201x，财政部、国家发展改革委、国家工商总局联合下发了《关于停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费有关问题的通知》，决定自2014年9月1日起一律停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费。随着“两费”的停止征收，工商行政管理机关的市场监管职能进一步加强，对工商行政管理人员的执法能力提出了更高的要求。如何适应变化了的形势的需要，不断提高监管执法水平，成为摆在我们面前的一个重要课题。
工商行政管理机关作为政府主管市场监督管理和行政执法的职能部门，拥有一支庞大的执法队伍，是仅次于公安系统的第二大行政执法系统。随着《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》、《行政许可法》等相关法律的相继颁布与实施，工商行政机关的法制化建设不断完善，工商执法日益规范化和程序化，逐步建立并完善了一般程序行政处罚案件事前核审制、简易处罚案件事后备案审查制、行政处罚事先告知制、行政执法责任制、行政执法错案责任追究制等执法制度。经过多年的执法实践，工商系统积累了丰富的监管与执法经验，执法水平日益提高。但随着经济的发展，市场的多样化和复杂化要求工商执法人员具有更高的执法能力和综合素质，而我们现在的执法水平还无法与这种要求相适应。
一、加强工商队伍的法制观念，促进依法行政，规范其监管执法。
我们要在思想上牢固树立“法制观”，破除“人治观”的干扰和阻碍。全局党员干部要切实增强法制观念，结合开展先进性教育活动，自觉地同传统的人治观念实行最彻底的决裂，带头学法守法，严格依法办事，真正成为遵守法律的模范，营造依法执政、依法行政的良好氛围。我们要按照依法行政的要求，全面推进工商法制建设。重点在五个方面下功夫：一是在建立健全行政执法制度上下功夫。要全面贯彻执行行政执法责任制，做到“有权必受责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿”。要推行行政执法公开制，对工商执法主体、执法依据、执法程序、执法结果等全部公开。二是在强化行政执法监督上下功夫。要完善内部监督机制，拓宽外部监督渠道，进一步扩大执法监督范围。三是在加大行政执法检查力度上下功夫。要采取单位自查、部分互查、系统联查以及明察暗访等方式，将行政执法检查逐步纳入经常化、规范化轨道。四是在提高执法水平上下功夫。要坚持依法行政与以德行政相结合，在强调法律规范的基础上，重视执法者本身道德准则的教化作用，找准严格执法与热情服务的结合点，做到依法办事，以理服人，以情感人，使法律的严肃性与道德行为的亲民性统一于执法行为之中。五是在加强法制宣传培训上下功夫。要认真组织学习宣传和国家的基本法律，普及市场经济法律知识和工商行政管理法律知识。
二、加强工作纪律、执法纪律观念，提高工商队伍的思想意识，促进严格规范执法行为
我们要立足监管与维权的统一，以增大维权效能为重点，创新维权体系，消费维权的能力和水平明显提高。着力思想、作风、能力和廉政建设，提高了领导班子的创造力、战斗力、凝聚力、指导力和自制力，通过扎实开展提高工商执行力、文明执法教育活动，进一步完善服务制度和机制，创新工作绩效考核办法，深化无为问责机制，更新工作理念，转变执法思想,改善工作作风。在系统内部，不断健全内部监督机制，力求工作质量和风险防范的双赢。以“诉讼无败诉、复议无撤销、信访检查无错案、复议复查无错案”作为依法行政的阶段性目标，推行了执法考评机制。还通过《行政执法纠正通知书》和《行政执法建议书》形式，及时纠正不当执法行为，确保依法行政。
三、从加强工作纪律制度和执法纪律制度建设，从外部约束规范执法行为
在系统外部，不断完善社会监督网络，力求法律效果和社会效果的统一。实行了行政执法“阳光三公开”。通过新闻媒体、政务网站以及公示栏等，公开行政处罚程序、评审过程、处罚结果。提倡开门办案。主动邀请人大代表、政协委员和市政府法制办领导参与案件办理，对办案全过程进行监督。大力推行执法案件回访，并督促和帮助当事人规范经营、合法经营。
我们将在今后的工作中创新服务方式，拓展服务领域，延伸服务链条，优化服务措施。建立健全举报、投诉制度、行政处罚听证制度及回访制度等；通过执法办案，向企业和社会群众宣传法律知识，教育引导企业合法经营；充分利用经济检查与消费维权职能，为广大群众消费安全服务，营造良好的市场氛围，在执法监管中切实做到“监管”与“服务”的统一。
