一、基本情况
xx区委区政府高度重视干部教育培训工作，2012年初，区委出台了《中共xx市xx区委关于开展大规模培训干部工作的实施意见》，在继承干部传统经验的基础上，下决心切实加大干部培训工作力度，从XX年起，利用5年时间，通过盛市、区三级培训，将全区科级干部和其他各类干部普遍轮训一遍，以大幅度提高干部队伍素质，为全面建设小康社会、加快率先基本实现社会主义现代化提供坚强的智力支持和人才保证。
作为牵头抓总的部门，区委组织部坚持推进干部教育培训改革创新，为提高培训质量和效益，着力于创新培训模式，提升培训层次，使干部培训工作更有前瞻性、实效性和开放性。把干部培训工作的重点放在创新培训模式，提升培训层次上，这里面有两个方面的考虑：一是为什么要强调培训模式的创新？干部培训是一个传统的课题，应该说我区一直以来对干部培训工作是比较重视的，不断加大干部教育培训的力度，有效地促进了干部队伍整体素质的提高。但是从整体上看，我区干部教育培训工作仍然没有走出以党校学习为主的传统模式，突出反映在课堂教学多，实践考察少；理论灌输多，经验传授少；传统手段多，现代化手段少；内部交流多，与外地交流少。我们认为，必须立足于当前干部教育的实际需求，着眼发展，着眼未来，放眼市外、省外、国外，着力构建适应新形势、新任务要求的干部培训教育新模式。二是为什么要突出培训层次的提升？从我区干部队伍建设的状况看，近年来，我区立足于促改革，求发展，保稳定，积极引进和培养了大批干部人才。但是，在人才总量、结构、素质等方面与形势要求仍存在较大差距。这集中表现在：人才规模小，尤其是高级人才拥有量不足；知识结构不合理，若干重要专业领域人才奇缺；干部综合素质偏低，创新型、复合型、智能型人才不多。为改变全区干部队伍知识结构和能力结构存在的不足，在干部培训中必须提升培训层次，力求把专题性、研究性、决策性结合起来，提高广大干部了解大局服务大局，在大局中谋发展、求发展的能力。
正是基于这样的认识，区的干部培训工作取得了新的突破和进展，XX年以来，我区举办各类干部培训437期，集中培训或调训44682人次，三年来支出教育培训经费751万多元。其中市委党校集中调训47期，共641人次；区委举办高校、境外培训班6期，共培训127人次，其规模、力度之大都是前所未有的。
二、主要做法
一是扎根基层，选派年轻干部到基层挂职锻炼，开辟青年干部锻炼成长的快车道。
在全区各条战线及基层单位选拔一批年轻的股级干部，让他们从机关到基层或者从基层到机关进行一年的交流挂职锻炼，是我区培养后备干部、积蓄人才的战略性部署之一。2012年5月，区委选派了29名优秀年轻干部到镇（街道）和区直机关实行“上挂”和“下挂”交流挂职锻炼一年，所选拔的29名年轻干部，通过自愿报名、民主公癣组织考察和集体研究决定等程序严格产生，平均年龄在30岁以下，均有大专以上学历和4年以上的工作经验，且具有较丰富的专业知识和业务水平，是原单位内有活动力、有培养前途的年轻骨干。经过一年时间的锻炼、学习，这批年轻干部圆满完成了学习工作经验、拓展工作思路、借鉴有效方法的任务，提高了自身分析解决问题的能力、改革创新的能力和为民办事的能力。
二是立足本市，广泛开展各类干部教育培训，发挥党校培训的主力军作用。
坚持以市委党校培训班为主体，区级组织培训班为补充，认真做好干部的调训工作。XX年以来选送干部参加市委党校集中调训47期，共641人次；各系统举办培训班322期，共培训31627人次；为农村党员、基层干部举办的各类培训班、讲座、现场会共51期（次），受训人员5294多人次，共派发资料24800份。
三是巩固国内，依托国内著名高校和科研院所，建立干部培训和实践的基地。
