工作方式方法要公平公正。××五万移民在安置去向和宅基地分配选择上,难度十分之大,某种程度上说,安置点的选择比补偿经费还重要,是长远的利益。坚持政府主导与移民意愿相结合,给每个移民选择的权利,机会均等,使移民真正体会到公平公正,从而使整个工作实现平稳。
工作程序要公开透明。××水电站移民设定了12个移民工作步骤。在安置点选择时,先由安置地预定规划,再由动迁地乡镇干部现场察看,双方综合平衡选定安置地;移民资格和实物数据核查时,做到村头村尾张榜公布,设立举报电话,接受群众监督;在生产用地分配环节,选定移民代表,公布田块,现场抽签,现场分配。必要时,司法公证人员现场勾图、现场公正、现场签协议。一系列的透明程序,阳光操作,保证实体上的公正,广大群众的认可,为破解一道道难题创造条件。
3、要加强部门配合协作,服从大局,形成合力。做好新时期群众工作,必须服从大局、形成合力。水库移民涉及面广,关联性强,财政部门、水利、水电行业主管部门、民政部门、新闻宣传部门、信访部门、政法、公安等部门均要各负其责,密切协作,形成合力。团结是无坚不摧的力量,××移民工作之所以能走出困境,就是各级各部门重视配合,移民干部团结协作,基层干部以身作则,党员群众万众一心的结果。××的实践证明,省委省政府的正确领导,省直部门和兄弟县(市、区)的大力支持,是做好移民工作的首要前提;切实加强领导,形成良好氛围,是做好移民工作的关键;广大移民干部的以身作则和移民群众的理解更起着决定性作用;制定完善政策,是移民工作的重要保障;依靠群众相信群众教育群众,是我们的重要法宝;维护稳定是我们工作的重要基础。
4、充分调动移民群众的积极性。解决水库移民问题,要坚持国家帮扶与自力更生相结合的原则。要在加大国家扶持力度基础上,充分发挥我们的政治优势,做好移民和安置区群众的思想政治工作,大力提倡顾全大局、团结协作、艰苦创业的精神,调动和发挥广大移民群众建设家园的积极性和创造性。尽管目前移民的自治能力比较强,但在工作中还必须对各种倾向予以正确引导,通过正确宣传把群众的思想引导到配合、支持移民工作上来。在工作中,对涌现出来的典型事例,如:拥护移民工作、带头配合工作的群众,大张旗鼓地宣传和表彰。在移民搬迁的关键阶段还出台了一定的激励政策,对那些主动配合工作、带头搬迁的给予奖励。同时,调动全社会力量,都来关注、支持、参与移民工作,使移民群众感受到党和政府的温暖,感受到大家都在关心、支持他们,这样有利于群众思想稳定,有利于保护和激发他们的积极性和主动性。
5、必须坚持科学发展,促进和谐。水库建设是一个系统工程,水库移民是一个特殊群体,面对新时期市场经济条件下的移民工作,必须贯彻科学发展观,促进移民区和水库区的可持续和谐发展,正确处理好以下几个关系:工程建设与移民搬迁必须同步,而且移民工作要优先启动、优先开展,不能重工程轻移民,不能只顾工程建设进度“以水赶人”,切实实现人水和谐;移民动迁和安置必须并重,克服只顾服从工程建设进度,忽视移民妥善安置,要以人为本,将移民的生活、生产及长远发展各项措施落到实处;移民安置必须与当地资源承载力相适应,移民安置过多,超出资源承载能力,会给移民安置后的生产发展和社会稳定留下很大隐患,实现人与自然环境资源的和谐;移民搬迁的同时,必须兼顾淹没线以上经济的持续发展,要把库周淹没线以上的经济社会发展和群众增收纳入科学规划,使库周群众“留得下,走得出,增收有保障”;维护移民利益必须兼顾安置区群众基础设施的改善和共享,为移民和谐融入当地群众打下基础,正确处理移民特殊群体的利益和安置地群众主动接纳移民的关系,实现群体之间的和谐。