有些制度在方向上出了问题。比如投资项目审批管理,在不应该管理的领域,出台了大量管理制度,表现出很不专业。当然,一些应该有的制度,漏洞也比较多,也不很专业。
四、我们可以找到解决办法。我们不缺办法,缺的是思想。应该坚持用一种思想统领、用几项大制度来框住的思路来处理,多检查总结,推广先进经验,具体的方法让基层去办,千万不能越位。有三项大的管理思想需要考虑。
1、思想统领要讲差异性。基本思想是,重点把道教思想进行改造,用到高级领导身上;把儒家思想进行改造,用到公务人员身上;把佛教思想进行改造,用到普通公民身上。在对外开放领域,也可把基督教思想进行改造,用到对外领域工作人员身上。在以上基本内容基础上,再加以丰富和完善,通过不同的渠道进行灌输。需要强调,这种改造绝不是宗教普及,而是把宗教与我们的执政理念结合起来,是一次理论革命。
2、机制调整好,调动系统积极性。现在出现了一些懒散不愿多干活的风气,许多与现行的机制有关系,包括统筹和专业性两个方面,必须下决心从机制上解决。比如一把手的问题。许多工作靠一把手开拓创新的因素过多,好处多,害处也最大。在管理思想上可以考虑进行调整。有的东西,可以交给人大常委会或专委会做的,比如城市总体规划、部门预算执行等,把实权更多地交给人大特别是其专委会,甚至可以将现有一些部门内设机构整体转入人大,使其更专业,从而将更多依靠一把手个人变为交给一级组织管理。同样,一些财政支出,财政部门也无需管得过细,包干给各部门,也就会把主动权、创造性留给各部门,财政部门则把工作精力主要放到加强财政资金使用的绩效管理上,放到把执行好坏与第二年新核定资金的挂钩管理上。组织人事工作,可以把评价权交群众,主要领导怎么干都行,但群众不认就不行,组织上定期算一把手的总帐。这种方法简单明了,一把手的智慧将充分涌现。