我们坚持向高校借智力、向专家要思路，主动与国内相关高校联系，舍得人力、物力上的投入，2012年举办了两期高校培训班，其中，在清华大学举办“经济管理高级研修班”，选派了20名经济类科级干部参加；在中国人民大学举办“xx 市xx区干部高级研修班”，选派21名行政类科级干部参加。今年以来，进一步加大了与国内高校联合培养高层次人才的力度，8月，在上海复旦大学举办了公共管理高级研修班，选派34名中青年干部参加；9月，在北京大学举办经济管理高级研修班，选派25名科级党政干部参加。参训的干部通过在高校的耳濡目染，潜心研学，增强了理论功底，
开拓了视野，提升了自身素质，进一步拓展了工作思路。
四是拓展境外，选送部分干部到国（境）外进修学习，开创了学习发达国家和地区先进经验的新路子。
境外培训是培养干部战略思维和开拓眼界的新途径，是我区干部培训的创新之举。xx区委2012年与新加坡新中人才交流与培训中心合作，在新加坡开设了为期一个月的“政府宏观经济和行政管理高级培训班”,10名科处级干部参加；今年10月，与香港理工大学中国商业中心联合举办公共行政管理赴港研修班，17名中青年干部参加，这些干部经过到发达国家和地区亲身体验、学习，进一步解放了思想，更新了观念，增强了加快xx改革发展的动力和能力。
三、主要成效
经过几年的探索与努力，我区的干部培训工作呈现出良好的人才、经济、社会和开放效益，有力地推动了高素质干部队伍建设和经济社会的发展。
一是人才效益。通过培训，广大学员获取了大量关于宏观经济管理、行政管理、领导科学、人力资源管理、城市经营、国际金融贸易等前沿学科的最新知识技能，了解和掌握了当代经济、政治、科技和社会思潮的发展动态，不断提高驾驭市场经济和履行岗位职责的能力和水平，使自己的思想水平和知识水平能跟上时代前进的步伐。同时，也改善了我区存在的经验型干部多、学有专长的干部少、专业结构不尽合理、知识层次偏低等状况，为培养现代化新型领导人才打下基矗
二是经济效益。参训干部在学习、考察的过程中，与当地部门和企业开展了广泛的工作经验交流和改革发展研讨，形成了一批促进地区和部门改革发展的工作思路。如中国人民大学高级研修班的学员参观了北京朝阳区的商务中心区，学习了如何搞好城市规划，推进经济建设的经验；北京大学经济管理高级研修班组织学员们参观了天津市围绕环渤海湾经济圈建设的食品、文化、洋货等专业市场，学员们提出，可以借鉴天津的做法，在我区xx等地规划建设一批专业街、专业市常干部异地参训也为外商投资xx，了解xx提供了新的途径，如公共行政管理赴港研修班的学员们参观访问了香港某商会，与商界建立联系，不但加强了相互交流，同时还让香港的中小企业家们侧重了解了xx的投资环境，进一步推动了xx的改革开放和经济发展。近段时间东南亚最大挤压铝生产商马来西亚齐力集团、日本jsr橡胶、德国司马化工、香港上市公司恒新化工、香港一百工业、排名中国铝业四强的兴发铝材等大型高质量项目成功落户xx，与参训干部自身素质和工作水平的提高是分不开的。
三是社会效益。开展干部培训不但大幅提高了干部的综合素质，而且树立了干部的良好形象。如参加交流挂职锻炼的年轻干部们，经过一年的实践锻炼，对基层工作有了新的认识、新的理解，能牢记宗旨，坚定信念，积极适应工作环境的变化，迅速完成角色转换，虚心学习，勤奋工作，充分发挥自身优势，帮助基层解决了一大批急事、难事，展示了挂职干部良好的精神风貌和整体形象，受到了领导和群众的一致好评。如到xx镇挂职的区科技局干部，利用自身工作优势，协助该镇成功申报了国家（xx）新型显示器件产业园；规划、环保、建设等单位的下派干部为基层引进项目的报批立项提供了多方位的支持，使全区引进项目的动工率大幅提高，在全区XX和2012年度签约的225和165个项目中，已动工（含在建及已投产）项目分别为211个和135个，动工率分别达到93.78和81.82。
