二、写作中的构思酝酿、谋篇布局、遣词造句
——常用规范文种写作基本要求：做到文种正确、格式规范、要素齐全、目的明确、表述精准、语言精炼。公文种类繁多，每个文种有不同的格式、要求、写法、行文方式，但总的要求是：文种要准确（请示、报告，不能混淆；）、格式要规范（请示是请示的格式，报告是报告的格式。一事一请，一事一议、一事一报）、要素齐全（会议通知：内容、时间、地点、参会人员、要求等；规划：指导思想、目标任务、保障措施等）、目的明确（行文解决什么问题、达到什么目的）、语言精炼（不说理、不阐述）。
——常用非规范文种写作：工作报告、领导讲话、经验材料、工作总结等，文种不同，写法各异。大致规律、程序：
（一）构思酝酿：任何文字材料，外在表现是“写”出来的，实质上首先是“想”出来的。李瑞环讲“不是文字上搬来搬去，而是脑子里想来想去”。写作水平首先是思想水平决定的，有多高的思想水平，才有可能写出多高理论水平的文稿。可以说，“想”是“写”的前提，“写”是“想”的表现。接到一个任务，弄清来龙去脉之后，必须认真地构思。要从创新上想，克服一般化，文稿不能让人一听就感到没有什么新意，老一套（经济运行分析是我们的看家本领，但不能老面孔。必须赋予新意，常写常新。XX年全年分析，纵向（历史层面）、横向（全疆层面）提炼出5大亮点，摆在文章的最前面，给人以强烈的视觉震撼和冲击，不一样的效果就出来了）；要从指导性上想，文稿的重点是什么，对象是什么，要有针对性；要从语言的运用上去想，使语言既精炼又有力；要从结构上想，做到更合理科学、符合逻辑，等等。思考的过程就是酝酿准备的过程。这是起草时必不可少的环节。因此，脑子从来不能有清闲的时候，上班想，下班想，白天想，晚上想，甚至深更半夜一轱辘爬起来记下一闪而过、稍纵即逝的思想火花。 宁思考一天，不硬写两日。
有些人写文章时行云流水、出手不凡，很厉害。但是我们只看到他善写的一面，而没有看到他善思的一面。他在写这一篇文章之前其实已经做了许多构思工作。有时写的时间并不长，但布局谋篇、综合构思的时间却往往很长。写文章前有好的构思，好的框架，写起来才能事半功倍。思考不成熟不能轻易动手，思路不通，文路不通，这是显而易见的事。
（二）谋篇布局：有一种说法，公文写作要注重双层思维。所谓双层思维，就是公文写作分两个层次完成（换言之就是战略与战术相结合的方法）：第一层是指首先考虑安排结构、选择素材，也就是按照内容的要求着眼于“搭架子”的谋篇（战略意义上）。第二层就是基本框架通过后再围绕主题，在语言、逻辑方面进行“精炼”，挖掘中心思想。撰写中按这两层次运行，提出一个较细纲目，形成基本雏形（战略），然后再从观点、论述、事例修辞等方面进行逻辑、系统地加工（战术）。在“精于战略”的同时，“娴于战术”。这样做，进展的顺风顺水，往往可以节省不少的时间和精力。
时间紧或小材料，打腹稿即可。大材料，一般要构思酝酿，用什么结构；分几个段落，每个段落各写什么，哪段详写（重点）、哪段略写（非重点、一笔带过）；用什么事例、典型、数据支撑、用哪些名言佳句点睛出彩、锦上添花？党代会报告、全委扩大会议上讲话、政府工作报告，都是成立写作班子，集思广益，拿出提纲，分头去写，最后由一个人汇总统稿。这是个很重要的过程。思路对、方向就对，只是在高度的提升、顺序的调整、语言的凝练等方面下功夫，事半功倍，否则，南辕北辙、事倍功半、推倒重来、造成被动。写领导讲话等重要材料，如有可能，应当面聆听领导教诲，自己没谱，可问领导想讲什么；要做两手准备，有的领导可能反问，你们准备怎么写，把大致思路、提纲合盘托出，领导受到启发，可能会给你一些非常有益的指示（对你的思路、提纲是极好的启发、补充和完善）。
围绕主题设计结构是起草文稿的重要方略。一个写作任务下来，撰写者首先应当在这方面下功夫，不能一见任务就作战术考虑，马上钻到具体材料的遣词造句的技术工作中去。文件起草，首先是从宏观上考虑，如同盖房子先要有设计，有骨架一样，如果结构设计不行，只是在粉刷装修上下功夫，房子质量就没有根本上的保证，甚至还会塌下来。材料返工，一般是内容、结构上出问题。所以，撰写者首先要使自己成为一个具有战略眼光的人，会谋篇布局。
结构就是言之有序，就是文章内容的组织和排列形式。安排结构的基本原则是四个字：不板不乱。意即不死板，不杂乱。具体要求有四：一是纲目清楚，思路贯通；二是层次清晰，段落完整；三是衔接紧密，符合逻辑；四是开头明快，结尾有力。
