民众参与多
十届全国人大及其常委会五年来共审议宪法修正案草案、法律草案、法律解释草案和有关法律问题的决定草案106件,通过了其中的100件。国家经济、政治、文化、社会生活的各个方面基本做到有法可依。
全国人大常委会工作报告
“过去五年是社会主义民主法治体系不断健全完善的五年,在立法过程中,民主的大门敞开了。”中南财经政法大学教授郭跃进委员深有感触。
郭跃进说,目前我国的立法已经由早期的部门立法、“政府+专家”立法,过渡到“政府+专家+一定量群众”立法的阶段。“你别小看这一定量的群众,他们的参与表明我国的民主法治向前跨了一大步。”
一年前,《中华人民共和国物权法》高票通过。“前后历时13年,8次审议,收到人民群众意见11543件,召开100多次座谈会和多次论证会,这是实质上的万民参与。”郭跃进说。
XX年11月,山东济南为起草政府工作报告,邀请市民参与,42天就征集上万条意见建议。归纳整理后,市政府将其中的81条吸纳进报告,76条在政府工作中采纳。市长张建国代表说,我们把保障群众的知情权、参与权、监督权作为推进工作的落脚点。去年,济南市召开水价调整、土地征用补偿、城市拆迁安置、养犬管理“立法”等各类听证会20多次。
行政更规范
本届政府把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。
——政府工作报告
XX年8月起,国家对全国及省、自治区、直辖市因自然灾害导致死亡人员的总数及相关资料解密。
“5年来,政务公开推行,政府工作的透明度大大增加。2011年5月将要实施的政府信息公开条例,更是从法规层面保障公众知情权。这将促进政府行政更加规范。”民政部党组成员李本公代表说。
他认为,实行科学民主决策、推进依法行政,意味着凡是关系国计民生、改革开放的重大决策,凡是涉及群众切身利益的重要事项,都注意认真听取社会各界和专家学者的意见,防止和减少行政决策失误的发生。
“我们出台了《民政部听证办法》、《民政部专家咨询办法》等五个‘办法’,通过专家咨询、组织听证、社会公示、新闻监督等多种形式实现广泛的社会参与。”
“现在,政府行为越来越规范了。如果‘犯规’,就要受到法律制裁。”上海市段和段律师事务所执行合伙人段祺华委员说。
段祺华曾代理过一起案子,某部门处罚一个违规企业,决定本身没错,但证据是事后补的。法院严格依法判决,撤消了该部门的行政处罚决定。“据我了解,目前,在民告官的案子中,民胜的比例占到了30%。”
司法人性化
最高人民法院坚持惩罚犯罪和保障人权并重。
——最高人民法院工作报告
最高人民检察院改革和完善对诉讼活动的法律监督制度。
——最高人民检察院工作报告
XX年1月1日起,最高人民法院统一行使死刑案件核准权,严格死刑案件审判程序,统一死刑适用标准,确保了死刑的慎重、准确适用。这一举措被称为“惩罚犯罪和保障人权并重”,受到广泛好评。
山东省高级人民法院院长周玉华代表说:“惩罚犯罪和保障人权并重,具体到审判工作中,就是要转变审判作风,突出公正、效率,确保各方当事人合法权益。”
在山东,一审后当事人服判息诉的达到93%,二审后当事人服判息诉率为99.3%,绝大部分案件在法定程序内得到及时公正处理。