四是开放效益。在培训过程中，培训班学员通过与授课老师、外地学员的接触，通过与国外政府部门和相关企业的对口交流，广泛宣传、介绍xx的经济和社会情况，既增进了与外地和国外的沟通联系，也进一步扩大了xx在国内外的知名度和影响力。清华大学研修班学员主动与同班的吉林学员开展交流活动，还到河北的张家口市去作客；北京大学的学员除了积极与授课的教授沟通，宣传xx之外，还拜访了河北涞水县的党政领导；新加坡研修班学员开展了大量的对口交流活动，涉及到的政府部门有新加坡政府经济发展局、新中工商联会、国际企业发展局等。这些交流活动，在不同的层面和角度提升了xx的知名度，为xx的对外开放构筑了一个新的平台。
四、一些体会
经过近年来的实践，我们认为，干部培训工作必须紧密结合xx经济社会发展和队伍建设实际，坚持“实际、实用、实效”原则，突出发展要求，贴近经济工作。
一是立足实际，科学谋划。我区在干部培训规划和计划的制定过程中，注重围绕“解放思想、干事创业、加快发展”的要求，以及建设“经济强区、文化强区”的需要，紧密结合干部队伍素质现状和教育培训工作实际，在认真调研和多方征求意见的基础上，科学制定了《关于开展大规模培训干部工作的实施意见》，明确规定了培训的指导思想、内容、方式、措施等。同时，为加强对干部培训工作的领导，成立了干部大教育大培训工作领导小组。目前已基本形成了区委统一领导，区委组织部牵头抓总，区直有关部门分工协作，各司其职，齐抓共管的工作责任机制，形成了多层次、多渠道、大规模干部教育培训工作的格局。
二是力求实用，按需施教。在教育培训中，我们非常注重干部的知识更新和业务培训，突出了干部急需的市场经济理论、领导科学理论以及现代科技、管理、法律、外经外贸等方面知识的培训，大大改善了干部的知识结构。同时，紧密联系xx当前改革和发展中急需解决的重大现实问题，设计培训项目和内容，增强培训的实用性。如我区先后从各镇（街道）、区直局等有关单位组织了3批14人次参加了xx市公用事业管理澳洲培训班和xx市城镇规划、建设与管理清华大学研修班、清华大学招商引资实务高级研修班以及中国人民大学公共管理专题研修班，组织6批共127人次到北京大学、清华大学、中国人民大学、复旦大学以及新加坡、香港等地进行为期一个月左右的经济管理、公共管理等专题的培训。接着，我区还对全区的村级党组织负责人200多人进行理论知识和业务知识的专题培训。所有这些，对促进我区各项事业的发展，加快我区城市化和西南中心组团的建设起到了积极的作用。
三是讲求实效，严格管理。对干部学习培训情况进行检查考核，是规范干部学习，增强学习自觉性的必要措施，也是提高学习质量，检查学习效果的有效手段。首先，建立了干部学习档案。按照干部管理权限和职责分工，我们分级建立了干部学习培训档案，对干部脱产进修、党组织组织集体学习和干部在职自学情况以及理论学习的考核结果，组织部建立了领导干部学习档案，各单位党组织建立了本单位干部学习档案，对干部每年的学习情况如实进行登记。其次，加强了平时考核。根据干部自身实际，帮助干部制订学习计划，将干部的学习情况纳入年度考核目标，定期组织搞好考评，作出写实性的书面鉴定，并将结果反馈给干部本人，肯定成绩，指出不足，提出要求，同时将考核成果与干部选拔任有挂起钩来，不断提高了干部学习的自觉性和紧迫感。
五、存在的困难和不足
尽管我区大规模培训干部工作取得了一定成绩，但还存在着一些困难和问题。一是部分单位对干部教育培训工作的认识不到位，领导重视程度还不够，支持力度不大。二是工学矛盾突出，“调训难”的问题依然存在。三是培训经费不足。尽管区委、区政府高度重视，今年下了很大的决心，加大了投入。但是，随着区外、境外、国外培训力度的加大，各项专题培训的增加，培训经费仍显不足。
六、今后五年内工作规划
（一）围绕中心、服务大局，切实加大干部教育培训工作力度。
