实施优质服务承诺制度,把好优化发展环境关。根据市、县优化经济发展环境有关要求,认真落实县局优化经济发展环境各项措施。提高办事效率。县局成立危险化学品(易制毒品)、烟花爆竹、非煤矿山、新、改、扩建项目“三同时”验收等“四个”配套服务工作组,配合行政审批中心做好现场核查、联办部门工作,为客商提供高效便捷的服务;坚持特事特办,急事急办的原则,在规定和承诺期限内为客商办好相关手续,对企业和客商急需在法定工作日或八不小时之外办理的事项,凡提前预约的相关科室需妥善安排,及时办理。落实服务责任。首受负责。对来局办事的客商首位接受询问的工作人员,必须热情主动,礼貌接待,问明情由,做好记录,是本职范围内工作要认真处理,明确答复,不是本职工作范围内的事项要说明办事程序,将办事者引导到相应职能科室,全过程做好周到服务,直到事情办完为止;一诉查实待岗。凡在服务工作中因工作不到位、违反承诺等受到服务对象投诉、新闻媒体曝光的工作人员,一经查实,责令待岗。XX年县纪委、优化办组织各有关部门优质服务情况测评结果表明企业对县安监局在服务质量、办事效率、廉洁自律等方面的满意度排名前列。
三、着力建设“活力型”安监,提升自身发展能力
县安监局作为一个新组建部门,面临着人员、经费、车辆不足等诸多问题,但人才缺乏是影响安全监管的真正瓶颈,选好人、用好人、管好人,建立良好的人才机制,建设“活力型”安监,是近年来局党组一直思考和常抓不懈的课题。
建立人才引进机制。要充分发挥政府赋予的部门职能必须建立起一支能打硬仗、敢打硬仗的安监队伍。几年来,该局不断争取县委、县政府和县有关部门的支持,积极创新人才引进机制,狠抓队伍建设。一是公推选才。突出群众性和广泛性,在乡镇和机关单位公开选人的标准尺度,拓宽了选才范围。二是公考选才。明确选才适用层次、范围、职位、条件和程序,制定与人才特点相适应的考核细则,分类做好人才考核选拔工作。三是竞岗选才。完善竞争上岗的各项配套措施,积极推动机关中层干部从“缺位竞争上岗”走向“全员竞争上岗”,把组织考察与群众评价有机结合,促进了优秀人才的脱颖而出。建立良好的人才引入机制,改变了该局从建局之初的1个科室,4名工作人员现状,发展到现今1室3科、1 个监察大队、1个分局,拥有研究生学历1人,大学本科以上学历21人、大专学历5人,国家注册安全工程师2人。机构齐全,人员齐全的安全监管队伍。
建立岗位竞争机制。一是建立重能力、重业绩的竞争评比标准。打破传统的只看学历、看职称、看资历的评比竞争方法,认真研究制定评比竞争以业绩能力为主的考核办法,出台了《滨海县安全生产监督管理局中层干部公推公选和竞争上岗实施方案》,形成一套科学的重能力、重业绩、重信誉的干部使用评比标准。二是建立能上能下、能进能出的干部任用机制。积极推行岗位交流制、试用制、待岗制等制度。XX年以来,局先后有7位同志走上科室负责人岗位,2名同志提拔到科级领导岗位。实行交流制、试用制和待岗制,有力保证了各类人才能上能下,能进能出,形成各类人才公平竞争、健康成长的竞争使用机制。
建立系统育才机制。育才是用才的基础,系统化的育才机制是建设“活力型”安监,提升安监自身发展的强力保证。一是坚持周学月考制度。建局以来,该局注重打造“学习型”机关,坚持周六学习每月一考制度,由分管领导和中层干部授课,谈工作方法,讲工作感受,学文件法规,互相交流、共同提高工作水平和业务技能。二是建立外引内联制度。近年来,该局已组织局机关人员参加国家、省、市系统内各类培训60多人次,培训率达97%。另外,按照年初局制定的中层以上人员外地参观学习方案,今年,已先后组织中层以上干部8人赴浙江、湖南、江西等地参观学习,拓宽了视野,解放了思想,引进了外地先进工作经验、先进安全监管方法,更新了思想观念,提高了素质。三是建立轮岗制度。XX年,局党组研究制定了《滨海县安监局关于实行工作人员岗位轮换的暂行规定》(滨安监党〔2006〕1号),规定局机关40岁以下人员,进局不满2年的一般工作人员,实行到头罾安监分局、安全生产执法大队岗位轮换。通过轮岗锻炼,使全体人员熟悉安全生产法律法规,知晓安全生产监管业务知识,提高岗位技能和本领,推动了系统自身内在建设。
建立合理管才机制。一是建立法规管才机制。每月拿出一个学习日,组织全局人员学习《安全生产法》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、国家总局《从严治内六项措施》等法律法规,强化所有人员的法规意识。坚持每一次失误、每一次投诉、每一次违纪都不放过,实行全局集体讲评,以达到广泛教育的目的。二是建立量化考核机制。制定了《滨海县安全生产监督管理局岗位目标责任考核细则》,明确各条线领导、各科室、机关全体人员工作职责,做到目标任务细化;德、能、勤、绩、廉考核量化,对所有人员岗位能力进行评定分级,实现各尽其能、才尽其用的目标。三是建立优胜劣汰激励机制。把考核结果与奖惩、职级升降紧密结合起来,激活了局所有工作人员的内在动力,在思想上严教育,工作上严要求,考核上严奖惩,形成了人人想干事、能干事、干成事的浓烈氛围,4年来先后有35人(次)受到国家安监总局、省安监局和市县两级政府及各部门的表彰奖励,安全宣传工作XX年一跃进入全省先进行列