1、以组织学习xx届五中全会精神为契机，切实加大领导班子和干部队伍政治理论培训力度。
首先，有计划、有步骤、分层次地组织全区党员干部学习党的xx届五中全会精神。科级干部采取集中辅导、专题研讨、在报社、电台开辟专栏讨论交流，学深、学透，不断深化学习成果。组织xx届五中全会精神学习骨干送教到基层，把全区党员干部的思想和言行统一到xx届五中全会精神上来，统一到经济大发展上来，统一到提高建设和谐社会能力上来。
其次，加强党委（党组）中心组学习的指导和考核，促进理论教育工作制度化、正常化和规范化。中心组学习要加强计划性、针对性和实效性，每次围绕一两个热点、难点问题，在调查研究的基础上，深入学习理论，集中研讨对策，不断提高班子成员的理论水平和解决实际问题的能力。
第三，探索科级以下干部培训的新路子。从明年开始，探索“全员学习、开放培训、统一考核、提高效率”和“降低成本、方便干部、以考促学”的工作思路，在项目管理、培训形式和考核手段方面大胆推进创新，基本形成标准化的认证式培训考核制度，力争在XX年底全面完成全区党政群机关工作人员的培训考核任务。
第四，组织好主体培训班次。以市委党校等培训基地为依托，强化干部培训主体班次工作，对全区的科级干部再轮训一遍，形成干部培训的良性运行机制。
2、继续加强青年干部教育培训工作。
一是每年举办一到两期青年干部赴高校、境外培训班，重在夯实理论基础，增长业务才干，在“靠得注有本事”上下功夫；二是有计划地选送部分年纪较轻、有培养潜力的年轻干部参加研究生学历教育，提高学历层次；三是加强青年干部实践锻炼。继续选派年轻干部到基层和艰苦地方锻炼，抽调青年干部积极参与区委区政府的各项中心工作，进行多岗位实践锻炼。在适当的时候选派一批青年科级干部到江浙等发达地区进行锻炼，开阔视野，丰富阅历，增长才干。
3、加强农村基层干部培训工作，着力打造“双强”型农村基层干部队伍。
一是每年举办农村党组织书记、村民委员会主任及其他村干部短训班，重点开展市场经济知识、科学文化知识、实用技术知识等培训；二是组织和鼓励一定数量的农村基层干部参加大专及本科学历教育；三是继续办好农村基层基层党员、干部实用知识培训。
4、加大企业经营管理者和经贸人才的培训工作力度。
为适应国际全球化和我区招商引资、发展经济工作的需要，提高经营管理者素质和外经贸工作水平，拟在两年内探索启动企业经营管理者远程教育工程。
（二）健全完善考核制度，推动干部终身学习观念的形成。
1、拟试行干部政治理论水平和岗位知识水平任职资格考试制度。拟下发有关文件，并组织35岁以下的科级干部进行首批政治理论水平和岗位知识水平任职资格考试。
2、强化干部在职自学工作。一是加大本科段教育培训的力度，对领导干部中没有达到本科学历的年轻干部，通过组织措施，督促其参加本科学历培训，使领导干部中本科学历比例达到90左右，逐步成为领导干部学历的主体；二是每年都规定年内必读书目，加大督查考核力度，调阅读书笔记，组织书面考试，以考促学，提高干部学习的自觉性。
3、进一步健全干部学习档案制度和培训信息系统。如实记载干部在学历教育、脱产培训、进修轮训和在职自学的情况，使干部培训工作建立在可靠的依据之上。
（三）加强宏观管理，不断提高干部教育培训工作水平。
1、根据人事变化和工作需要，调整区委干部培训工作领导小组及成员。
2、深入开展调查研究，探索干部培训工作规律，科学规划干部培训工作，为区委干部培训工作领导小组决策提供依据。
3、健全全区干部培训工作网络。要求各级党（工）委和有关部门从战略高度来认识干部教育培训工作的重要性，树立大教育、大培训的观念，明确专人负责干部培训工作，以促进我区干部教育培训工作健康、正常和高效开展。
4、加大协调力度，指导部门办班，协调纪检、宣传、政法、妇联、工会、共青团等部门做好分类业务培训。
